книги из ГПНТБ / Иванов, А. П. Научная организация управления производством в целлюлозно-бумажной промышленности
.pdf
А . П . ИВАНОВ
НАУЧНАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ
УПРАВЛЕНИЯ
ПРОИЗВОДСТВОМ В ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
i
ИЗДАТЕЛЬСТВО „ЛЕСНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ч М о с к в а 1974
УДК 676:658.5
Научная организация управления производством в целлюлоз* но-бумажной промышленности. И в а н о в А. П. «Лесная про* мышленность», 1974 г., 112.
В решении поставленной задачи улучшения экономического образования трудящихся важное место отводится изучению на учной организации управления. В данной работе рассматривает ся ряд теоретических и практических вопросов, относящихся к упомянутой проблеме. Освещается также опыт передовых пред приятий целлюлозно-бумажной промышленности по совершенст
вованию управления и работе с инженерно-техническими кад рами.
Таблиц 18; иллюстраций 6, библиография — 43 названия.
Алексей Петрович Иванов НАУЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
ПРОИЗВОДСТВОМ В ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Редактор издательства В. С. Баранова Корректор И. Б. Шеманская Технический редактор Г, Л. Карлова
Художественный редактор В. Н. Журавский Обложка художника Ю. И.* Рылеева
Сдано в набор З/ХП 1973 г. Подписано к печати 23/VII 1974 г. Т-14768. Формат 60X907ie Бумага типогр. № 3. Уел. п. л. 7,0 Уч.-изд. л. 8.0. Тираж 1800 экз. Изд. № 182/73. Цена 41 коп. Зак. 5371 Издательство «Лесная промышленность*, Ю1СОО, Москва, ул. Кирова, 40а.
Типография им. Анохина Управления по делам издательств, полиграфии и книжной торговли Совета Министров Карельской АССР г. Петрозаводск, ул. «Правды*, 4.
31414-136 БЗ—76—12—73 037(01) — 74
(g) Издательство «Лесная промышленность», 1974 г.
ВВЕДЕНИЕ
Управление производством является важнейшей областью человеческой деятельности. На XXIV съезде КПСС отмечалось, что управление относится к числу тех основных факторов, ко торые обеспечивают повышение эффективности общественного производства, выполнение главной задачи девятой пятилетки. Л. И. Брежнев в докладе на совместном торжественном заседа нии ЦК КПСС, Верховного Совета СССР и Верховного Совета РСФСР подчеркнул, «что если мы не поднимем всю хозяйствен ную деятельность на более высокий уровень, не совершим под линного поворота к повышению эффективности экономики, то решить поставленные задачи будет трудно»1. Вот почему к уров ню управления социалистическим производством предъявляют ся все более высокие требования.
XXIV съездом КПСС определены пути совершенствования форм и методов управления социалистическим производством. Первостепенное значение среди них имеют повышение научного уровня планирования, улучшение организационной структуры управления производством на основе повышения уровня его кон центрации, дальнейшее усиление экономических стимулов, более широкое привлечение трудящихся к управлению производством.
Совершенствование управления производством неразрывно связано и с решением таких задач, как правильный подбор и рас становка руководящих кадров, улучшение организации и по вышение производительности управленческого труда, совершен ствование стиля руководства и др. Решение этих и связанных с ними других задач по совершенствованию руководства входит
впонятие научной организации управления производством.
Вработе излагаются основы научной организации управле ния производством в целлюлозно-бумажной промышленности.
Целлюлозно-бумажная промышленность является отраслью, где изготовление продукции базируется на химической технологии. Для нее характерны непрерывная поточность, высокий уровень механизации и электрификации производственных процессов. На Всесоюзном совещании работников целлюлозно-бумажной
1 Брежнев Л. И. О пятидесятилетии Союза Советских Социалистических Республик. М., 1972, с. 61—62.
3
промышленности А. Н. Косыгин особо подчеркнул, чт?о целлю лозно-бумажная промышленность представляет собой сложное и трудоемкое производство, требующее больших знаний и вы сокой квалификации работающих в ней людей1.
Указанными обстоятельствами определяется и важность по вышения теоретической и практической подготовки работников отрасли в области научной организации управления производ ством.
Данная работа рассчитана на широкий круг читателей (ИТР и служащих предприятий, студентов). Она не претендует на полноту охвата и изложения всех вопросов, относящихся к об ласти научной организации управления производством. Автор ставил своей задачей остановиться лишь на тех вопросах, кото рые, по его мнению, в настоящее время являются наиболее су щественными для целлюлозно-бумажной промышленности.
Автор будет признателен всем читателям, которые пришлют свои отзывы и замечания по содержанию данной работы по ад ресу: г. Ленинград, 198092, ул. Ив. Черных, 4. Ленинградский технологический институт целлюлозно-бумажной промышлен ности, кафедра научной организации труда и управления.
1 Косыгин А. Н. Подъем целлюлозно-бумажной промышленности — важ ная народнохозяйственная задача.— «Лесная промышленность», 1961, 28 ян варя, с. 1.
Г Л А В А !
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМ ПРОИЗВОДСТВОМ
1. УПРАВЛЕНИЕ КАК СПЕЦИФИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА
Управление как самостоятельная специфическая функция производства появилось на той стадии его развития, когда труд стал кооперативным. «Всякий непосредственно общественный или совместный труд, осуществляемый в сравнительно крупном масштабе, нуждается в большей или меньшей степени в управ лении, которое устанавливает согласованность между индиви дуальными работами и выполняет общие функции, возникаю щие из движения всего производственного организма...»1.
Ч т о т а к о е у п р а в л е н и е ? Это ц е л е н а п р а в л е н н о е в о з д е й с т в и е н а к о л л е к т и в ы л ю д е й , о р г а н и з а ц и я и к о о р д и н а ц и я и х д е я т е л ь н о с т и в п р о ц е с с е п р о и з в о д с т в а . Управление как особая функция име ет место в каждом обществе. Но цели управления зависят от экономических и политических основ той общественной форма ции, в которой оно осуществляется. Управление всегда является классовым, осуществляется в интересах господствующего клас са. «Управление капиталиста,— писал К. Маркс,— есть не толь ко особая функция, возникающая из самой природы обществен ного процесса труда и относящаяся к этому последнему, оно есть в то же время функция эксплуатации общественного про цесса труда...»12
Главная цель управления в капиталистическом производстве
— обеспечить самовозрастание капитала, получение капитали стом максимальной прибыли. Буржуазные ученые стремятся за тушевать эту главную цель капиталистического производства. Они пытаются утверждать, что задачи каждого предприятия вы ходят далеко за пределы узкоэкономических проблем и что пред приятие, являясь частью всего общества, должно заботиться об
1 Маркс К. Капитал, т. 1, кн. 1. М., 1973, с. 343. 2 Там же.
б
удовлетворении потребностей человека. Получение же прибыли становится лишь одним из критериев оценки преуспевания пред приятия [2, с. 35]. Апологетическая сущность таких утвержде ний очевидна.
В условиях социализма классовая сущность и цели управле ния совершенно иные. В. И. Ленин сразу же после победы Ок тябрьской революции указывал: «Мы Россию отвоевала — у бо гатых для бедных, у эксплуататоров для трудящихся. Мы должны теперь Россией управлять... Это — самая трудная за дача, ибо дело идет об организации по-новому самых глубоких, экономических, основ жизни десятков и десятков миллионов людей»1.
Социалистическое производство имеет ряд черт, принципиаль но отличающих его от капиталистического производства. Преж де всего, оно в отличие от капиталистического производства, основанного на частной собственности, базируется на о б щ е с т
в е н н о й |
собственности на средства производства. Социалисти |
ческому |
производству присущ п л а н о м е р н ы й , п р о п о р |
ц и о н а л ь н ы й характер развития в противоположность сти хийному развитию производства в условиях капитализма. Социа
листическое |
производство базируется на н о в о м т ип е |
о б щ е |
с т в е н н о й |
о р г а н и з а ц и и т р у д а . Общественный |
харак |
тер труда определяет отношение работников к производству, как к своему родному делу. В силу этого между работниками управ ления и рабочими в социалистическом производстве нет и не мо жет быть антагонистических противоречий. Их объединяет об щая цель и общие интересы.
Социалистическому производству. присуще управление на двух уровнях: в виде централизованного управления каждой от раслью производства в масштабе всей страны и в виде управле
ния |
каждым |
отдельным предприятием. Управление на обоих |
||
этих |
уровнях |
ставит |
своей целью с о з д а н и е |
м а т е р и а л ь - |
н о-т е х н и ч е с к о й |
б а з ы к о м м у н и з м а , |
формиро- . |
||
в а н и е к о м м у н и с т и ч е с к и х о б щ е с т в е н н ы х о т н о
ше ний , |
в о с п и т а н и е |
в с е с т о р о н н е |
р а з в и т о г о |
ч е л о в е к а . |
Этой общей стратегической целью управления опре |
||
деляются цели и повседневные задачи управления отраслью, предприятием, каждым трудовым коллективом.
Следует подчеркнуть, что на современном этапе управление трудовым коллективом усложнилось. Ведь именно в трудовом коллективе создаются материальные ценности, здесь человек проявляет свою производственную и социальную активность. Здесь он получает и необходимые ему средства к жизни.
Трудовой коллектив — это совокупность людей различного возраста, квалификации, темперамента, привычек, различного уровня сознательности и организованности. В задачу управле ния трудовым коллективом входит создать из него единое гар
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч. Изд. б-е, т. 36, с. 172—173.
б
моническое целое, подготовить и расставить людей так, чтобы они приносили наибольшую пользу делу, чтобы они имели воз можность полнее проявить и совершенствовать свои способно сти, побуждать каждого работать творчески, умело использовать меры поощрения и наказания, создать обстановку взаимного доверия для свободного обмена мнениями и опытом, обеспечить участие каждого в решении производственных вопросов, своевре менно вскрывать и преодолевать возникшие конфликтные ситуа ции.
В социалистическом производстве важно организовать уп равление каждым его звеном на н а у ч н о й основе.
Чем характеризуется научность управления? Она определяляется с т е п е н ь ю п р и б л и ж е н и я ф о р м и м е т о д о в у п р а в л е н и я и с у щ е с т в а у п р а в л е н ч е с к и х р е ш е ний к т р е б о в а н и я м о б ъ е к т и в н ы х э к о н о м и ч е с к и х з а к о н о в и у с л о в и я м р а з в и т и я о б щ е с т в е н
н о г о п р о и з в о д с т в а |
[21, с. 7]. Достигается это непрерыв |
ным совершенствованием |
принципов, методов, функций |
и организацией управления на основе достижений науки, техни ки и передового опыта. ЦК КПСС в Тезисах к 50-летию Великой Октябрьской социалистической ревблюции отметил, что особое значение в этом разностороннем процессе дальнейшего развития всей системы управления имеет «всемерное совершенствование централизованного планового руководства и развитие демокра тических основ управления, привлечение к управлению широких масс трудящихся, улучшение системы учета и контроля, разра ботка и повсеместное внедрение научной организации труда, применение современных научно-технических средств...»1
2. ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМ ПРОИЗВОДСТВОМ
Вопросы создания наиболее рациональной системы управле ния производством постоянно находятся в центре внимания Коммунистической партии и Советского правительства. Огром ное значение научной организации управления производством придавал В. И. Ленин.
В ряде своих работ В. И. Ленин научно обосновал и сформу лировал принципы, на которых должно базироваться управление социалистическим производством. В работе «Очередные задачи Советской власти» он писал: «...для успешного управления необ ходимо, кроме уменья убедить, кроме уменья победить... уменье
практически организовать»12.
В решениях XXIII и XXIV съездов КПСС и в других реше ниях партии и правительства ленинские принципы управления
1 Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917— 1967 гг.). Т. 6. М., 1968, с. 433.
2 Ленин В. И. Поли. собр. соч. Изд. 5-е, т. 36. с. 173.
7
производством получили дальнейшее развитие. Принципы уп равления отражают основные положения, которыми должны ру ководствоваться в своей деятельности органы управления и лю ди, осуществляющие управление, в конкретных социально-эко номических условиях.
Один из важнейших ленинских принципов управления — принцип партийности в хозяйственной работе, единство полити ческого и хозяйственного руководства.
В. |
И. Ленин указывал, |
что «у нас хозяйственное |
дело — |
наше |
общее дело. Это |
самая для нас интересная |
поли |
тика»1. |
|
|
|
Партийность в работе хозяйственного руководителя должна проявляться в глубоком понимании им общественных интере сов, соблюдении партийной и государственной дисциплины, в стремлении направлять усилия руководимого им коллектива в первую очередь на выполнение задач общегосударственного значения. Именно в этом проявляется политический кругозор руководителя. Практическому осуществлению принципа пар тийности руководителю помогает наличие у него хотя бы некоторого опыта работы в партийных или профсоюзных орга нах.
Хозяйственный руководитель, обладая глубокими знаниями техники и экономики, должен вести дело смело и ответственно, на научной основе, максимально используя экономические ры чаги для совершенствования производства. Постоянную помощь в этом хозяйственному руководителю оказывают партийные ор ганизации. Они призваны обеспечивать успешное решение стоя щих перед коллективом задач, вовремя замечать новое, прогрес сивное, распространять лучший опыт, изживать все то, что ме шает движению вперед. Партийные организации должны воспи тывать у всех работников предприятия чувство заботы об эко номии государственных средств, об эффективном использовании сырья, материалов, оборудования.
Таким образом, в деятельности хозяйственного руководителя и партийной организации тесно переплетаются вопросы экономи ки и политики, производственной и воспитательной работы. В этих условиях они должны, не подменяя друг друга, действо вать совместно, объединять свои усилия для достижения общей цели.
При проведенном в последние годы расширении прав и са мостоятельности предприятий принцип партийности в хозяйст венной работе приобретает еще большее значение. Л. И. Бреж нев в докладе «О пятидесятилетии Союза Советских Социалисти ческих Республик» подчеркнул, что «большевистская неприми римость к недостаткам, к любому равнодушию, в работе, глубо кая партийная ответственность за то, чтобы получить наиболь ший народнохозяйственный эффект, затрачивая наименьшие ре-
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч. Изд. 5-е, т. 43, с. 330.
8
сурсы, должны стать неотъемлемыми качествами каждого руко водителя»1.
Управление социалистическим производством строится на ос нове д е м о к р а т и ч е с к о г о ц е н т р а л и з м а , заключающе гося в сочетании централизованного руководства с широкой ини циативой, предоставляемой предприятию и его работникам.
Централизм управления производством обеспечивает единое плановое руководство его развитием; позволяет устанавливать плановые задания, которые вытекают из директив партии, и контролировать их выполнение; он обеспечивает строгую дис циплину в работе всех звеньев. Но «единство в основном, в ко ренном, в существенном,— писал В. И. Ленин,— не нарушается, а обеспечивается многообразием в подробностях, в местных осо бенностях, в приемах подхода к делу, в способах осуществления контроля...»12.
В условиях отдельного предприятия принцип демократиче ского централизма означает сочетание централизованного ру ководства цехами и производственными участками с широкой инициативой работников в деле выполнения производственных планов, улучшения технико-экономических показателей работы цехов и участков.
Демократизм нашего управления развивается по двум на правлениям.
В последние годы в соответствии с решениями сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС и XXIII съезда КПСС предприятиям значительно сокращено число показателей их работы, планируе мых вышестоящими органами; расширены права предприятий в решении многих производственных и хозяйственных вопросов. Таким образом, первое направление развития демократизма уп равления определяет возрастание самостоятельных предприятий в осуществлении производственно-хозяйственной деятельности.
Второе направление заключается в дальнейшем расширении участия и повышении активности трудящихся в управлении про изводством. На предприятиях возникли и развиваются такие формы участия трудящихся в управлении производством, как комитеты, группы и посты народного контроля, постоянно дей ствующие производственные совещания, производственные ко митеты, общественные отделы кадров, бюро экономического ана лиза и др. Весьма важно, чтобы инициатива трудящихся, участ вующих в этих органах управления на общественных началах, получала всемерную поддержку и направлялась на решение наиболее актуальных задач.
Партия и правительство настойчиво укрепляют в управлении принцип е д и н о н а ч а л и я .
На необходимость применения принципа единоначалия в об щественном производстве указывал еще Ф. Энгельс. Он отмечал:
1 Брежнев Л. И. |
О пятидесятилетии Союза |
Советских Социалистических |
||
Республик. М., |
1972, |
с. |
52. |
с. 203. |
2 Ленин В. |
И. Поли. |
собр. соч. Изд. 5-е, т. 35, |
||
9