!Экзамен зачет учебный год 2023 / Статья Государственные компании и корпорации_ Особенности п
.pdfСтатья: Государственные компании и корпорации. Особенности правового регулирования
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)
Документ предоставлен КонсультантПлюс
www.consultant.ru
Дата сохранения: 06.12.2018
Статья: Государственные компании и корпорации. Особенности |
|
правового регулирования |
Документ предоставлен КонсультантПлюс |
(Подготовлен для системы КонсультантП... |
Дата сохранения: 06.12.2018 |
|
|
Подготовлен для системы КонсультантПлюс
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОМПАНИИ И КОРПОРАЦИИ. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 10 мая 2018 года
Правовая функция государства по участию в гражданских правоотношениях реализуется им как непосредственно (через органы власти), так и путем создания некоммерческих организаций, целью которых являются оказание государственных услуг и осуществление управленческих либо иных полномочий. Для этой цели государство наделяет указанные организации имуществом на праве собственности. Такими некоммерческими организациям являются государственные компании и корпорации. Между ними есть как сходства, так и существенные различия.
1. Понятие государственной компании
Государственная компания - это некоммерческая организация, не имеющая членства и создаваемая на основе имущественных взносов для оказания государственных услуг и выполнения иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления (п. 1 ст. 7.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ)).
Примером такой компании является государственная компания "Российские автомобильные дороги". На сегодняшний день она является единственным представителем подобной формы юридических лиц. В отношении нее действует Федеральный закон от 17.07.2009 N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 4 которого установлены цели компании, в частности:
-оказание государственных услуг и выполнение иных полномочий в сфере дорожного хозяйства;
-поддержание в надлежащем состоянии и развитие сети автомобильных дорог;
-развитие объектов дорожного сервиса;
-иные определенные Правительством РФ цели.
Пунктом 4 ст. 2 указанного Федерального закона определено, что к имуществу компании относится имущество, находящееся в собственности компании, полученное в качестве имущественных взносов РФ или по иным основаниям и состоящее из денежных средств, объектов недвижимого и движимого имущества за отдельными исключениями.
2.Порядок создания, реорганизации
иликвидации государственной компании
Согласно п. 1 ст. 13 Закона N 7-ФЗ некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения или реорганизации другой некоммерческой организации такой же организационно-правовой формы и в случаях, предусмотренных федеральными законами, в результате реорганизации в форме преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.
Государственная компания создается государством путем издания отдельного федерального закона (п. 1 ст. 7.2 Закона N 7-ФЗ).
В федеральном законе, предусматривающем создание государственной компании, должны определяться наименование государственной компании, цели ее деятельности, порядок управления ее деятельностью, порядок государственного финансирования государственной компании, порядок ее реорганизации и ликвидации, порядок использования имущества государственной компании в случае ее ликвидации (п. 6 ст. 7.2 Закона N 7-ФЗ).
На основании п. 2 ст. 7.2 Закона N 7-ФЗ законом, предусматривающим создание государственной компании, должны быть определены цели ее создания, а также виды имущества, в отношении которых государственная компания может
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 1 из 3 |
|
надежная правовая поддержка |
|||
|
|
Статья: Государственные компании и корпорации. Особенности |
|
правового регулирования |
Документ предоставлен КонсультантПлюс |
(Подготовлен для системы КонсультантП... |
Дата сохранения: 06.12.2018 |
|
|
осуществлять доверительное управление.
В соответствии с п. 3 ст. 7.2 Закона N 7-ФЗ имущество, за исключением имущества, созданного за счет доходов, полученных от осуществления деятельности по доверительному управлению, является собственностью государственной компании, если иное не установлено федеральным законом. Цели использования имущества должны быть указаны в федеральном законе, а предпринимательская деятельность может осуществляться государственной компанией только в рамках достижения целей создания (п. 5 ст. 7.2 Закона N 7-ФЗ).
Если федеральным законом не предусмотрено иное, то государственная компания и Российская Федерация не отвечают по обязательствам друг друга (п. 4 ст. 7.2 Закона N 7-ФЗ).
3. Понятие государственной корпорации
Согласно п. 1 ст. 7.1 Закона N 7-ФЗ государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании федерального закона.
В качестве примеров создания государственных корпораций можно привести:
-Федеральный закон от 13.07.2015 N 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос";
-Федеральный закон от 01.12.2007 N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом";
-Федеральный закон от 23.11.2007 N 270-ФЗ "О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех";
-Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
-Федеральный закон от 17.05.2007 N 82-ФЗ "О банке развития" (Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (ВНЕШЭКОНОМБАНК)).
4.Порядок создания, реорганизации
иликвидации государственной корпорации
Особенности правового положения государственной корпорации устанавливаются законом, предусматривающим ее создание. Для создания государственной корпорации не требуется учредительных документов (п. 3 ст. 7.1 Закона N 7-ФЗ).
В законе, предусматривающем создание государственной корпорации, должны определяться наименование, цели ее деятельности, место ее нахождения, порядок управления ее деятельностью, порядок реорганизации и ликвидации и порядок использования имущества государственной корпорации в случае ее ликвидации.
Имущество, переданное государственной корпорации РФ, является собственностью государственной корпорации.
Согласно п. 2 ст. 7.1 Закона N 7-ФЗ государственная корпорация использует имущество для целей, определенных законом, предусматривающим создание государственной корпорации. Государственная корпорация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям.
5. Инвестирование временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании
Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 N 1080 утверждены Правила инвестирования временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании.
Указанные Правила устанавливают перечень разрешенных активов (объектов инвестирования), порядок и условия инвестирования временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании и порядок
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 2 из 3 |
|
надежная правовая поддержка |
|||
|
|
Статья: Государственные компании и корпорации. Особенности |
|
правового регулирования |
Документ предоставлен КонсультантПлюс |
(Подготовлен для системы КонсультантП... |
Дата сохранения: 06.12.2018 |
|
|
совершения сделок по инвестированию.
К числу таких объектов инвестирования при соблюдении определенных требований в том числе относятся:
-государственные ценные бумаги РФ;
-государственные ценные бумаги субъектов РФ;
-облигации российских эмитентов, в том числе биржевые облигации;
-ипотечные ценные бумаги и др.
6.Различия государственных компаний
игосударственных корпораций
Все признаки государственных компаний присущи и государственным корпорациям, за исключением одного - цели создания.
Как следует из п. 1 ст. 7.2 Закона N 7-ФЗ, государственная компания создается для оказания государственных услуг и выполнения иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления. Государственная корпорация создается для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций (п. 1 ст. 7.1 Закона N 7-ФЗ).
Кроме этого, отличия выражаются в том, что в государственной корпорации за счет части ее имущества может быть сформирован уставный капитал, определяющий минимальный размер имущества государственной корпорации, гарантирующего интересы ее кредиторов (абз. 4 п. 1 ст. 7.1 Закона N 7-ФЗ). В отношении государственной компании возможность формирования уставного капитала законодательством РФ не предусмотрена.
Так же, как и государственная компания, государственная корпорация и Российская Федерация не отвечают по обязательствам друг друга, если законом, предусматривающим создание государственной корпорации, не предусмотрено иное.
Подготовлено на основе материала П.С. Долгополова,
ООО "СевИнтелИнвест"
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 3 из 3 |
|
надежная правовая поддержка |
|||
|
|