7. Материальная ответственность государственных служащих

Материальная ответственность - это обязанность работника, служащего, воз­местить ущерб, за служебный проступок, в результате которого и причинен матери­альный ущерб государству, предприятию, учреждению, организации, в преде­лах и порядке, установленных законодательством.

Ответственность выражается в возмещении государственным служащим причиненного им иму­щественного ущерба. Возмещение этого ущерба не рассматривается в качестве дисци­плинарного взыскания и может применяться наряду с ним.

Материальная ответственность за ущерб, причиненный государству, наступает при наличии:

• реального (прямого) ущерба;

• причинной связи между проступком и наступившими вредными последствиями (ущербом);

• вины правонарушителя в причинении ущерба;

• если виновные действия не являются преступлением.

Материальная ответственность наступает в административном порядке либо по решению суда.

Материальная ответственность за ущерб, причиненный учреждению, организации при исполнении служебных обязанностей, возлагается на служащего при наличии его вины. Такая ответственность ограничивается определенной частью дохода служащего и не должна превышать полного размера причиненного ущерба, кроме случаев, преду­смотренных законодательством. При определении размера ущерба учитывается только реальный ущерб, неполученные доходы не учитываются.

За ущерб, причиненный учреждению или организации при исполнении служебных обязанностей, служащие, по вине которых причинен ущерб, несут материальную от­ветственность в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка. Материальная ответственность свыше среднего месячного жало­вания допускается лишь в случаях, указанных в законодательстве.

Согласно ст. 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях: 1) когда в со­ответствии с законодательством на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный при исполнении работником трудовых обя­занностей;

2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального пись­менного договора или полученных им по разовому документу;

3) умышленного при­чинения ущерба;

4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

5) причинения ущерба в результате преступных дейст­вий работника, установленных приговором суда;

6) причинения ущерба в результа­те административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным ор­ганом;

7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служеб­ную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;

8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Законодательство о труде не распространяется на военнослужащих. Военнослу­жащие и призванные на военные сборы военнообязанные, виновные в причинений ущерба государству при исполнении ими служебных обязанностей, несут материаль­ную ответственность на основании Положения о материальной ответственности воен­нослужащих за ущерб, причиненный государству. Военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные не несут материальной ответственности, когда ущерб причи­нен вследствие добросовестного исполнения приказа командира (начальника) или оп­равданного в данных конкретных условиях служебного риска либо причинен право­мерными действиями. Имущественная ответственность сотрудников органов внутренних дел, налоговой службы может предусматриваться контрактом о службе.