книги из ГПНТБ / Бушуев, В. М. Химическая индустрия в свете решений XXIV съезда КПСС

В.М.Бушуев

ХИМ ИЧЕСКАЯ

ИНДУСТРИЯ

всвете решений

XXIVсъезда КПСС

Издание 2-е, переработанное и дополненное

Москва Изаательство • ХИМИЯ*

1974

СО Д Е Р Ж А Н И Е

I.XXIV съезд КПСС о дальнейшем развитии эконо­

V.Пути повышения эффективности химических произ­

1*

I

XXIV СЪЕЗД КПСС О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ

В решениях XXIV съезда КПСС, в выводах и положениях доклада товарища Л. И. Брежнева на съезде сформулированы коренные вопросы экономической политики партии на современ­ ном этапе коммунистического строительства: определены глав­ ные цели и направления развития советской экономики, источ­ ники и ресурсы дальнейшего быстрого роста общественного производства, пути совершенствования управления народным

хозяйством.

Съезд установил, что главная задача девятой пятилетки со­ стоит в том, чтобы обеспечить значительный подъем материаль­ ного и культурного уровня жизни народа на основе высоких темпов развития социалистического производства, повышения его эффективности, научно-технического прогресса и ускорения роста производительности труда. Этот курс КПСС определяет общую ориентацию хозяйственного развития страны не только в нынешнем пятилетии, но и на длительную перспективу. В со­ ответствии с этим курсом осуществляется более крутой поворот экономики в сторону решения многообразных проблем, связан­ ных с повышением материального и культурного уровня жизни народа, что нашло свое отражение в пятилетием плане развития народного хозяйства на 1971—1975 гг.

Абсолютный прирост национального дохода в девятой пяти­ летке составит 103 млрд, руб., что почти равно его абсолютному приросту за два предыдущих пятилетия. При этом увеличивается доля национального дохода, направляемого на потребление: за пять лет национальный доход должен возрасти на 39%, в том числе фонд потребления — на 40%. \-

При общем росте капитальных вложений в нынешней пяти­ летке на 41,6%, по сравнению с прошлой пятилеткой, капиталь­ ные вложения в сельское хозяйство увеличиваются более чем на 70%, в легкую промышленность — на 90%, пищевую и мясо­ молочную—на 60%. Всего на развитие сельского хозяйства и на увеличение производства продуктов питания и товаров широкого потребления направляется примерно 30% всех

.5

государственных капитальных вложений в народное хозяйство. В то же время ни в малейшей 'степени не снижается внимание к тяжелой индустрии — основе всего народного хозяйства. Она по-прежнему будет развиваться высокими темпами.

Производство предметов потребления в промышленности (группа «Б») намечено увеличить за пятилетие на 49%., а средств производства (группа «А») — на 46%, при этом выпуск предме­ тов потребления в отраслях тяжелой промышленности возрастет в 1,9 раза. Доля тяжелой промышленности в продукции группы «Б» возрастет с 23 до 29% в 1975 г. Предусмотрено быстрое расширение сферы обслуживания населения. Из общего при­ роста трудовых ресурсов в пятилетке примерно на 10 млн. чело­ век более половины направляется в непроизводственные отрасли (просвещение, здравоохранение и др.).

Разумеется, обеспечить быстрый и систематический рост бла­ госостояния народа, не снижая одновременно высоких темпов экономического развития страны, можно лишь на основе всемер­ ного повышения эффективности общественного производства. Коммунистическая партия проводила курс на повышение эффек­ тивности производства на всех этапах социалистического строи­ тельства. По в современных условиях, как подчеркнул XXIV съезд КПСС, с достижением страной огромной экономической мощи и при грандиозности выдвинутых задач указанный путь развития экономики стал решающим.

Главным рычагом повышения эффективности общественного производства и, прежде всего, производительности труда, яв­ ляется научно-технический прогресс во всех отраслях экономики. Для его ускорения необходимо поднять эффективность научных исследований, улучшить планирование и организацию управле­ ния наукой, как можно быстрее использовать достижения науки, техники и передового опыта в производстве и на основе этого быстро и планомерно осуществлять техническое перевооружение народного хозяйства.

Огромное значение для повышения эффективности производ­ ства имеют совершенствование народнохозяйственных пропор­ ций и улучшение структуры промышленности. Здесь на первый план выдвигаются осуществляемые партией меры по дальней­ шему развитию сельского хозяйства и отраслей промышлен­ ности, выпускающих предметы народного потребления. Эти меры не только решают проблемы повышения благосостояния народа, но и обеспечивают сбалансированность экономики, способствуют расширению источников роста национального дохода и накоп­ лений,

6

На улучшение структуры промышленности существенно влияют опережающие темпы развития отраслей, обеспечиваю­ щих технический прогресс всего народного хозяйства: электро­ энергетики, машиностроения и приборостроения, электроники, химической и нефтехимической промышленности. Именно такими темпами развивались эти отрасли в прошлой пятилетке; в ре­ зультате доля их продукции в общем объеме промышленного производства увеличилась с 28 до 32%. Та же линия будет про­ водиться и в нынешнем пятилетии. Выпуск продукции указанных отраслей возрастет на 67%, а их доля в общем объеме промыш­ ленного производства достигнет в 1975 г. 36%.

Важными факторами повышения эффективности обществен­ ного производства являются также снижение материалоемкости продукции, более рациональное использование трудовых ресур­ сов, основных фондов и капитальных вложений, улучшение ка­

чества продукции.

При наших гигантских масштабах потребления сырья и ма­ териалов проблема снижения материалоемкости приобретает поистине государственное значение. В добывающих отраслях, как правило, наиболее высокие удельные капитальные вложения на единицу мощности и трудовые затраты на единицу выпускае­ мой продукции. Достаточно привести следующие данные. Добы­ вающие отрасли поглощают примерно 35% ежегодных капиталь­ ных вложений, выделяемых на развитие всей промышленности, в них занято более 12%. промышленно-производственного персо­ нала, а между тем они дают не более 6% валовой продукции промышленности. Снижение материалоемкости по всей продук­ ции народного хозяйства на 1 % эквивалентно росту националь­ ного дохода на 3—4 млрд. руб. Задача, следовательно, состоит в том, чтобы рационально использовать топливо, добив'аться повышения качества сырья, глубокой и комплексной его пере­ работки, повышать качество материалов, создавать более эко­ номичные конструкции машин и изделий.

Для повышения отдачи основных производственных фондов необходимо сокращать сроки освоения новых мощностей, осу­ ществлять дальнейшую интенсификацию технологических про­ цессов, более полно использовать машинное оборудование, повы­ шать коэффициент сменности.

Среди комплекса мер по рациональному использованию тру­ довых ресурсов первостепенное значение имеет сокращение, а в перспективе — ликвидация тяжелого физического труда. Эта задача должна решаться как путем улучшения технологии орга­ низации труда на предприятиях, так и путем создания новой вы­ сокопроизводительной техники и в том числе систем машин для

7

комплексной механизации важнейших производств во всех от­ раслях народного хозяйства. В первую очередь это касается погрузочно-разгрузочных работ, на которых занято около 7 млн. человек.

Одной из самых важных и острых экономических проблем

с предшествующей пятилеткой. Сами цифры говорят об исклю­ чительной важности повышения отдачи от вкладываемых средств.

Основные пути решения этой проблемы — применение в про­ ектах прогрессивных технологических, строительных и архитек­ турно-планировочных решений, концентрация средств на важ­ нейших объектах и сокращение сроков строительства, использо­ вание новых материалов и конструкций, коренное улучшение организации строительно-монтажных работ. Значительный эко­ номический эффект должно дать строительство крупных про­ мышленных комплексов с общими вспомогательными производ­ ствами и инженерными сооружениями. Большой упор делается в нынешнем пятилетии на расширение и реконструкцию дей­ ствующих предприятий с применением передовой технологии и высокопроизводительного оборудования. Такое направление

виспользовании капитальных вложений позволяет осуществлять прирост мощностей с меньшими затратами средств и в более короткие сроки по сравнению с новым строительством. На рас­ ширение и реконструкцию предприятий предусматривается израсходовать около 60% государственных капитальных вло­ жений; большие средства могут быть направлены из фондов раз­ вития производства (в прошлой пятилетке, например, капиталь­ ные затраты из этого источника составили почти 4 млрд. руб.). Кроме того, для реконструкции действующих предприятий имеется в виду шире использовать кредиты Государственного банка и другие источники средств.

Огромные, все возрастающие масштабы и качественные сдвиги

вэкономике настоятельно требуют совершенствования управле­ ния народным хозяйством, повышения уровня всей хозяйствен­ ной работы. Это стало неотъемлемым условием быстрого роста эффективности общественного производства.

Одна из важнейших задач — дальнейшее улучшение всей системы и практики планирования. Необходимо усилить роль перспективных планов, основанных на долгосрочных прогнозах, полнее сочетать отраслевое и территориальное планирование,

8

■обеспечить комплексный подход к планированию и решению крупных народнохозяйственных проблем. Должна быть повыше­ на роль народнохозяйственных планов в ускорении'научно-техни­ ческого прогресса, осуществлена разработка более совершенных технико-экономических нормативов, применяемых в планирова­ нии, обеспечена сбалансированность планов не только в процессе их разработки, но и в ходе выполнения.

Большую работу предстоит провести по дальнейшему совершествованию общегосударственной системы материально-техни­ ческого снабжения. Одним из направлений в этой работе яв­ ляется развитие длительных, прямых экономических связей ме­ жду предприятиями, повышение роли хозяйственных договоров, расширение оптовой торговли средствами производства.

Важнейшее значение для повышения эффективности произ­ водства будет иметь дальнейшее развитие хозяйственной ре­ формы, напраплеиной на повышение роли экономических методов в руководстве народным хозяйством, рациональное сочета­ ние централизованного государственного планирования с плани­ рованием на местах при творческом участии коллективов тру­ дящихся.

В девятой пятилетке на новую систему планирования и эко­ номического стимулирования предусмотрено перевести все хоз­ расчетные предприятия и организации отраслей материального производства и сферы обслуживания, а также научно-исследова­ тельские и конструкторские организации. Совершенствование механизма хозяйственной реформы должно идти по линии уси­ ления заинтересованности предприятий и других организаций в разработке напряженных планов, в ускорении научно-техниче­ ского прогресса, в максимальном росте производительности труда, в улучшении качества продукции. Для этого необходимо дальнейшее упорядочение системы ценообразования и укрепле­ ние хозрасчетных отношений во всех звеньях, повышение стиму­ лирующей роли заработной платы и долговременных экономиче­ ских нормативов, более полное использование финансово-кре­ дитного механизма, улучшение практики формирования и распределения фондов экономического стимулирования.

Одновременно с совершенствованием планирования и эконо­ мического стимулирования должны осуществляться меры по дальнейшему улучшению организационной структуры управле­ ния. Поставлена задача поднять'роль Госплана и других обще­ государственных органов в решении главных проблем развития народного хозяйства, дать большую самостоятельность министер­ ствам и ведомствам и одновременно повысить их ответственность за удовлетворение потребностей общества в продукции отрасли,

9

за технический уровень и качество продукции; упростить орга­ низационную структуру, обеспечив в промышленности переход на двух- и трехзвенную систему управления.

Одним из узловых вопросов в ускорении темпов развития экономики является усиление процесса концентрации производ­ ства, в первую очередь путем создания производственных, на­ учно-производственных объединении и комбинатов. Крупные объединения, располагая большими денежными и материальнотехническими ресурсами, квалифицированными кадрами, имеют возможность сконцентрировать их на решении важнейших тех­ нических и экономических задач, создать необходимые техниче­ ские и экономические, службы, исследовательские и конструк­ торские организации, вычислительные центры и получать более высокие результаты деятельности, чем отдельные (в большин­ стве своем небольшие) предприятия. В перспективе объедине­ ния должны стать основными звеньями организационной формы управления производством.

XXIV съезд КПСС со всей остротой поставил вопрос о более широком применении автоматизированной системы сбора и об­ работки информации для учета, планирования и управления на­ родным хозяйством с использованием новейших электронно-вы­ числительных машин, современных средств оргтехники и связи.

Грандиозная программа развития экономики, резкое повы­ шение технического уровня производства, серьезные преобра­ зования системы и методов управления настоятельно требуют совершенствования подготовки и переподготовки кадров во всех звеньях руководства, более широкого участия трудящихся в уп­ равлении производством. В этом направлении Центральный Ко­ митет КПСС принял за последнее время ряд новых важных мер.

Таковы, в кратких чертах, сформулированные XXIV съездом КПСС основные задачи в развитии экономики на девятую пяти­ летку и более длительную перспективу.

Роль химической индустрии в выполнении заданий девятого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР опреде­ ляется тем, что она:

во-первых, относится к числу отраслей, определяющих темпы технического прогресса в народном хозяйстве. Как отмечал в своем докладе на съезде товарищ Л. И. Брежнев, химизация народного хозяйства — это мощный рычаг повышения эффектив­ ности общественного производства;

во-вторых, занимает важнейшее место в решении проблем, связанных с ростом благосостояния народа. Предприятия хими­ ческой индустрии выпускают удобрения, средства защиты расте­ ний, кормовые продукты, повышающие интенсивность земледелия

10