РФ

– в мае 1994 г. руководство НАТО предлагает России статус специального партнера в рамках программы "Партнерство во имя мира" – МИД (А. Козырев) говорит о необходимости еще более тесного партнерства, но выступает против намечающегося расширения НАТО на восток (Польша, Чехия, Венгрия).

– в августе 1994 г. завершен вывод российских войск из Германии, стран Восточной Европы и Прибалтики.

Россия принята в число членов МВФ, ей удалось добиться отсрочки платежей за долги бывшего СССР, правопреемницей которого она признана. В январе 1996 г. произошло принятие России в Совет Европы (часть членов Совета возражала из-за войны в Чечне).

Как постоянный член Совета Безопасности ООН, Россия принимает участие в разрешении крупнейших вооруженных конфликтов в мире (конфликт на Балканах, "Иранская проблема", конфликт на Ближнем Востоке).

Позитивные результаты во внешнеполитической деятельности были достигнуты в 2002 г.:

– в середине мая 2002 г. в Рейкьявике состоялась встреча министров иностранных дел НАТО и России, которая была призвана завершить разработку нового механизма взаимодействия сторон.

– 28 мая главы 20 государств подписали Римскую декларацию о создании Совета "Россия — НАТО". Двусторонний совет – орган, позволяющий России сотрудничать с НАТО на равноправной основе. Создание такого совета преследует цель решения глобальных проблем, стоящих перед человечеством, в число которых входят международный терроризм и другие угрозы со стороны экстремистских организаций, региональные конфликты. Двусторонний совет призван осуществлять взаимодействие между Россией и НАТО по вопросам оружия массового поражения, нестратегической воздушной обороны, поисково-спасательных операций на море, оперативного взаимодействия и военной подготовки в определенных отраслях.

Весной 2004 г. Россия довольно жестко отреагировала на вступление в НАТО (помимо Болгарии, Румынии, Словакии и Словении) стран Балтии – Эстонии, Латвии и Литвы. В результате этих действий оказались серьезно затронуты жизненные интересы нашей страны, ее безопасность. Воздушное пространство Прибалтийских государств начали патрулировать истребители НАТО, оказавшись от Санкт-Петербурга на удалении пяти минут подлетного времени. Россия и сегодня подчеркивает, что не изменила своего отношения к "механическому расширению блока, ибо это не соответствует нынешней эпохе". Слабым утешением служит заявление руководства альянса, сделанное в сентябре 2004 г., о том, что "никаких планов по размещению баз дальше на Восток не существует ни у НАТО, ни у США".

На современном этапе Россия должна осознать свои национальные интересы и отстоять право на самостоятельный и независимый путь развития. В области внешней политики основной задачей России является реализация своих национальных интересов при соблюдении норм международного права.

Взаимоотношения с отдельными странами "дальнего зарубежья"

– сведены до минимума торговые взаимоотношения со странами бывшего СЭВ, основным торговым партнером России становится объединенная Германия.

– особую позицию занимает Россия по отношению к Югославии (защита режима С. Милошевича, против военной операции НАТО в 1999 г., за дипломатические методы разрешения конфликта).

– в 2003 г. Россия (совместно с Германией и Францией) возражала против силового свержения правящего режима в Ираке, обвиненном США в производстве оружия массового поражения. Российское руководство настаивало на усилении роли ООН в решении иракской проблемы.

– расширение контактов со странами Азии (Южной Кореей, Японией), активное торговое сотрудничество; удается "заморозить" проблему 4 островов Курильской гряды.

– на новый этап вышли отношения с Индией и Китаем. В декабре 2002 г. состоялись визиты В.В. Путина в эти страны. Вступил в силу российско-китайский Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве.

– в мае 2003 г. на саммите в Москве было завершено организационное и правовое оформление Шанхайской организации сотрудничества как полноправной международной организации.

В целом руководство страны довольно успешно решало проблемы внешнеполитической деятельности РФ, что самым непосредственным образом сказывалось на повышении ее международного влияния.

Развитие отношений с Содружеством Независимых Государств

– в 1992 г. возобладала т.н. "доктрина Козырева" (глава МИД): все геополитическое пространство бывшего Союза – сфера жизненных интересов России – вызвала негативную реакцию в Прибалтике, на Украине и в Казахстане – обвинения России в экспансионизме и имперских устремлениях, разговоры о пересмотре границ на неофициальном уровне;

– со времени отставки А. Козырева (главой МИД назначен Е.М. Примаков) концепция взаимозависимости стран СНГ и их интеграционного развития. Создан Межгосударственный комитет стран Содружества; между Россией, Белоруссией, Казахстаном и республиками Средней Азии утвержден устав СНГ;

– после распада СССР России пришлось участвовать в прекращении вооруженных конфликтов в "Ближнем зарубежье" (Приднестровье, Южная Осетия, Абхазия, Таджикистан);

– в 1996 г. подписание российско-белорусского союзного договора (Ельцин – Лукашенко) – особо близкие отношения;

– лишь в 2001 г. был ратифицирован Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Россией и Украиной (разработанный в 1999 г.). Сложные взаимоотношения, раздел Черноморского флота, признание Крыма и Севастополя за Украиной, проблемы поставок газа.

Обеспечение процессов формирования государственности России и защиты ее территориальной целостности считается приоритетной задачей в области внешней политики. Для России в нынешних границах важно завершить процесс становления ее как современного государственного образования. При этом укрепление государственности таких республик, как Украина, Казахстан, Белоруссия, а также экономическая интеграция с ними со стороны России должны поддерживаться самым активным образом. Именно эти три государства наиболее важны с точки зрения геополитических интересов России.

Для России немаловажным является вопрос, будет ли она контролировать нефтепотоки с открытых крупных месторождений нефти и газа на шельфе Каспия. Каспийский бассейн, как Черноморский и Балтийский, составлял значительную часть российского геостратегического потенциала. Одна из закономерностей геополитического процесса заключается в том, что если контроль над пространством теряет один из геополитических субъектов, то его приобретает другой субъект. "Тюркский" и "исламский" факторы в условиях ослабления России как геополитического субъекта стали активно проявлять себя в направлении Центральной Азии, Поволжья и Северного Кавказа, используя при этом разные стандарты, в том числе и азербайджанский.

В настоящее время на постсоветском пространстве все отчетливее проявляются контуры новых центров силы, которые с точки зрения США и их союзников являются своего рода противовесами России. В 2003 г. не без помощи Запада произошла смена руководства Грузии, а в 2004 г. – в Украине. В результате революционных по своей сути способов захвата власти к руководству в этих странах пришли силы, ориентированные на вступление в западные структуры и создание альтернативных СНГ и России объединений. Благодаря поддержке Запада Украина превращается во второй центр влияния после России на пространстве СНГ. Зоной влияния Киева, возможно, в обозримой перспективе станет ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдавия) — организация, которая была создана по инициативе Вашингтона и изначально по своей сути носила антироссийский характер.

Сама логика процессов, происходящих на территории бывшего СССР, свидетельствует, что происходит вытеснение России из многих жизненно важных геополитических сфер. После свершения очередной революции в Киргизии в 2005 г. велика вероятность аналогичных событий в других странах СНГ. В этой связи Президент России В.В. Путин отмечал, что США стремятся изолировать Россию и ограничить возможности по развитию ее отношений с соседями, а также готовят и провоцируют перманентные революции, которые способны превратить постсоветское пространство в зону конфликтов на югославский манер.

Деятельность РФ на международной арене свидетельствует о желании играть заметную роль в мировой политике, добиваться мирного разрешения конфликтов в отношениях со странами ближнего и дальнего зарубежья. Однако в связи с экономическим и политическим ослаблением, Россия утратила значительную часть своего влияния на международной арене и не всегда в состоянии успешно отстаивать свои интересы. Усиление экономического потенциала России и отказ от стереотипов прошлого должны помочь России выйти на качественно новый уровень в международных отношениях.