Osnovi_biznesa

прямые записи о возможности учреждения каждого из них одним физическим лицом.

Третью группу образуют автономные некоммерческие организации (АНО) и фонды. Обе названные организационноправовые формы предпринимательства относятся к некоммерческим организациям, и по закону каждая из них может быть учреждена физическими и/или юридическими лицами. В законе, однако, прямо не говорится о возможности создания их единственным учредителем, вследствие чего регистрирующие органы нередко имеют привычку отказывать в регистрации создаваемых единственным учредителем фондов и АНО по причине того, что якобы закон исключает такую возможность.

На самом деле закон такой возможности не исключает, ибо ни в 118 статье Гражданского кодекса России, ни в 7 и 10 статьях Закона «О некоммерческих организациях» содержатся стандартные записи о том, что указанные юридические лица могут быть учреждены гражданами, но ни в одной из них не указано, что число этих граждан должно быть обязательно больше одного. Вместе с тем, в 15 статье «Закона о некоммерческих организациях» прямо записано, что «некоммерческая организация может быть учреждена одним лицом…» Поэтому отказ в регистрации автономной некоммерческой организации или фонда по причине слишком малого числа учредителей названных юридических лиц нельзя признать в полной мере мотивированным.

5.4. Частное предпринимательство с образованием юридического лица некоммерческого характера.

Рассмотрению особенностей предпринимательских фирм, являющихся по закону коммерческими организациями - обществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ и обществ с дополнительной ответственностью, - которые могут быть учреждены и одним, и несколькими лицами, будет посвящена отдельная глава учебника «Основы бизнеса». По завершению изучения данного материала картина возможностей современного российского частного предпринимателя окажется более полной. А пока обратимся к рассмотрению других легальных действий, которые вправе применять граждане, стремящиеся к частному предпринимательству в форме юридического лица.

И учреждения, финансируемые собственником (в дальнейшем для простоты будем называть их просто учреждениями), и автономные некоммерческие организации, и фонды относятся к

201

числу некоммерческих организаций. Общим для данной группы юридических лиц, как правило, является отсутствие у участников таких субъектов бизнеса имущественных прав на сам субъект бизнеса при наличии личных прав, если последнее предусмотрено учредительными документами данного юридического лица.

Некоммерческий характер таких организаций имеет для его учредителя и плюсы, и минусы. Плюсы состоят в том, что, создав некоммерческую организацию, учредитель получает возможность

-претендовать на получение лицензий для осуществления указанных в уставе видов деятельности, которые рассматриваются как некоммерческие, - в противном случае таких лицензий ему не видать;

-рассчитывать на налоговые льготы, предусмотренные для субъектов бизнеса, осуществляющих на основе полученных лицензий некоммерческую деятельность.

Минусы проявляются в том, что во избежание обвинений в нарушении закона учредитель некоммерческой организации вынужден любой вид своей предпринимательской деятельности объявлять некоммерческим, что не всегда и не всем удаётся в полной мере.

Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления разнообразных видов деятельности некоммерческого характера и финансируемая этим собственником полностью или частично. Важно подчеркнуть, что учредитель учреждения является его собственником и имеет вещные права на имущество учреждения. Имущество учреждения, собственником которого является, как мы только что выяснили, его учредитель, закрепляется за учреждением на праве оперативного управления; при этом учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случае их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник данного учреждения. Собственник может финансировать свое учреждение полностью или частично, предоставив ему возможность самостоятельно получать доходы от предпринимательской деятельности, разрешенной учредительными документами учреждения. Полученные в результате этого доходы, хотя и принадлежат учреждению, но не становятся его собственностью.

202

применялось, как правило, к общественным объединениям (организациям). В качестве таких фондов – общественных организаций действовали, к примеру, Советский фонд защиты мира, Советский детский фонд, Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ) и еще несколько фондов, которые создавались на началах формально добровольного членства.

В качестве субъекта предпринимательского бизнеса фонд стал рассматриваться лишь в последние годы. Например, в уставе Российского фонда фундаментальных исследований указывается, что основной целью фонда является поддержка инициативных научных проектов. Главными задачами этого фонда являются содействие развитию фундаментальных научных исследований, содействие повышению научной квалификации ученых, содействие установлению научных контактов и распространению информации в области фундаментальных научных исследований в России и за рубежом, поддержка международного научного сотрудничества в области фундаментальных научных исследований. На выполнение данных задач и направлена предпринимательская деятельность фонда – продвижение инноваций.

Рис. 5.5.Деятельность Российского фонда фундаментальных исследований

Исходя из определения фонда, приведенного выше на базе формулировок Гражданского кодекса России и Федерального закона «О некоммерческих организациях», учредители ни Российского фонда фундаментальных исследований, ни любого другого фонда, в противоположность создателю учреждения, изначально не являются его собственниками. Поэтому учредители фонда, – если их несколько, – и учредитель фонда, – если он один, - не имеют вещных прав на имущество данного фонда. Не имеют они и обязательственных прав, они не отвечают по обязательствам фонда.

204

Единственно, на что может рассчитывать учредитель фонда, стремящийся реализовать с помощью рассматриваемой организационно-правовой формы свои частнопредпринимательские амбиции, так это на право включить в устав фонда интересующие его формулировки, прежде всего, записи о порядке назначения им на должность и освобождения от должности единоличных исполнительных руководителей фонда, о порядке формирования им (и, соответственно, расформирования) коллегиальных исполнительных органов фонда, а также о формах контроля деятельности менеджеров фонда. Такую возможность учредитель фонда не вправе упустить.

Собственника в фонде – как субъекта владения, пользования и распоряжения – вообще обнаружить довольно сложно. Понятно, что это – не директор фонда и не коллектив фонда. Все указанные люди являются наемными работниками и, следовательно, ни один из них не может иметь долговременных стратегических интересов, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом фонда. Однако, «ничейной собственности», как известно, не бывает. Этим и стремится воспользоваться учредитель фонда. Его задача состоит в том, чтобы благодаря назначениям на руководящие должности в фонде «своих людей» получить, хотя и в неявном виде, доступ к имуществу фонда. Сделать это профессионально подготовленному предпринимателю не так сложно, требуется лишь время.

Конечно, и фонды, и учреждения, и другие некоммерческие организации могут создаваться для целей, никакого отношения не имеющих к предпринимательству. Таковыми являются, например,

общественные фонды и благотворительные фонды, целями которых выступают аккумулирование добровольных пожертвований на различные нужды и последующее распределение совокупности собранных пожертвований. Отсюда и название рассматриваемой организационно-правовой формы – фонд (сумма денежных средств). К примеру, деятельность упомянутого Российского фонда фундаментальных исследований состоит в выделении грантов и стипендий гражданам и юридическим лицам. Тем самым, данный фонд выполняет распределительные функции в отношении лиц, которые, по мнению фонда, достойны материального поощрения за проявленные способности к занятию научным творчеством, либо за достигнутые научные результаты.

Учредителем подобной организации также вполне может оказаться одно-единственное физическое лицо. В реальной жизни, однако, одни и те же фонды занимаются, как правило, и

205

благотворительностью, и бизнесом одновременно, либо одновременно и меценатством (спонсорингом), и бизнесом, а некоторые – наиболее умелые сборщики пожертвований – умудряются совместить одно с другим в причудливых формах «благотворительного бизнеса» или «спонсорского бизнеса».

Для регистрации фонда его учредители так же могут обойтись уставом, поскольку учредительный договор не требуется из-за внешне незначительной роли учредителей в деятельности фонда. В фонде отсутствует уставный капитал, но в отличие от учреждения фонд имеет право иметь в собственности движимое и недвижимое имущество.

Организационной структурой и составом органов управления фонд может быть похож на учреждение, но между ними имеется обязательное существенное различие. При организации деятельности фонда особое значение приобретает так называемый Попечительский совет, который является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием фондом собственных средств, соблюдением им законодательства.

Надо обратить внимание на то, что, будучи один раз назначенным (такое первичное назначение вправе произвести и учредитель фонда), в дальнейшем Попечительский совет, по сути, начинает вполне автономное функционирование, самостоятельно кооптируя в свой состав новых членов. И если учредитель не желает выпустить бразды правления фондом из рук, ему целесообразно очень внимательно отнестись к назначению первого, «стартового» состава Попечительского совета, обеспечив лояльное отношение с его стороны к своей персоне. А лучше всего самому возглавить «стартовый» состав Попечительского совета, что не запрещено законом.

Автономной некоммерческой организацией признается юридическое лицо, учрежденное на основе добровольных имущественных взносов, которые, как и в случае с фондом, в результате передачи становятся собственностью АНО, между тем как учредитель (учредители) утрачивает права на данное имущество и не отвечает по обязательства АНО. Автономная некоммерческая организация выступает в настоящее время как самая популярная организационно-правовая форма некоммерческого предпринимательства, однако, данная форма является наименее определенной с точки зрения соблюдения баланса прав и ответственности всех участников деловой деятельности.

206

Содной стороны, форма АНО близка к форме фонда и многое, сказанное выше о фонде, применимо и к АНО (наличие внешне «ничейной» собственности, неявное присутствие деловых интересов учредителя в пользовании, владении и распоряжении имуществом организации, а также в организационной структуре и органах управления). Главной особенностью автономной некоммерческой организации выступает именно ее автономность – прежде всего от учредителя. Но можно без всякого преувеличения утверждать, что любой фонд не поверку оказывается намного автономнее от своего учредителя, чем наиболее автономное из АНО, благодаря наличию в его организационной структуре такого органа, как Попечительский совет, наличие которого в АНО не является обязательным.

Сдругой стороны, типичные предметы деятельности автономной некоммерческой организации являются и типичными предметами деятельности учреждения. В организационно-правовой форме АНО, как и в форме учреждения, обычно создаются предпринимательские фирмы, занимающиеся научными разработками, образованием, организацией отдыха людей, юридической деятельностью. В отличие от учреждения, создаваемого, как правило, одним учредителем – собственником, автономная некоммерческая организация учреждается, как правило, не одним учредителем, поэтому в списке учредительных документов АНО может присутствовать (но может и отсутствовать) учредительный договор. Но известно немало учреждений, созданных двумя и более учредителями, и, напротив, немало АНО, учрежденных одним-единственным физическим лицом.

Возможно, разница состоит также в большей ориентации учреждения на выполнение какого-либо одного вида некоммерческой деятельности, а автономной некоммерческой организации – на выполнение одновременно различных видов деятельности. Такой точки зрения, по крайней мере, придерживаются многие регистрирующие органы в России, например, Московская регистрационная палата, самостоятельно принявшая решение о том, что образованием (и только образованием) вправе заниматься лишь учреждения. Но указанная позиция не вытекает из норм российского законодательства и представляет собой чрезвычайно вольную и опасную трактовку организационно-правовых форм предпринимательства.

Как бы то ни было, физические лица, желающие заниматься предпринимательским бизнесом посредством единолично учрежденных ими юридических лиц, имеют разнообразные возможности, немного потренировав мозги, это сделать.

207

ГЛАВА 6. КОЛЛЕКТИВНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

6.1. Коллективный предпринимательский бизнес на базе неопределенно-коллективной и ассоциативной собственности

Рассмотренные в конце предшествующего параграфа такие организационно-правовые формы предпринимательства, как автономная некоммерческая организация и фонд все же гораздо чаще используются как инструмент не частного предпринимательства, а коллективного предпринимательства.

К коллективному предпринимательству обычно относят совокупность организационно-правовых форм предпринимательской деятельности, участники которых несут неограниченную солидарную ответственность по обязательствам предпринимательской фирмы всем своим имуществом. На наш взгляд, современная практика предпринимательской деятельности дает данные для выделения пяти типов коллективного предпринимательства, а именно коллективное предпринимательство на базе внешне «ничейной» собственности, которую мы называем коллективно-неопределенной собственностью, коллективное предпринимательство на базе ассоциативной собственности, которая при определенных обстоятельствах легко превращается в «ничейную» собственность, а также коллективное предпринимательство на базе кооперативной, условно-долевой и групповой (совместной) собственности.

Коллективное предпринимательство на базе «ничейной собственности» в свою очередь распадается на три вида.

208

организационно-правовые формы могут осуществлять их неявно, используя те же рычаги влияния, что и их вероятный единоличный учредитель.

Таким образом, учредители автономной некоммерческой организации образуют коллектив по созданию субъекта некоммерческого предпринимательского бизнеса фирму, и после государственной регистрации ее в установленном порядке закрепляют за своим коллективом любые права в части управления данным юридическим лицом, назначения на должность и увольнения основных менеджеров, контроля и надзора за деятельностью фирмы.

Данные права могут быть столь значительны, что учредители получат возможность управления «ничейной» собственностью в неявном виде. Это произойдет в том случае, если учредители – физические лица, либо владельцы (или менеджеры) учредителей – юридических лиц назначат сами себя на основные руководящие должности в АНО или фонде, закрепят за собранием учредителей чрезвычайные полномочия в части принятия ключевых решений по развитию фирмы и контроля их выполнения, включая систематическое проведение внутреннего аудита.

Данные права могут быть, напротив, и весьма незначительны. В таких случаях учредители добровольно передают осуществление вышеназванных полномочий на откуп менеджерам и другим работникам субъекта предпринимательского бизнеса, по сути, коллективно отказываясь от участия в делах фирмы, соглашаясь с ее автономностью. Если подобное имеет место, «ничейной» собственностью вместо коллектива учредителей начинает, так же в неявном виде, управлять коллектив работников предпринимательской фирмы.

Как и учредители фонда или АНО, работники указанных некоммерческих организаций не имеют ни обязательственных, ни вещных прав в отношении имущества данных организаций. Работники фонда или АНО имеют возможность сформировать трудовой коллектив организации и, если это не противоречит уставу организации, по сути, самостоятельно начать осуществление коллективного бизнеса на основе «ничейной» собственности. Трудовой коллектив может быть при этом сформирован официально, но он может существовать и неформально.

Правда, как мы помним, закон предусматривает гражданскоправовую и уголовную ответственность должностных лиц, имеющих право выступать от имени этих организаций. Поэтому, с одной стороны, данное должностное лицо изначально как бы относительно выпадает из дружного коллектива пользователей и

210