книги из ГПНТБ / Управление качеством строительства

Эк о н о м и к а

ГТРОИТЕЛЬСТВА

УПРАВЛЕНИЕ

КАЧЕСТВОМ

СТРОИТЕЛЬСТВА

Под общей редакцией

И . А . А К И М О В О М

М О С К В А С Т Р О Й И 3 Д А Т

1974

Коятрошы*; экземпляр

П Р Е Д И С Л О В И Е

Под управлением качеством продукции понимается «установление, обеспечение и поддержание необходимо­ го уровня качества продукции при ее разработке, произ­ водстве и эксплуатации, осуществляемое путем систе­ матического контроля качества и целенаправленного воздействия на условия и факторы, влияющие на каче­ ство» (ГОСТ 15467—70). Управление качеством продук­ ции является частью общей системы управления произ­ водством.

Сложность решения проблемы качества зданий (со­ оружений) заключается в том, что она охватывает про­ ектирование, производство строительных материалов, изделий и конструкций и производство строительно-мон­ тажных работ. Предлагаемая читателю, работа посвя­ щена главным образом вопросам обеспечения качества строительно-монтажных работ1. Вопросы обеспечения качества строительных изделий и конструкций рассмат­ риваются в связи с их влиянием на качество строи­ тельства.

Обеспечение качества строительства является важ­ нейшей отраслевой экономической задачей, так как вы­ полнение и сдача работ с дефектами приводит к значи­ тельным затратам строительных организаций, не говоря уже об ущербе для отраслей заказчиков. По данным выборочных обследований, непроизводительные затраты из-за низкого качества строительства составляют около 2,5% сметной стоимости, при этом 67% обнаруженных дефектов, по данным НИИСП Госстроя УССР, вызыва­ ется нарушением требований СНиП и отступлениями от проектов.

Авторы книги показывают достижения и недостатки сложившихся методов управления качеством строитель­ но-монтажных работ, давая ряд рекомендаций по их со­ вершенствованию.

На многих стройках успешнр осуществляются те или иные мероприятия по улучшению качества строитель­ ства, разработанные с помощью научно-исследователь­ ских институтов, оргстроев, технических инспекций, но большей частью эти мероприятия проводятся разроз­ ненно. Внедрение комплекса (системы) мероприятий

1 Именуемого также «качеством строительства».

Г л а в а I. КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД К РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ КАЧЕСТВА

1. Необходимость комплексного внедрения мероприятий, направленных на повышение качества строительной продукции

Государство заинтересовано в строительстве объек­ тов такого качества, которое при минимальных затратах на возведение и эксплуатацию этих объектов в наи­ большей мере удовлетворяет современным потребностям общества. Это положение зафиксировано в важнейших партийных и правительственных документах. В решени­ ях XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971—1975 гг. вопросы повышения эффективности капитальных вложений не­ посредственно связаны с улучшением качества возводи­ мых зданий и сооружений.

Проблема повышения качества зданий и сооружений решается в двух основных направлениях: повышением технико-экономического уровня зданий и сооружений, устанавливаемого при разработке нормативной доку­ ментации и проектировании, и обеспечением норматив­ ного уровня качества строительных материалов, деталей и конструкций, строительно-монтажных работ.

Различают качество потребительское — степень удов­ летворения потребителя качеством данной продукции и качество производственное (качество изготовления продукции) — степень соответствия продукции требова­ ниям нормативных документов.

Производственное качество, т. е. качество строитель­ но-монтажных работ, проектирования, изготовления строительных деталей и конструкций, является важным фактором формирования потребительского качества зданий и сооружений.

По мере технического и социального прогресса зада­ ча повышения потребительских свойств продукции ста­ новится все более насущной. В этой связи значение целе­ направленного и взаимоувязанного воздействия на усло­ вия и факторы, формирующие качество зданий и соору­ жений, возрастает.

Необходимость комплексного воздействия на качест­ во продукции в строительстве диктуется:

5

дальнейшей специализацией организаций и предпри­ ятий, участвующих в создании строительной продукции; расширением ассортимента строительных материа­

лов и конструкций; появлением новых объемно-планировочных, конст­

руктивных и технологических решений; увеличением стоимости общественного продукта,

создаваемого в строительстве, вследствие чего даже низкий процент брака приносит многомиллионный ущерб, и др.

Наличие многих этапов, на которых формируется качество законченной продукции, также требует одно­ временного и взаимоувязанного воздействия на уровень качества как конечной, так и частичной продукции, соз­ даваемой на конкретном участке производства. В этой связи важно выделить три основных этапа формирова­ ния качества зданий (сооружений), имея в виду разра­ ботку мероприятий по управлению качеством примени­ тельно к этим этапам: проектирование; производство строительных материалов и конструкций; строительномонтажные работы. Требования к качеству на каждом этапе устанавливаются нормативно-технической доку­ ментацией. Поэтому нормативно-техническая докумен­ тация является главным методом воздействия на каче­ ство проектов, стрительных материалов и конструкций, строительно-монтажных работ.

Качество строительной продукции определяется мно­ жеством разнообразных показателей. Это обусловлива­ ет рассмотрение проблемы с разных аспектов.

Так, технический аспект рассматривает надежность, долговечность, прочность, технологичность и другие свойства зданий (сооружений) и отдельных их элемен­ тов; социалогический — степень соответствия строитель­ ной продукции требованиям сложившегося или перспек­ тивного уровня жизни населения и требованиям после­ довательного улучшения условий труда; экономиче­ ский— затраты на достижение данного уровня качества и, следовательно, экономические отношения между про­ изводителем и потребителем данной продукции. Эконо­ мическая сторона проблемы включает установление оп­ тимальных соотношений между величиной нормативов качества и затратами на их обеспечение, а также раз­ работку эффективных методов достижения оптимально­ го уровня качества (планирование, экономическое сти­

6

мулирование качества, определение экономической эф­ фективности повышения качества). Правовой аспект связан с разработкой нормативных документов, регла­ ментирующих отношения между заказчиком и исполни­ телями по производству продукции различного уровня качества.

Таким образом, качество строительной продукции яв­ ляется объектом исследования инженеров, технологов, экономистов, юристов, что также требует комплексного подхода к решению проблемы качества.

Суть проблемы заключается в том, чтобы установить оптимальный уровень качества в нормативных докумен­ тах, обеспечить заданный уровень в процессе производ­ ства и поддерживать его в процессе эксплуатации стро­ ительной продукции.

Целенаправленное воздействие на качество строи­ тельной продукции осуществляется на уровне (в масшта­ бе) государства, отрасли, отдельных организаций.

На уровне государства разрабатываются мероприя­ тия, затрагивающие интересы общества в целом или ряда отраслей народного хозяйства. К таким мероприя­ тиям относятся: регулирование социального аспекта качества зданий (сооружений) по мере повышения жиз­ ненного стандарта и выделение на эти цели соответст­ вующих ресурсов; создание соответствующей экономи­ ческой ситуации, при которой повышение качества ста­ новится выгодным организациям и предприятиям; совершенствование нормативов конкретных отношений по производству зданий и сооружений разного уровня качества; осуществление надзора за качеством строи­ тельной продукции и разработка норм организационно­ правового и юридического содержания.

На уровне отрасли1 разрабатываются и утвержда­ ются показатели качества, производится оценка его уровня, разрабатываются конкретные меры экономиче­ ского имморального стимулирования повышения каче­ ства. Отрасль совершенствует отдельные системы обес­

1 Под отраслью в ГОСТ 1.0-68 понимается совокупность пред­ приятий и организаций независимо от их территориального располо­ жения и ведомственной принадлежности, разрабатывающих или из­ готовляющих определенные виды продукции, относящиеся к номен­ клатуре продукции, закрепленной за министерством, являющимся ведущим в ее производстве.

7

печения качества (включая систему ведомственного конт­ роля), проводит необходимые эксперименты и т. д. В этой связи на отрасль ложится ответственная задача научного обоснования мероприятий, воздействующих на качество на всех уровнях управления.

На базе государственного и отраслевого воздействия на качество строительно-монтажная организация (пред­ приятие) разрабатывает свой комплекс взаимосвязан­ ных мероприятий по обеспечению качества производства работ — инженерных, технологических, экономических, социальных и юридических, санкционируемых админи­ страцией данной организации и применяемых только внутри нее и в отношениях между смежниками или за­ казчиками. К этим мероприятиям относятся: внедрение самоконтроля, операционного контроля, премирование работников за качество выполненных работ, применение санкций к поставщикам материалов, предусмотренных в договоре о поставках, внедрение систем обеспечения качества на предприятии (в том числе Саратовской системы бездефектного выполнения работ) и т. п.

Примерный перечень мероприятий целенаправленно­ го воздействия на качество продукции представлен на рис. 1. Схема дает представление об их взаимосвязи, необходимой для того, чтобы создать систему управле­ ния качеством. Сегодня в строительстве внедрены не все мероприятия, воздействующие на уровень качества про­ дукции. Например, система объективной и полной ин­

Система учета качества в ценах требует значительного усовершенствования. Система контроля качества не имеет четкой согласованной структуры. И что важнее всего, отдельные мероприятия, влияющие на уровень качества, не получают должной экономической оценки.

Создание взаимосвязанной системы управления ка­ чеством строительной продукции требует прежде всего разработки:

критериев и методов определения уровня качества на всех этапах создания строительной продукции;

методов планирования качества; методов дифференциации цен в зависимости от уров­

ня качества; методики определения экономической эффективности

от повышения качества продукции.

8