Рынок банковских услуг
Банковское законодательство
В Госзаказах -
1. Понятие рынка банковских услуг и его регулирование
Рынок банковских услуг и банковская система
Рынок банковских услуг – часть финансового рынка.
В финансовый рынко также входит фондовый рынок.
С юридической точки зрения:
Банковская система - совокупность (ст. 2 ФЗ):
а) Банк России,
б) кредитные организации,
в) филиалы и представительства иностранных банков.
С
экономической
точки зрения
в банковскую систему входят ещё союзы
и ассоциации
банков
(НЕКОМ ЮЛ) и банковские
холдинги
(не ЮЛ),
бюро
кредитных
историй,
агентства
по
страхованию
вкладов.
Банк России
ЦБ – ЮЛ без указания конкретной организационно-правовой формы.
Правовое положение:
1)
ОИВ
- не орган исполнительной власти, т.к.
не государственные служащие;
2) орган государственной власти (точнее полномочия подпадают под функции государственной власти, т.к. требуют государственного принждения) (Опреление КС от 14.12.2000 № 268-О);
3) иные органы государственной власти (в некоторых актах);
4) иногда указывается, что госорганы и ЦБ (отдельно).
5) лицо публично-правового типа (в науке, как за рубежом)
6) отдельная независимая ветвь власти (Авакьян);
7) институт sui generis.
Е.Н. Пастушенко => ЦБ сочетает в себе:
I. функции определения правовой политики в сфере денежно-кредитных отношений,
II. нормотворческие полномочия по правовому регулированию денежно-кредитных отношений, осуществление контрольно-надзорных полномочий в банковской системе РФ,
III. управление государственным имуществом (имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы)
IV. определенное оказание государственных услуг (обслуживание счетов бюджетов).
V. лицензирование, эмиссия денежных средств.
Имущество и уставной капитал: в федеральной собственности (ст. 2 ФЗ «О ЦБ»).
ЦБ и РФ не отвечают по обязательствам друг-друга.
Уставной капитал – 3 млрд. рублей (ст. 10 ФЗ).
Цели деятельности и функции
Цели деятельности (ст. 3 ФЗ):
1) защита и обеспечение устойчивости рубля => в Конституции;
2) развитие и укрепление банковской системы РФ;
3) обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.
Получение
прибыли
не цель, но может получать прибыль,
которую тратит для обеспечения своих
функций (ст. 11 ФЗ «О ЦБ»).
Участие в других ЮЛ:
ОБЩЕЕ ПРАВИЛО: запрещено.
Исключение: можно участвовать в Сбербанке.
Функции (ст. 4 ФЗ):
1) разрабатывает кредитно-денежну политику вместе с Прав-вом РФ;
2) эмиссия денег;
3) рефинансирует кредитные организации;
4) устанавливает правила проведении банковских операций;
5) обслуживает счета бюджетной системы РФ;
6) осуществляет банковский надзор;
7) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;
8) осуществляет страховые выплаты ФЛ, если банк обанкротился и не был участником программы страхования вкладов;
9) регистрация кредитных организий.
и т.д.
Издание НПА в сфере своей компетенции издаёт:
1) указания (содержанием является установление отдельных правил) => О размере ставок по депозитам, по ломбардным кредитам и т.д.
2) положения (содержанием является установление системно связанных между собой правил) => Положение о расчётно-кассовом обслуживании органов казначейства, Положение о безналичных расчётах;
3) инструкции (содержанием является определение порядка применения положений ФЗ, иных НПА, в том числе указаний и положений Банка России) (ст. 7 ФЗ) => Инструция о банковских операциях
В течение 10 дней публикуютя в Вестнике. Регистрируются в Минюсте.
Органы управления:
1. Национальный банковский совет (ст. 12) (принимает окнончательно все акты, определяет направление политики)
Председатель ЦБ + 12 человек:
3 ГД,
3 СФ,
3 Прав-вом,
3 Президентом)
2. Председатель ЦБ (назначается ГД на 4 года) (ст. 14 ФЗ);
3. Совет директоров (Председатель ЦБ + 12 человек: назначаются ГД на 4 года по представлению Председателя ЦБ, согласованного с Президентом)