Учебный год 2023-2024 / Комментарий_Под_ред_Шиткиной_Том_2

"Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об обществах с ограниченной ответственностью" (том 2) (под ред. И.С. Шиткиной) ("Статут", 2021)

После этого ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана принять меры по выявлению кредиторов ликвидируемого общества. Согласно п. 1 ст. 63 ГК РФ для этого ликвидационная комиссия (ликвидатор) должна опубликовать в средствах массовой информации, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица ("Вестник государственной регистрации" <1>), сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Судебная практика однозначно придерживается положения о том, что указанное сообщение может быть опубликовано только в указанном средстве массовой информации <2>. Сообщения в иных средствах массовой информации могут иметь только дополнительный характер; теоретически юридическое значение такие дополнительные публикации могут иметь для оценки добросовестности действий ликвидатора (принял ли он все разумные меры для выявления кредиторов).

--------------------------------

<1> В соответствии с Приказом ФНС России от 16 июня 2006 г. N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации".

<2> См.: Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 3 сентября 2008 г. N Ф04-5429/2008(11094-А46-26) по делу N А46-2154/2008. Также см.: Юридические лица в российском гражданском праве: монография. В 3 т. Т. 3: Создание, реорганизация и ликвидация юридических лиц / А.В. Габов, К.Д. Гасников, В.П. Емельянцев, Ю.Н. Кашеварова; отв. ред. А.В. Габов. С. 214.

Опубликования указанного сообщения недостаточно. Абзац 2 п. 1 ст. 63 ГК РФ требует, чтобы ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомила в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица (на это прямо указывает и судебная практика <1>).

--------------------------------

<1> См.: Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 октября 2017 г. N

Ф08-8365/2017 по делу N А32-40192/2015.

Судебная практика, в том числе для целей привлечения ликвидаторов к ответственности в соответствии со ст. 64.1 ГК РФ, указывает на добросовестность и разумность действий ликвидаторов по выявлению требований кредиторов.

ВПостановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 июля 2019 г. N Ф03-3110/2019 по делу N А51-23559/2018 подчеркнуто, что действия ликвидаторов по выявлению кредиторов "должны совершаться таким образом, чтобы кредиторы имели реальную возможность реализовать право на предъявление требований в пределах срока, установленного ликвидационной комиссией (ликвидатором)

".

ВПостановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 мая 2018 г. N Ф03-1890/2018 по делу N А51-17805/2017 со ссылкой на правовую позицию Президиума ВАС РФ, зафиксированную в Постановлении от 13 октября 2011 г. N 7075/11, отмечается, что "установленный статьями 61 - 64 ГК РФ порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидатору было доподлинно известно о наличии неисполненных обязательств перед кредитором, потребовавшим оплаты долга, в том числе путем инициирования судебного процесса о взыскании задолженности, при этом ликвидатор внес в ликвидационные балансы заведомо недостоверные сведения - составил балансы без учета указанных обязательств ликвидируемого лица и не произвел по ним расчета" <1>.

--------------------------------

<1> Схожие выводы встречаются в других актах, к примеру, см. Постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 апреля 2018 г. N Ф04-6/2018 по делу N А46-4705/2017, от 10 марта 2020 г. N Ф04-7848/2020 по делу N А45-206/2019 и другие судебные акты.

Важность соблюдения интересов кредиторов объясняется тем обстоятельством, что с момента принятия решения о ликвидации срок исполнения обязательств юридического лица перед кредиторами считается наступившим (п. 4 ст. 61 ГК РФ).

Ликвидационная комиссия (ликвидатор) также должна принять все меры по получению дебиторской задолженности. Компетенция ликвидационной комиссии (ликвидатора) не ограничивается только вопросами ликвидации (хотя это иногда и указывается в отдельных судебных актах); в реальности круг вопросов компетенции указанного органа включает в себя осуществление на этапе ликвидации части

"Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об обществах с ограниченной ответственностью" (том 2) (под ред. И.С. Шиткиной) ("Статут", 2021)

текущей деятельности организации <1>.

--------------------------------

<1> Это прямо признается судами. Так, в Определении ВС РФ от 31 марта 2016 г. N 304-ЭС15-16673 по делу N А27-16398/2014 указано, что "на ликвидационной комиссии лежит обязанность по обеспечению надлежащего исполнения текущих обязательств ликвидируемой организации".

Срок заявления требований кредиторов не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации в "Вестнике государственной регистрации".

После окончания срока предъявления кредиторами требований ликвидационная комиссия (ликвидатор) для расчетов с кредиторами составляет промежуточный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого общества, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией (п.

2 ст. 63 ГК РФ).

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается общим собранием участников ООО

большинством от общего числа голосов участников общества, если необходимость большего числа голосов не предусмотрена уставом общества (ст. 33 Закона об ООО).

Согласно п. 3 и 4 ст. 20 Закона о регистрации юридических лиц руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) обязан уведомить регистрирующий орган о составлении промежуточного ликвидационного баланса. Такое уведомление осуществляется по форме N Р15016.

Закон, к сожалению, не конкретизирует, осуществляется такое уведомление до проведения собрания об утверждении промежуточного баланса или после. Однако, учитывая, что с момента утверждения промежуточного баланса осуществляются расчеты с кредиторами (п. 5 ст. 63 ГК РФ), можно предположить, что сначала уведомление направляется, а уже затем баланс утверждается собранием участников.

Согласно п. 4 ст. 20 Закона о регистрации юридических лиц уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока:

-установленного для предъявления требований кредиторами;

-вступления в законную силу решения суда или арбитражного суда по делу (иного судебного акта, которым завершается производство по делу), по которому судом или арбитражным судом было принято к производству исковое заявление, содержащее требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации;

-окончания выездной налоговой проверки, оформления ее результатов (в том числе рассмотрения ее материалов) и вступления в силу итогового документа по результатам этой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в случае проведения в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, выездной налоговой проверки;

-завершения в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, выездной таможенной проверки, составления акта выездной таможенной проверки и принятия по результатам указанной проверки решения (последнего из решений) в сфере таможенного дела (в случае, если принятие соответствующего решения предусмотрено международными договорами Российской Федерации и правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле).

После утверждения промежуточного ликвидационного баланса и в соответствии с ним ликвидационной комиссией (ликвидатором) производятся в денежной форме расчеты с кредиторами в

порядке очередности, установленном ст. 64 ГК РФ. Как отмечается в Определении Конституционного Суда РФ от 24 апреля 2018 г. N 977-О, действующие нормативные акты "не предполагают завершение ликвидации организации до исполнения обязательств перед кредиторами, предъявившими соответствующие требования".

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия (ликвидатор) составляет ликвидационный баланс (п. 6 ст. 63 ГК РФ). Такой баланс утверждается общим собранием участников ООО

большинством от общего числа голосов участников общества, если необходимость большего числа голосов не предусмотрена уставом общества (ст. 37 Закона об ООО). Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество общества распределяется среди его участников в соответствии с

"Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об обществах с ограниченной ответственностью" (том 2) (под ред. И.С. Шиткиной) ("Статут", 2021)

правилами и очередностью, предусмотренными ст. 58 Закона об ООО.

После завершения расчетов с участниками общества ликвидаторы готовят и направляют документы для государственной регистрации; перечень таких документов установлен в ст. 21 Закона о регистрации юридических лиц.

Срок государственной регистрации - не более пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Однако надо учитывать, что такой срок может быть увеличен в случае принятия решения о проведении проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ (п. 4.4 ст. 9 Закона о регистрации юридических лиц); в этом случае государственная регистрация может быть приостановлена, но не более чем на один месяц.

При анализе порядка добровольной ликвидации общества с ограниченной ответственностью следует учитывать положения законодательства о возможности перехода из режима добровольной ликвидации в

режим ликвидации в процессе банкротства.

В частности, если ликвидационной комиссией (ликвидатором) на стадиях выявления требований кредиторов, составления промежуточного баланса, при расчетах с кредиторами будет установлена недостаточность имущества юридического лица для удовлетворения всех требований кредиторов, дальнейшая ликвидация может осуществляться только в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве) (абз. 2 п. 4 ст. 62 ГК РФ), т.е. ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана будет обратиться с заявлением о банкротстве.

Члены ликвидационной комиссии (ликвидатор) могут быть привлечены к субсидиарной ответственности по правилам ст. 61.12 Закона о банкротстве, если обязанность по подаче в суд заявления должника о банкротстве не исполнена ими в 10-дневный срок, предусмотренный п. 3 ст. 9 Закона о банкротстве (п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 21 декабря 2017 г. N 53 "О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве"). При этом указанное Постановление (п. 11) предусматривает определенные изъятия. В частности, не несут ответственность за неподачу (несвоевременную подачу) заявления должника о банкротстве члены ликвидационной комиссии, которые действовали добросовестно, приняв все зависящие от них меры, необходимые для подачи комиссией заявления о банкротстве (в частности, требовали созыва собрания членов комиссии, голосовали за принятие соответствующего решения и т.д.), однако их позиция не была поддержана другими членами ликвидационной комиссии.

Следует учитывать, что в настоящее время законодательство прямо предусматривает возможность

отмены ранее принятого решения о ликвидации (п. 7 ст. 57 Закона об ООО), т.е. процесс ликвидации не

является необратимым и может быть прекращен ликвидируемым обществом. Такое решение может быть принято общим собранием участников ликвидируемого общества, т.е. тем же органом, который принял решение о ликвидации. И хотя такого полномочия в компетенции общего собрания участников непосредственно в законе не предусмотрено, оно вытекает из распределения компетенции между органами общества. Заметим, что именно о решении об отмене ранее принятого решения о ликвидации указывается в форме N Р15016.

Приведенный порядок добровольной ликвидации имеет особенности для обществ с ограниченной ответственностью - кредитных организаций, что определено ст. 23 Закона о банках. Здесь есть существенные особенности, предусмотренные для государственной регистрации при ликвидации, что объясняется специальным порядком государственной регистрации кредитных организаций, а также особенности, связанные с прекращением специальных лицензий. Кроме того, в ст. 23 Закона о банках указана обязательность согласования промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса кредитной организации с Банком России. Указанная статья также предусматривает специальные обязанности ликвидационной комиссии: передать документы, образовавшиеся в процессе деятельности кредитной организации, на хранение в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с перечнем документов, образующихся в процессе деятельности кредитных организаций, который утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства совместно с Банком России, с указанием сроков хранения указанных документов.

Порядок ликвидации общества по решению суда детально не регулируется. Можно предположить, что в целом он не имеет значительных отличий от порядка добровольной ликвидации. Главное отличие здесь - это субъект, который осуществляет ликвидацию. Его определяет суд своим решением. Так, п. 5 ст. 61 ГК РФ предусмотрено, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. При

"Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об обществах с ограниченной ответственностью" (том 2) (под ред. И.С. Шиткиной) ("Статут", 2021)

этом, согласно правовым позициям судов, не предполагается "возложения обязанности по осуществлению ликвидации корпоративного юридического лица на его учредителей, которые не являются его членами" <1>. Неисполнение решения суда об осуществлении лицами, на которых суд возложил обязанность по ликвидации юридического лица, своих полномочий является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим. В п. 10 Обзора судебной практики от 25 декабря 2019 г. специально подчеркнуто, что "уклонение учредителя (участника) общества от исполнения решения суда о ликвидации общества является основанием для назначения судом ликвидатора, а не для выдачи исполнительного листа на принудительное исполнение решения суда о ликвидации". Также отмечено, что "неисполнение назначенным судом ликвидатором обязанностей по осуществлению ликвидационных мероприятий может являться основанием для его отстранения и утверждения нового ликвидатора". Следует учитывать п. 11 этого Обзора, в соответствии с которым "суд вправе назначить арбитражного управляющего, если при вынесении решения о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в статье 61 ГК РФ... придет к выводу о невозможности возложения обязанности по ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, в том числе по причине того, что указанные лица не заинтересованы в исполнении решения суда и (или) их действия по исполнению решения суда неизбежно приведут к возникновению новых судебных споров".

--------------------------------

<1> См.: Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 января 2018 г. N

Ф01-5953/2017 по делу N А79-2640/2017.

Важно отметить, что суды не признают возможным удовлетворение требований о ликвидации, если в отношении лица возбуждено дело о банкротстве <1>, а также в отношении так называемого недействующего юридического лица.

--------------------------------

<1> См.: п. 11 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13 августа 2004 г. N 84 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации".

При ликвидации общества с ограниченной ответственностью - кредитной организации по решению суда надо учитывать специальные правила, установленные для ликвидации кредитных организаций (ст.

23.1- 23.4 Закона о банках).

6.Пункт 6 ст. 57 Закона об ООО определяет важное правило о сроках ликвидации, которое не нашло отражения в общих нормах ГК РФ (ст. 61 - 63).

Соответствующие положения появились в 2016 г. после принятия Федерального закона от 28 декабря 2016 г. N 488-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Никаких комментариев о том, почему предлагалось внести соответствующие изменения, пояснительная записка к проекту федерального закона N 1001592-6 "О внесении изменения в пункт 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (который стал Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 488-ФЗ) не содержит. Однако само изменение следует оценить исключительно положительно, поскольку практика реорганизаций показала, что ликвидация осуществлялась годами и использовалась в интересах недобросовестных мажоритарных участников ликвидируемых юридических лиц <1>. Остается только сожалеть, что нормы о сроке ликвидации не появились в ГК РФ в качестве общих для всех случаев ликвидации юридических лиц.

--------------------------------

<1> О соответствующих проблемах см.: Габов А.В. Ликвидация юридических лиц. История развития института в российском праве, современные проблемы и перспективы. М.: Статут, 2011; Он же. Ликвидация юридических лиц. История развития института в российском праве, современные проблемы и перспективы... С. 189; Он же. Законодательство о ликвидации юридических лиц в свете проекта изменений в ГК РФ // Вестник гражданского права. 2011. N 4. С. 58.

Согласно п. 6 ст. 57 Закона об ООО срок ликвидации общества, установленный его участниками, не может превышать один год, а в случае, если ликвидация общества не может быть завершена в указанный срок, он может быть продлен в судебном порядке, но не более чем на шесть месяцев. Соответствующая информация о продлении срока ликвидации подлежит включению в ЕГРЮЛ в соответствии с формой N

Р15016.

"Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об обществах с ограниченной ответственностью" (том 2) (под ред. И.С. Шиткиной) ("Статут", 2021)

Если такой срок нарушается, то согласно правовым позициям судов это служит безусловным основанием для отказа в государственной регистрации <1>.

--------------------------------

<1> См.: п. 1.8 Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 4 (2018), направленного письмом ФНС России от 28 декабря 2018 г. N ГД-4-14/25946.

7. Пункт 7 комментируемой статьи Закона об ООО направлен на регулирование последствий отмены участниками ООО ранее принятого решения о ликвидации общества либо истечения срока, указанного в п. 6 ст. 57 Закона об ООО. В этих случаях указывается, что повторное принятие решения о добровольной ликвидации общества возможно не ранее чем по истечении шести месяцев со дня внесения сведений об этом в ЕГРЮЛ.

Статья 58. Распределение имущества ликвидируемого общества между его участниками

Комментарий к статье 58

1. Пункт 1 ст. 58 Закона об ООО регулирует очередность распределения между участниками общества оставшегося после завершения расчетов с кредиторами имущества ликвидируемого общества с ограниченной ответственностью ликвидационной комиссией (ликвидатором).

Комментируемым пунктом установлена следующая очередность:

-в первую очередь осуществляется выплата участникам общества распределенной, но невыплаченной части прибыли;

-во вторую очередь осуществляется распределение имущества ликвидируемого общества между участниками общества пропорционально их долям в уставном капитале общества.

Следует обратить внимание на разность используемой терминологии для удовлетворения требований каждой очереди:

-применительно к первой очереди говорится о "выплате", т.е. однозначно подразумевается удовлетворение требований участников в денежной форме;

-применительно ко второй очереди говорится о "распределении имущества", т.е. существует возможность получения имущества в натуральной, а не только в денежной форме.

Отметим, что принцип пропорционального распределения распространяется в части второй очереди на все оставшееся имущество, в том числе на доли участия в других организациях, в том числе в иных обществах с ограниченной ответственностью.

При этом представляется, что в указанном случае игнорируется воля участника - он становится участником иной корпорации по решению ликвидационной комиссии ("...распределяется ликвидационной комиссией между участниками общества...") в силу закона.

Отчасти этот момент подчеркивается и в некоторых судебных актах: "...по смыслу пункта 8 статьи 63, пункта 6 статьи 93 ГК РФ, пункта 8 статьи 21, пункта 1 статьи 58 Закона об обществах оставшееся после завершения расчетов с кредиторами доля в уставном капитале, принадлежащая ликвидируемому обществу, передается его участникам" (см. Определение ВС РФ от 25 декабря 2019 г. N 305-ЭС19-15605 по

делу N А40-95455/2018).

Однако надо учитывать положения п. 8 ст. 21 Закона об ООО, который предусматривает, что уставом общества может быть предусмотрено, что передача доли, принадлежавшей ликвидированному юридическому лицу, его учредителям (участникам), имеющим вещные права на его имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, допускается только с согласия остальных участников общества. Таким образом, при распределении имущества ликвидируемого общества в виде долей участия в других корпорациях, в том числе в обществах с ограниченной ответственностью, необходимо учитывать требования специального законодательства о таких корпорациях и положения их учредительных документов.

Правило о пропорциональном распределении имущества ликвидируемого общества с ограниченной ответственностью между его участниками не в полной мере учитывает и действующую редакцию п. 8 ст. 63 ГК РФ, которая предполагает возможность спора (несогласия) между участниками в части того, кому именно следует передать вещь. Данное правило указывает, что при наличии спора такая вещь подлежит

"Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об обществах с ограниченной ответственностью" (том 2) (под ред. И.С. Шиткиной) ("Статут", 2021)

продаже ликвидационной комиссией с торгов. Следовательно, при распределении ликвидационной комиссией любого имущества между участниками ликвидируемого общества с ограниченной ответственностью целесообразно как минимум получить согласие участников, а лучше, если участники по данному вопросу достигнут соглашения между собой.

2. Согласно п. 2 комментируемой статьи требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди.

При этом абз. 2 данного пункта указывает, что, если имеющегося у общества имущества недостаточно для выплаты распределенной, но невыплаченной части прибыли, имущество общества распределяется между его участниками пропорционально их долям в уставном капитале общества.

По существу это означает, что в такой ситуации очередность, установленная п. 1 ст. 58 Закона об

ООО, значения не имеет.

В этом случае с учетом используемой терминологии ("имущество распределяется") возможно удовлетворение требований участников как в денежной, так и в натуральной форме. Теоретически эти вопросы (денежный или натуральный характер удовлетворения имущественных интересов участников) могут быть урегулированы решением о реорганизации, однако надо учитывать, что положения абз. 2 комментируемого пункта изложены не в полной мере определенно и здесь требуется более детальное законодательное регулирование.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 59. Введение вдействие настоящего Федерального закона

Комментарий к статье 59

1. В комментируемой статье применительно к Закону об ООО используется словосочетание "введение в действие". Представляется, что под введением в действие при этом понимается вступление закона в силу, порядок которого регламентируется Конституцией РФ и Федеральным законом от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания".

1.1.Вступление закона в силу - завершающая стадия в законодательном процессе. Закон об ООО

был принят Государственной Думой 14 января 1998 г., одобрен Советом Федерации 28 января 1998 г. В соответствии со ст. 107 Конституции РФ принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Президент РФ в течение 14 дней подписывает Федеральный закон и обнародует его. Закон об ООО был подписан Президентом РФ 8 февраля 1998 г. В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции.

1.2.В соответствии со ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Это значит, что дата вступления закона в силу не может быть ранее даты официальной публикации федеральных законов в установленном порядке. Федеральный закон об

ОООбыл опубликован в "Собрании законодательства РФ" 16 февраля 1998 г. и в "Российской газете" 17 февраля 1998 г. Таким образом, дата вступления в силу Закона не может быть ранее 17 февраля 1998 г.

1.3.В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Комментируемая статья содержит специальное правило, согласно которому Закон об ООО вступает в силу с 1 марта 1998 г.

2. Пункт 2 ст. 59 Закона об ООО определяет юридическую судьбу нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 1 марта 1998 г. В соответствии с комментируемым Законом их применение ограничено частью, не противоречащей Закону об ООО. В этом проявляется принцип вытеснения более

поздним законом более раннего (Lex posterior derogat legi priori).

2.1. На момент вступления в силу Закона об ООО отношения по созданию и деятельности обществ с

"Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об обществах с ограниченной ответственностью" (том 2) (под ред. И.С. Шиткиной) ("Статут", 2021)

ограниченной ответственностью регламентировались Гражданским кодексом (часть первая), а также нормативными правовыми актами СССР в части, не противоречащей законодательству РФ.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью первой ГК РФ законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик и иные акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, предусмотренных Конституцией РФ, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", Постановлениями Верховного Совета РФ от 14 июля 1992 г. "О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы" и от 3 марта 1993 г. "О некоторых вопросах применения законодательства Союза ССР на территории Российской Федерации", применяются постольку, поскольку они не противоречат части первой Гражданского кодекса.

Изданные до введения в действие части первой ГК РФ нормативные акты Президента РФ, Правительства РФ и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства

СССР по вопросам, которые согласно части первой ГК РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.

В связи с этим продолжало применяться Положение об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью, утвержденное Постановлением Совета министров СССР от 19 июня 1990 г. N 590. Формально указанное Положение утратило силу 6 ноября 2012 г. в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 25 октября 2012 г. N 1098 "О признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных нормативных правовых актов СССР и утратившими силу отдельных нормативных правовых актов РСФСР".

2.2. По состоянию на 1 марта 1998 г. на территории Российской Федерации функционировали общества с ограниченной ответственностью, созданные в соответствии с Положением об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью; товарищества с ограниченной ответственностью, созданные в соответствии с Законом РСФСР от 25 декабря 1990 г. "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (ст. 11). Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в

действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" к товариществам с ограниченной ответственностью, созданным до официального опубликования части первой ГК РФ, применяются соответственно нормы гл. 4 ГК РФ об обществах с ограниченной ответственностью (ст. 87 - 94). Учредительные документы этих хозяйственных обществ до приведения их в соответствие с нормами гл. 4 ГК РФ действуют в части, не противоречащей указанным нормам.

Пункт 2 ст. 59 Закона об ООО развивает данные положения. В соответствии с Законом учредительные документы любых обществ (товариществ) с ограниченной ответственностью, независимо от времени их создания, с момента введения в действие Закона об ООО действуют в части, не противоречащей данному Закону.

3. Пункт 3 ст. 59 Закона об ООО принят в развитие положения п. 4 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которому порядок и сроки приведения учредительных документов товариществ с ограниченной ответственностью в соответствие с гл. 4 ГК РФ должны быть определены при принятии Закона об обществах с ограниченной ответственностью. Комментируемый п. 3 устанавливает такой срок.

3.1. В первой редакции Закона об ООО срок приведения учредительных документов в соответствие с его требованиями был установлен 1 июля 1998 г. Федеральным законом от 11 июля 1998 г. N 96-ФЗ "О внесении изменения в статью 59 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" этот срок был продлен до 1 января 1999 г. Еще раз он был продлен Федеральным законом от 31 декабря 1998 г. N 193-ФЗ "О внесении изменений и дополнения в статью 59 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" до 1 июля 1999 г.

В пояснительной записке к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 59 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" необходимость продления срока объяснялась значительным количеством организаций, не соответствующих требованиям Закона об ООО по числу участников <1>, для которых приведение учредительных документов в соответствие с Законом в срок до 1 января 1999 г. было затруднительным. Ликвидация таких обществ могла вызвать негативные последствия в социально-экономической сфере, поскольку они являлись "достаточно крупными предприятиями, значительная часть участников которых работают на этих предприятиях".

"Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об обществах с ограниченной ответственностью" (том 2) (под ред. И.С. Шиткиной) ("Статут", 2021)

--------------------------------

<1> См.: комментарий к п. 3 ст. 7 Закона об ООО.

3.2. Абзац 2 п. 3 комментируемой статьи устанавливал для обществ (товариществ) с ограниченной ответственностью, число участников которых по состоянию на 1 марта 1998 г. превышало 50, обязанность преобразоваться в акционерные общества или производственные кооперативы либо уменьшить число участников до 50.

Порядок уменьшения числа участников Законом не устанавливался и не мог быть установлен, поскольку принудительное прекращение участия в обществе равносильно принудительному лишению права, которое должно иметь законные основания. Такое лишение возможно как санкция за неправомерное поведение или может быть связано с особенностями правоспособности субъекта, правового режима

имущества и др. В связи с этим бóльшая часть обществ (товариществ) с ограниченной ответственностью

избрали вариант преобразования в закрытые акционерные общества, форма которых была наиболее близка к форме ООО. Порядок создания и деятельности акционерных обществ регламентировался Законом об АО. Это привело к возникновению значительного количества закрытых акционерных обществ, число участников которых превышало 50. В дальнейшем законодателю пришлось учитывать это обстоятельство при определении критериев, устанавливаемых для непубличных акционерных обществ, для которых не было предусмотрено ограничение в части количества возможных участников.

3.3.Абзац 3 п. 3 ст. 59 Закона об ООО исключает действие положений п. 5 ст. 51 этого Закона к отношениям, возникающим при преобразовании общества (товарищества) с ограниченной ответственностью в связи с превышением численности участников. На период действия данного пункта, т.е.

с6 января по 1 июля 1999 г., редакция п. 5 ст. 51 Закона об ООО устанавливала порядок уведомления кредиторов о реорганизации и гарантировала права кредиторов на случай реорганизации. Исключение действия данного пункта было предназначено для создания преференций в отношении обществ (товариществ) с ограниченной ответственностью, которые приводили свои учредительные документы и организационно-правовую форму в соответствие с изменившимся законодательством.

3.4.Абзац 4 п. 3 ст. 59 предусматривает процедуру принятия решения о преобразовании общества (товарищества) с ограниченной ответственностью. В соответствии с Законом решение о преобразовании общества в иную организационно-правовую форму принималось большинством (2/3) голосов участников общества, тогда как общей нормой Закона (подп. 11 п. 2 ст. 33) для принятия такого решения требовалось единогласие участников. Таким образом, была упрощена процедура преобразования, вызванная необходимостью приведения формы общества (товарищества) в соответствие с требованиями нового Закона.

Комментируемый п. 3 также информирует участников, не принимавших участие в общем собрании или голосовавших против преобразования общества (товарищества) в иную организационно-правовую форму, о существовании у них права на выход из общества. Данное положение не содержит правовой нормы, поскольку право на выход было предусмотрено ст. 26 Закона об ООО в редакции, которая действовала в период с 1 марта 1998 г. до 1 июля 1999 г.

3.5. Абзац 5 п. 3 комментируемой статьи содержит санкцию правовой нормы. Если в срок до 1 июля 1999 г. общество (товарищество) с ограниченной ответственностью не привело свои учредительные документы в соответствие с Законом или не преобразовалось в акционерное общество или производственный кооператив, такое общество (товарищество) могло быть ликвидировано в судебном порядке. Требование о принудительной ликвидации могло быть заявлено в суд органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, либо иным государственным органом или органом местного самоуправления, которым право на предъявление такого требования предоставлено федеральным законом.

4. Пункт 4 ст. 59 Закона об ООО устанавливал для общества (товарищества) с ограниченной ответственностью еще одну преференцию, которая состояла в освобождении от уплаты регистрационного сбора при регистрации изменений их правового статуса в связи с его приведением в соответствие с Законом.

По состоянию на 1 марта 1998 г. порядок регистрации определялся Положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденным Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. N 1482 "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации". Согласно п. 6 данного Положения для государственной регистрации представлялись заявление, составленное по установленной форме, и

"Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об обществах с ограниченной ответственностью" (том 2) (под ред. И.С. Шиткиной) ("Статут", 2021)

документ об уплате регистрационного сбора. В случае преобразования общества (товарищества), вызванного необходимостью приведения его формы в соответствие с новым законодательством, уплаты регистрационного сбора и представления документа о его уплате не требовалось.

Подписано в печать

18.08.2021