!!Экзамен зачет 2023 год / все задачи по гп!

Тема 8. Публично-правовые образования как участники гражданских правоотношений.

ЗАДАЧА 1.

1. Правомерно ли преобразование федерального унитарного государственного предприятия в ПАО?

Да, правомерно; Согласно ч. 1 ст. 34 ФЗ от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – ФЗ о ГУП), «унитарное предприятие может быть преобразовано по решению собственника его имущества в государственное или муниципальное учреждение. Федеральное государственное унитарное предприятие может быть также преобразовано в автономную некоммерческую организацию. Преобразование унитарных предприятий в организации иных организационно-правовых форм осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации». Из содержания пп. 1 п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от

21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – ФЗ о приватизации), можно сделать вывод, что ГУП может быть преобразовано в АО («… состава федеральных государственных унитарных предприятий из числа стратегических предприятий, в том числе для их последующей приватизации (преобразования в акционерные общества)»).

Кто и в каком порядке организует специализированный аукцион по продаже акций преобразованных в АО ГУПов?

Согласно ст. 5.36.1. Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» (далее – Постановление об агентстве), федеральное агентство по управлению государственным имуществом «принимает решение о проведении торгов в форме аукциона или направляет в установленном порядке в Министерство экономического развития Российской Федерации для внесения в Правительство Российской Федерации предложения о проведении торгов в форме конкурса и об условиях конкурса». Согласно ч. 4 ст. 18 ФЗ о приватизации, «продолжительность приема заявок на участие в аукционе должна быть не менее чем двадцать пять дней. Признание претендентов участниками аукциона осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока приема указанных заявок.

Аукцион проводится не позднее третьего рабочего дня со дня признания претендентов участниками аукциона».

2. Кто является собственником акций преобразованного в АО ГУПа?

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ о ГУП, «имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию», а согласно п. 5 чт. 58 ГК РФ, «при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией». Тем не менее, согласно п. 5 ст. 14 ФКЗ от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», Правительство РФ «осуществляет управление федеральной собственностью».

Кроме того, ст. 5.3 Постановления об агентстве гласит, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом «осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества».

3. Правомерен ли повторный отказ в требовании о проведении аукциона?

Вероятно, правомерен; Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 34 ФЗ о ГУП, «правительством Российской Федерации могут быть определены дополнительные условия преобразования федеральных государственных унитарных предприятий в автономные некоммерческие организации», следовательно, теоретически предварительная подготовка и проработка решения в Министерстве экономического развития и торговли РФ (далее – Минэкономразвития) может являться обязательным условием. В Постановлении Правительства РФ от 05.06.2008 № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» в ст. 5.2.3 устанавливается, что Минэкономразвития принимает НПА, определяющий «порядок подготовки решений об условиях приватизации имущественных комплексов унитарных

Page 51W of 109W

предприятий», однако определение порядка подготовки решения не есть подготовка самого решения. Тем не менее, ст. 5.17 Постановления содержит норму о том, что Минэкономразвития «осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации».

ЗАДАЧА 2 1. Правомерна ли эвакуация автомобиля и наложенные на Сидоровы взыскания с формальной стороны?

Да, правомерны.

Согласно ч. 1 ст. 27.13, КоАП РФ, «в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных… частями 2-4 и 6 статьи 12.19 настоящего Кодекса, применяются задержание транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины».

Согласно ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ, «нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно остановка или стоянка транспортного средства в тоннеле, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей».

Согласно ч. 11 ст. 27.13 КоАП РФ, «лицо, привлеченное к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, за исключением случаев, указанных в части 9 настоящей статьи, оплачивает стоимость перемещения и

хранения задержанного транспортного средства…».

2. Какие правовые последствия влечет присутствие Сидорова при эвакуации?

Согласно ч.1.1 ст. 27.13 КоАП, «задержание транспортного средства прекращается непосредственно на месте задержания транспортного средства в присутствии лица, которое может управлять данным транспортным средством в соответствии с Правилами дорожного движения, если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку». Следовательно, Сидоров вправе требовать возмещения за незаконно примененные к его транспортному средству задержание из процесса перевозки, перемещение и хранение.

3. Кто должен понести ответственность за причиненный Сидорову ущерб?

Согласно ст. 6 Постановление Правительства Москвы от 9 апреля 2013 г. N 216-ПП «О мерах по реализации Закона города Москвы от 11 июля 2012 г. № 42 "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств в городе Москве"», «специализированная организация несет ответственность за сохранность транспортного средства с

момента его передачи для перемещения с места задержания на специализированную стоянку и до момента его возврата владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством.

Вред, причиненный транспортному средству при его перемещении или хранении на специализированной стоянке, в том числе в случае хищения данного транспортного средства, возмещается специализированной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации».

4. Какие отношения возникают по поводу эвакуации автомобиля между Сидоровым и главным контрольным управлением «Администратор Московского парковочного пространства»?

Путеводитель по судебной практике (Дальневосточный округ, Московский округ, Уральский округ) устанавливает, что предоставление места под стоянку транспортного средства может квалифицироваться как договор хранения. Кроме того, такого же подхода придерживается ВС в своем Решении от 15.05.2006 № ГКПИ06-240, утверждая, что при помещении на стоянку транспортного средства, задержанного в связи с совершением его владельцем административного правонарушения, возникают отношения по хранению в силу закона.

В соответствии с п. 1 ст. 886 ГК РФ, «по договору хранения одна сторона обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной, и возвратить эту вещь в сохранности».

Page 52W of 109W

В информационном письме Президиума ВАС РФ от 25.04.14 №165 указывается, что существенным условием договора хранения является его предмет. Объектом хранения является автомобиль, а не вещи, деньги, ценные бумаги, которые могут находится в машине, поэтому ответственность за них специализированная организация не несет.

ЗАДАЧА 3.

1. Какие отношения возникли между сторонами?

Между сторонами был заключен договор государственного займа.

Плюс договор займа в одностороннем порядке тоже не может быть изменён.

2. Кто является заёмщиком?

заёмщиком является субъект РФ, осуществляющий свои действия через финансовый орган. Это основывается на положениях п. 6 ст. 103 БК РФ (Под государственными заимствованиями субъектов Российской Федерации понимаются государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени субъекта Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями настоящего Кодекса в бюджет субъекта Российской Федерации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства субъекта Российской Федерации) и п. 1 ст. 817 (По договору государственного займа заёмщиком выступает РФ, субъект РФ, а заимодавцем — гражданин или ЮЛ).

От имени субъекта вправе выступать высший исполнительный орган власти субъекта либо финансовый орган субъекта РФ (последний абзац пункта 6 ст. 103 БК РФ «Право осуществления государственных внутренних и внешних заимствований субъекта Российской Федерации от имени субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и принятым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации принадлежит высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации либо финансовому органу субъекта Российской Федерации.») + он является эмитентом, поэтому и собсвтенником выпущенных ценных бумаг, поэтому ответственность тоже он будет нести

В ПП написано, что производится «по согласованию с владельцами государственных краткосрочных бескупонных облигаций и облигаций федеральных займов с постоянным и переменным купонным доходом со сроками погашения до 31 декабря 1999 г. и выпущенных в обращение до 17 августа 1998 г. осуществляется досрочный выкуп указанных государственных ценных бумаг с реинвестированием полученных денежных средств от их погашения во вновь выпускаемые государственные ценные бумаги»

Уменьшение стало, изменение предмета и формы исполнения — новация вообще, новое обязательство по новым ценным бумагам! Государство тут выступает не как равноправный игрок отношений

4. Вправе ли Департамент финансов субъекта РФ изменить условия государсвтенного займа?

Нет, не вправе; согласно п. 4 ст. 817, «Изменение условий выпущенного в обращение займа не допускается»

5. Какой иск должен быть удовлетворён?

Иск владельцев КБДО к субъекту Российской Федерации, поскольку он является заёмщиком (см. вопрос 1);

6. Правомерна ли подача иска о взыскании денежных долгов по КБДО в размере их номинальной стоимости и процентов за пользование чужими денежными средствами?

Соответственно владельцы КБДО имеют право в соответствии со ст.12 и п.1 ст.395 ГК РФ имеют право требовать взыскания суммы займа с процентами.

Также в соответствии с п.1 ст.393, ст.12 и ст.15 ГК РФ владельцы КБДО имеют право требовать возмещения причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. При этом должником по данному требованию является субъект РФ.

Статья 1071. Органы и лица, выступающие от имени казны при возмещении вреда за ее счет В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред

подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Page 53W of 109W

ЗАДАЧА 4.

1. Возможно ли оформление и выдача областной гарантии в бездокументарной форме?

нет, невозможно. Согласно п.3 ст.115 БК РФ, письменная форма государственной или муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы государственной или муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

2. Могут ли областные гарантии выдаваться областными департаментами?

нет, не могут. В соответствии с п.1 ст.117 БК РФ от имени субъекта Российской Федерации государственные гарантии субъекта Российской Федерации предоставляются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в законе субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год.

3. Может ли областное Законодательное Собрание вносить изменения в законодательство об областном бюджете по мере выдачи областных гарантий?

нет, не может. На основании п.4 ст.115.2 БК РФ, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, решением представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных государственных гарантий Российской Федерации, государственных гарантий субъекта Российской Федерации, муниципальных гарантий соответственно. Также, согласно п.1 ст.117 БК РФ, от имени субъекта Российской Федерации государственные гарантии субъекта Российской Федерации предоставляются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в законе субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год.

4. Может ли решение областного Законодательного Собрание о выдачи гарантии иметь значение самой гарантии?

нет, не может. В соответствии с п.3 ст.117 БК РФ, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, местная администрация муниципального образования заключают договоры о предоставлении государственных гарантий субъекта Российской Федерации или муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдают государственные гарантии субъекта Российской Федерации или муниципальные гарантии.

Примечание: БК РФСтатья 115. Государственные и муниципальные гарантии 4. Государственные или муниципальные гарантии могут предусматривать субсидиарную или

солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

6. Вступление в силу государственной или муниципальной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем. Срок действия государственной или муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.

ЗАДАЧА 5.

1. Как квалифицировать действия дежурного?

Действия дежурного можно квалифицировать в соответствии со статьей 293 УК РФ как халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

2. Можно ли потребовать возмещения расходов на лечения здоровья пенсионера, которое ухудшилось вследствие действий дежурного?

Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Следовательно, несмотря на непредусмотренность данных выплат в смете.

Page 54W of 109W

ЗАДАЧА 6 1. Могла ли администрация областной больницы отказать в размещении шестилетнего ребенка

вместе с мамой?

Согласно п. 3 ст. 51 Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одному из родителей, иному члену семьи или иному законному представителю предоставляется право на бесплатное совместное нахождение с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях в течение всего периода лечения независимо от возраста ребенка.

При нахождении ребенка до четырех лет в стационаре медицинской организации его родитель, законный представитель или иной член семьи должны обеспечиваться спальным местом и питанием, причем бесплатно.

Вотношении детей старше четырех лет вопрос о совместном нахождении с ребенком одного из родителей, законных представителей или иного члена семьи в стационаре медицинской организации решается с учетом медицинских показаний, а в случае совместного пребывания в стационаре с разрешения врача плата со взрослого сопровождающего лица за создание условий пребывания в стационаре не взимается.

Вданном случае, т.к. ребёнок достиг возраста 6 лет, то вопрос о совместном пребывании решается с учетом медицинских показаний. Следовательно, маме можно отказать

2. Могут ли родители подать жалобу в областной Департамент здравоохранения на действия работников больницы?

В соответствии с п.3 ст. 29 данного ФЗ исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органы управления в сфере охраны здоровья иных федеральных органов исполнительной власти (областной Департамент здравоохранения) составляет государственную систему здравоохранения.

Согласно ст. 2 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Следовательно, родители могут подать жалобу в областной Департамент здравоохранения на действия работников больницы.

ЗАДАЧА 7 1. Могут ли юридические и физические лица быть участниками ООО?

Да, могут. Согласно п.1 ст.7 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», участниками общества могут быть граждане и юридические лица.

2. Возможен ли отказ в регистрации юридического лица в случае непредоставления заявителем необходимых документов?

да, возможен. На основании пп.а) п.1 ст.23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

3. Перечислены ли в законодательстве документы, которые необходимо предоставить при регистрации?

Да. В соответствии со ст.12 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной

уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в

соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Page 55W of 109W

4. Является ли перечень документов, содержащийся в ФЗ «О государственной регистрации» исчерпывающим?

Да. В соответствии с п. 4 ст. 9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных указанным Законом.

5. Должно ли заявление о государственной регистрации быть подписано всеми учредителями?

Нет, не должно. Согласно п.1.2 ст.9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

6. Может ли Абрамович быть заявителем при регистрации юридического лица?

Да, может. В соответствии с пп.б) п.1.3 ст.9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть учредитель или учредители юридического лица при его создании. Следовательно, требования инспектора неправомерны.

ЗАДАЧА 8.

1. Как проходит приватизация?

Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений (ст. 1 Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"). Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц (ст.1 Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества").

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (ст.217 ГК РФ).

2. В какой момент возникает право собственности у участников долевого строительство на вновь создаваемое имущество?

В соответствии с п.1 ст.16 ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» «право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Ст.219 ГК РФ устанавливает момент возникновения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество право, подлежащее государственной регистрации, с момента такой регистрации.

То есть, право собственности у участников долевого строительства возникнет только с момента его регистрации.

3. Имеет ли место приватизация в данной ситуации?

Нет; так как под приватизацией понимается передача имущества, находящегося в собственности соответствующего публично-правового образования в частные руки, но на строящийся жилой дом право собственности ещё не возникло, так как оно возникает с момента государственной регистрации (ст.219 ГК РФ), а на перераспределение имущественных прав, которые указаны в задаче нормы о приватизации не распространяются. Следовательно, требования прокурора не обоснованы.

Page 56W of 109W

ЗАДАЧА 9.

1. Допускается ли расположение жилых помещений в пределах санитарной зоны?

Нет, не допускается. Согласно п. 5.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтнорекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

2. Будет ли возмещен вред, причиненный истцу в результате проживания на территории санитарной зоны? За счет каких средств будут произведены выплаты?

Да, будет. В соответствии с п.3.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.07 №74 (наименование см. выше), в проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей, в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств.

То есть должностные лица промышленного объекта (в данном случае должностные лица ОАО «Северский металлургический комбинат») должны были выполнить мероприятия, включая отселение жителей (в нашем случае, скорее всего, предоставление иного места жительства), еще на стадии проектирования санитарно-защитной зоны. Невыполнение этих мероприятий причинило вред заявительнице. В связи с этим, согласно ч.1 ст.1064 ГК РФ, вред, причиненный личности гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, которым в нашим случае признается ОАО.

3. Предположим, что жилое помещение было передано (построено) муниципалитетом после установления санитарно-защитной зоны на данной территории. Кто в данном случае будет являться причинителем вреда?

Согласно абз.2 ч.3 ст.87 Земельного кодекса РФ, на земельных участках, которые включены в состав санитарно-защитной зоны, может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон. Следовательно, муниципалитет не имел права возводить или передавать помещения для постоянного проживания лиц в их пользование. В случае подобного нарушения муниципалитет, в соответствии с ч. 1 ст.16 ГК РФ, будет обязан возместить причиненный личности гражданина вред.

ЗАДАЧА 10.

1. Будет ли возмещен материальный ущерб, причиненный истцам в ходе контртеррористической операции? За счет каких средств будут произведены выплаты?

Да, будет. Согласно ч.1 ст. 64 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. Так, в соответствии с ч.2 ст.18 ФЗ «О противодействии терроризму», вред, причиненный при пресечении террористического акта правомерными действиями, а также ущерб, причиненный имуществу физического или юридического лица, возмещается за счет средств федерального бюджета. Вред возмещается государством. Средства на возмещение вреда могут быть выделены из резервного фонда Правительства РФ.

Следовательно, государство возместит истцам материальный ущерб, причиненный им в ходе контртеррористической операции.

2. Будут ли произведены компенсации морального вреда, причиненного в результате контртеррористической операции? За счет каких средств будут произведены выплаты?

Да, будут. Моральный вред возмещается за счет бюджетных средств потерпевшему от террористического акта только в случае, если он был причинен при пресечении террористического

Page 57W of 109W

акта правомерными действиями, если же вред был причинен во время теракта, то он возмещается террористом.

Согласно ст. 1099 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. Компенсации за моральный вред взыскиваются только в судебном порядке.

Показательным в установлении обязательного возмещения морального вреда за счет государства стало Постановление ЕСПЧ от 20.12.2011 по делу "Финогенов и другие (Finogenov and Others) против России" (жалоба N 18299/03, 27311/03).

Следовательно, государство должно будет выплатить компенсации за моральный вред, причиненный в результате контртеррористической операции, организатором которой оно являлось.

3. Правомерно ли истцы предъявили иски к РФ, как публичному образованию?

Да, правомерно. В соответствии с ч.1 ст.126, Российская Федерация отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ей на праве собственности имуществом.

В данном случае выплаты будут производиться за счет федерального бюджета, поэтому считаю целесообразным подачу иску к РФ, а не к субъекту РФ. (мое мнение).

Page 58W of 109W

Тема 9. Объекты гражданских правоотношений: общие положения.

ЗАДАЧА 1.

1. Является ли квартира главной вещью, а телефон принадлежностью к главной вещи?

Нет, не являются. Статья 135 ГК РФ гласит, что вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи. То есть главную вещь и принадлежность связывает общее назначение. При этом главная вещь определяет это самое назначение, тогда как принадлежность ее обслуживает.

ВПостановлении Пленума Верховного Суда СССР от 27 августа 1980 г., не утратившем своего значения, указывается на то, что принадлежностью признается вещь, назначенная служить главной вещи и связанная с ней общим хозяйственным назначением.

Всоответствии с решением ВС от 02.08.200 «Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично незаконными пунктов 46,47 Правил об оказании услуг телефонной связи, утвержденных постановление Правительства РФ от 26.09.1997 №1235», предоставление доступа к телефонной сети нельзя также рассматривать как пользование вещью, а, следовательно, проводить сравнение о следовании принадлежности судьбе главной вещи (ст.135 ГК РФ).

Таким образом, аргументы сына, касающиеся признания телефона принадлежностью унаследованной им квартиры, будут признаны несостоятельными.

2. Входит ли в состав наследства право на пользование услугами телефонной связи?

Нет, не входит; В ст. 128 ГК РФ названы объекты гражданских прав, однако не все объекты могут переходить по наследству. В соответствии с решением ВС от 02.08.200 «Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично незаконными пунктов 46,47 Правил об оказании услуг телефонной связи, утвержденных постановление Правительства РФ от 26.09.1997 №1235», право на пользование услугами телефонной связи не наследуется.

3. Вправе ли была ГТС (организация, предоставляющая услуги телефонной связи) отключить находящийся в квартире телефон?

Правила оказания услуг телефонной связи, утвержденные постановлением Правительства РФ, утратили силу. Нет, не вправе. Отключение от городской сети в рамках данной задачи рассматривается как распоряжение абонентским номером.

В соответствии с ч.5 ст.45 ФЗ «О связи», в случае прекращения у абонента права владения и пользования помещением, в котором установлено оконечное оборудование (далее - телефонизированное помещение), договор об оказании услуг связи с абонентом прекращается. Однако Оператор связи до истечения указанного в ГК РФ срока принятия наследства (согласно ч.1 ст. 1154, в течение 6 месяцев со дня открытия наследства), в состав которого входит телефонизированное помещение, не имеет права распоряжаться соответствующим абонентским номером.

Согласно условию задачи, ГТС отключила находящийся в квартире телефон через 4 месяца после смерти наследодателя и, таким образом, нарушила требования закона.

4. Вправе ли была ГТС предложить заключить Архипову новый договор об оказании услуг связи?

Да, вправе; Согласно ч.5 ст.45 ФЗ «О связи», при наследовании указанного помещения с наследником заключается договор об оказании услуг связи. Наследник обязан оплатить оператору связи стоимость оказанных услуг связи за период до вступления в права наследования.

Эту же точку зрения подтверждает и вышеуказанное постановление Верховного суда – так как право на пользование услугами телефонной связи не наследуется, с новым собственником жилого помещения, ранее не зарегистрированным в установленном порядке на данной площади, договор об оказании услуг телефонной связи заключается с применением тарифов на очередное предоставление доступа к телефонной сети.

Прим. Считаю, что абз. 3 ч.5 ст.45 не применим в данной ситуации. «В случае, если в телефонизированном помещении остались проживать члены семьи абонента, договор об оказании услуг связи переоформляется на одного из них в соответствии с правилами оказания услуг связи.». Однако, согласно условию задачи, Архипов ранее не проживал на территории данного телефонизированного помещения, в связи с чем он не относится к категории членов семьи, которые остались проживать (то есть ранее тоже проживали в этой квартире) в этом помещении.

Таким образом, Архипов может заключить договор об оказании услуг телефонной связи.

Page 59W of 109W

ЗАДАЧА 3 1. Может ли взыскание обращено на жилой дом?

Согласно п. 1 ст. 446 ГПК, «Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности:

жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

Но! У него 700 тысяч квадратных метров дом; к сведению, башня «ОКО» в Москве-сити — 250 тысяч квадратных метров. Если это не опечатка, то тогда — прямой намёк на то, что площадь для него too excessive и что она не попадает под определение «единсвтенного пригодного для постоянного проживания помещения»

2. Может ли взыскание быть обращено на земельный участок из состава земель поселений?

Нет, не может быть; Ст. 446 ГПК: [взыскание не может быть обращено на] «земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;»

3. Обосновано ли заявление Доверчивых относительно того, что на земельный участок нельзя обращать взыскание, потому на нём расположен дом, не выставленный на торги и оставшийся в его собственности?

Заявление в принципе обосновано, потому что ни на дом, ни на земельный участок, на котором он находится, не может быть обращено взыскание (см. Вопросы 1 и 2); также ст. 1 п. 5 «единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными “законами”;» Но логика заявления не верна, не участок следует судьбе связанного с ним объекта, а наоборот. Вопрос, в целом, факультативный.

4. Имеет ли место нарушение ст. 35 ЗК?

Да, имеет; согласно п. 4 ст. 35 ЗК, «отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком; Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.»

5. Возможна ли ссылка РФФИ на статью 553?

Статья 553 ГК РФ утратила силу в соответствии Федеральный закон от 26.06.2007 N 118-ФЗ.

6. Каким по сущности является право аренды?

Обязательственным; В соответствии с п.1 ст.307 ГК РФ «в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности» ст. 606 ГК: «По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется

предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование» видно, что возникает арендное обязательство. Собственником имущества на период аренды остаётся арендодатель.

7. Распространяется ли на право аренды нормы главы 24 ГК РФ?

Соотвественно, распространяется, потому что глава 24 — нормы о перемене лиц в обязательстве, а арендное правоотношение — обязательственное.

8. Возможен ли переход права аренды без согласия арендодателя?

Нет, невозможен; В соответствии с п.1 ст.391 ГК РФ перевод должником своего долга на другое лицо допускается лишь с согласия кредитора.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.75 ФЗ Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на

Page 60W of 109W