220565
.pdfАрбитражный суд Свердловской области
ОВКЛЮЧЕНИИ АРЕНДОВАННОГО ИМУЩЕСТВА
ВПЕРЕЧЕНЬ ДЛЯ ОКАЗАНИЯ ИМУЩЕСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
РЕШЕНИЕ
9 сентября 2011 года |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Дело ¹А60-12318/2011 |
||||||||||||||
|
Арбитражный |
суд |
Свердлов- |
письменным |
обоснованием |
от |
|
Указанным |
постановлением |
|||||||||||||||||
ской области рассмотрел в су- |
03.06.11, ссылаясь на то, что По- |
утвержден перечень муниципаль- |
||||||||||||||||||||||||
дебном заседании дело по заяв- |
становление Главы Екатеринбур- |
ного имущества (зданий, строе- |
||||||||||||||||||||||||
лению ЗАО «Интенсивник» к Ад- |
га от 04.03.2009 ¹521 соответ- |
ний, сооружений и нежилых по- |
||||||||||||||||||||||||
министрации |
города |
Екатерин- |
ствует |
федеральному |
законода- |
мещений), предназначенного для |
||||||||||||||||||||
бурга о признании недействую- |
тельству, а также решению Ека- |
оказания |
имущественной |
под- |
||||||||||||||||||||||
щим Постановления Главы Ека- |
теринбургской |
городской |
Думы |
держки |
|
субъектам |
малого |
и |
||||||||||||||||||
теринбурга от 04.03.2009 ¹521 в |
от 17.02.2009 ¹12/72 и не нару- |
среднего предпринимательства в |
||||||||||||||||||||||||
части. |
|
|
|
|
шает права и законные интересы |
муниципальном |
образовании |
|||||||||||||||||||
|
К материалам дела по хода- |
заявителя. |
|
|
|
|
|
|
|
«Город Екатеринбург». В данный |
||||||||||||||||
тайству представителя заинтере- |
|
Рассмотрев |
материалы |
дела, |
перечень включено, в том числе: |
|||||||||||||||||||||
сованного лица приобщена копия |
заслушав представителей заяви- |
нежилое |
помещение |
(подвал |
||||||||||||||||||||||
технического паспорта. |
теля и заинтересованного лица, |
¹6-11, 13, 46-47) площадью |
||||||||||||||||||||||||
|
ЗАО «Интенсивник» обрати- |
суд |
|
|
|
|
|
|
|
|
121,3 кв. метров, расположенное |
|||||||||||||||
лось в Арбитражный суд Сверд- |
установил: |
|
|
|
|
|
|
по |
адресу |
г. Екатеринбург, |
||||||||||||||||
ловской области с заявлением о |
на |
основании |
договора аренды |
ул. Кировградская, 9 / ул. Стаха- |
||||||||||||||||||||||
признании Постановления Главы |
объекта муниципального нежило- |
новская, 5. |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
Екатеринбурга |
от |
04.03.2009 |
го |
фонда |
города |
Екатеринбурга |
|
Не согласившись с постанов- |
||||||||||||||||||
¹521 «Об утверждении перечня |
от 01.06.2001 ¹60540725 и с |
лением Главы города Екатерин- |
||||||||||||||||||||||||
муниципального имущества (зда- |
учетом |
дополнительного |
согла- |
бурга от 04.03.2009 ¹521 в час- |
||||||||||||||||||||||
ний, строений, сооружений и не- |
шения к договору от 20.09.2006, |
ти включения спорного объекта в |
||||||||||||||||||||||||
жилых помещений), предназна- |
заключенного между заявителем |
перечень |
муниципального |
иму- |
||||||||||||||||||||||
ченного для оказания имущест- |
и |
Екатеринбургским |
|
комитетом |
щества, заявитель обратился в |
|||||||||||||||||||||
венной |
поддержки |
субъектам |
по управлению городским иму- |
арбитражный |
суд |
с |
настоящим |
|||||||||||||||||||
малого и среднего предпринима- |
ществом, ЗАО «Интенсивник» |
заявлением. |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
тельства в муниципальном обра- |
арендует объект муниципального |
|
Изучив материалы дела, за- |
|||||||||||||||||||||||
зовании “город Екатеринбург”», |
нежилого фонда – нежилое по- |
слушав представителей лиц, уча- |
||||||||||||||||||||||||
опубликованное в газете «Вечер- |
мещение. |
Целевое |
назначение |
ствующих в деле, суд считает, |
||||||||||||||||||||||
ний Екатеринбург» ¹48 от |
переданного в аренду объекта: |
что требование заявителя под- |
||||||||||||||||||||||||
07.03.2009, |
недействующим в |
складское. |
|
|
|
|
|
|
|
лежит |
удовлетворению, |
исходя |
||||||||||||||
части включения в Перечень му- |
|
25.12.2010 |
сторонами |
было |
из следующего. |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
ниципального имущества (зда- |
зарегистрировано |
изменение |
к |
|
Согласно ст. 13 Гражданского |
|||||||||||||||||||||
ний, строений, сооружений и не- |
указанному договору, в соответ- |
кодекса |
|
РФ |
ненормативный |
акт |
||||||||||||||||||||
жилых помещений), предназна- |
ствии с которым действие дого- |
государственного |
органа |
|
или |
|||||||||||||||||||||
ченного для оказания имущест- |
вора продлено до 1 июля 2015 г. |
органа |
местного |
самоуправле- |
||||||||||||||||||||||
венной |
поддержки |
субъектам |
|
04.03.2009 |
Главой |
Екатерин- |
ния, а в случаях, предусмотрен- |
|||||||||||||||||||
малого и среднего предпринима- |
бурга |
принято |
и |
|
07.03.2009 |
ных законом, также нормативный |
||||||||||||||||||||
тельства в муниципальном обра- |
опубликовано в газете «Вечер- |
акт, не соответствующие закону |
||||||||||||||||||||||||
зовании «Город Екатеринбург» |
ний Екатеринбург» постановле- |
или иным правовым актам и на- |
||||||||||||||||||||||||
объекта недвижимости – нежило- |
ние ¹521 «Об утверждении пе- |
рушающие гражданские права и |
||||||||||||||||||||||||
го помещения (подвала ¹6-11, |
речня муниципального имущест- |
охраняемые |
законом |
интересы |
||||||||||||||||||||||
13, 46-47) площадью 121,3 кв. |
ва (зданий, строений, сооруже- |
гражданина |
или |
юридического |
||||||||||||||||||||||
метров, расположенного по ад- |
ний и нежилых помещений), |
лица, могут быть признаны судом |
||||||||||||||||||||||||
ресу г. Екатеринбург, ул. Киров- |
предназначенного |
для оказания |
недействительными. |
|
|
|
|
|||||||||||||||||||
градская, 9 / ул. Стахановская, 5. |
имущественной |
|
|
поддержки |
|
В соответствии с ч. 1 ст. 192 |
||||||||||||||||||||
|
Заинтересованное |
лицо тре- |
субъектам |
малого |
и |
среднего |
Арбитражного процессуального |
|||||||||||||||||||
бования не признало по основа- |
предпринимательства в муници- |
кодекса РФ граждане, организа- |
||||||||||||||||||||||||
ниям, изложенным в отзыве от |
пальном |
образовании |
“Город |
ции и иные лица вправе обра- |
||||||||||||||||||||||
30.05.11, |
и |
|
дополнительным |
Екатеринбург”». |
|
|
|
|
|
титься в арбитражный суд с за- |
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
60 |
|
|
|
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА N¹1/2012 УПРАВЛЕНИЕ СОБСТВЕННОСТЬЮ |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
явлением о признании недейст-
вующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного са- моуправления, иным органом, должностным лицом, если пола- гают, что оспариваемый норма- тивный правовой акт или отдель- ные его положения не соответст- вуют закону или иному норма- тивному правовому акту, имею- щим большую юридическую силу,
и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринима-
тельской и иной экономической деятельности, незаконно возла- гают на них какие-либо обязан- ности или создают иные препят- ствия для осуществления пред- принимательской и иной эконо- мической деятельности.
При рассмотрении дел об ос- паривании нормативных право-
вых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществ-
ляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положе- ния, устанавливает соответствие его федеральному конституцион- ному закону, федеральному за- кону и иному нормативному пра- вовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также пол- номочия органа или лица, при- нявших оспариваемый норматив- ный правовой акт. Арбитражный суд не связан доводами, содер- жащимися в заявлении об оспа-
ривании нормативного правового акта, и проверяет оспариваемое
положение в полном объеме (ч.ч. 4 и 5 ст. 194 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, отраженной
им в Постановлении Пленума от
20.01.2003 ¹2 «О некоторых во-
просах, возникающих в связи с принятием и введением в дейст- вие Гражданского процессуаль- ного кодекса РФ», под норматив-
ным правовым актом понимается изданный в установленном по-
рядке акт управомоченного на то органа государственной власти,
органа местного самоуправления или должностного лица, устанав- ливающий правовые нормы, обя-
зательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на не- однократное применение и дей- ствующие независимо от того, возникли или прекратились кон- кретные правоотношения, преду- смотренные актом. Под ненорма- тивным правовым актом уполно-
моченного органа понимается одностороннее юридически вла- стное волеизъявление полномоч-
ного органа по конкретному во- просу, обращенное к определен-
ному лицу и направленное на установление, изменение и пре-
кращение конкретных прав и обязанностей.
Как следует из содержания ст.ст. 2, 7, 48, 78 Федерального закона от 06.10.2003 ¹131-ФЗ
«Об общих принципах организа-
ции местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон ¹131-ФЗ), принятые ор-
ганами местного самоуправления по вопросам местного значения муниципальные правовые акты,
обязательные для исполнения на территории муниципального об- разования, устанавливающие либо изменяющие общеобяза-
тельные правила или имеющие индивидуальный характер, а так- же решения и действия (бездей- ствие) органов местного само-
управления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или ар-
битражный суд в установленном законом порядке.
Исходя из правовой позиции, высказанной в п. 9 Информаци- онного письма Президиума Выс-
шего Арбитражного Суда РФ от
13.08.2004 ¹80 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении ар- битражными судами дел об ос- паривании нормативных право- вых актов», к компетенции ар- битражных судов отнесено рас- смотрение заявлений о призна-
нии недействующими правовых актов, принятых органами мест- ного самоуправления, в том чис- ле и нормативных правовых ак- тов, если такое заявление подано организацией или гражданином, которые полагают, что оспари-
ваемый нормативный правовой акт нарушает их права и закон- ные интересы в сфере предпри- нимательской и иной экономиче- ской деятельности.
В силу ст.ст. 2, 17, п. 10 ст. 35
Закона ¹131-ФЗ органы местно- го самоуправления в соответст-
вии с уставами муниципальных образований наделяются собст-
венной компетенцией в решении вопросов местного значения. В
исключительной компетенции представительного органа муни- ципального образования нахо-
дится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в му- ниципальной собственности.
Согласно п. 4 Положения о правовых актах главы г. Екате-
ринбурга и должностных лиц ад- министрации г. Екатеринбурга,
утвержденного постановлением главы г. Екатеринбурга от
30.08.2006 ¹872, правовыми актами главы г. Екатеринбурга являются постановления – нор- мативные правовые акты по во- просам, нормативное регулиро-
вание которых в соответствии с федеральным и областным зако- нодательством, Уставом муници- пального образования «Город Екатеринбург», правовыми акта-
ми Екатеринбургской городской Думы отнесено к компетенции главы г. Екатеринбурга, или ин-
дивидуальные правовые акты по вопросам местного значения и вопросам, отнесенным к компе- тенции главы г. Екатеринбурга.
Из содержания п.п. 2, 3 ст. 53 Устава муниципального образо- вания «Город Екатеринбург», принятого решением Екатерин-
бургской городской Думы от
30.06.2005 ¹8/1, следует, что постановления главы г. Екате- ринбурга, имеющие нормативный характер, в течение 5 дней после
подписания направляются для опубликования и вступают в силу по истечении 10 дней после дня
их официального опубликования (обнародования) в официальном печатном издании, установлен- ном Главой Екатеринбурга, если самими постановлениями не оп-
ределены иные сроки вступления их в силу. Постановления ненор- мативного характера и распоря- жения Главы Екатеринбурга всту- пают в силу после их подписа- ния, если самими постановле- ниями и распоряжениями не оп-
ределены иные сроки вступления их в силу.
Пунктом 2 постановления гла- вы Екатеринбурга от 20.05.2008 ¹1820 «Об установлении офици- альных источников опубликова- ния правовых актов главы г. Ека-
теринбурга и иной официальной информации» предусмотрено, что официальным печатным из- данием для опубликования пра-
вовых актов главы Екатеринбурга и иной официальной информа- ции является газета «Вечерний Екатеринбург», а официальным сайтом в сети Интернет – сайт по адресу: www.ekburg.ru.
В соответствии со ст. 3 Закона ¹159-ФЗ одним из условий реа-
лизации преимущественного права субъекта малого предпри-
нимательства на приобретение в собственность арендуемого им муниципального имущества яв-
Арбитражный суд Свердловской области. О включении арендованного имущества в перечень … 61
ляется невключение арендуемого |
щество, включенное в такие пе- |
|||||||||||||
имущества |
в |
утвержденный |
в |
речни, не подлежит выкупу субъ- |
||||||||||
соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона |
ектами |
малого |
предпринима- |
|||||||||||
¹209-ФЗ перечень муниципаль- |
тельства в порядке, установлен- |
|||||||||||||
ного имущества, предназначен- |
ном Законом ¹159-ФЗ, незави- |
|||||||||||||
ного для передачи во владение и |
симо от субъекта, арендующего |
|||||||||||||
(или) в пользование субъектам |
это имущество и претендующего |
|||||||||||||
малого и среднего предпринима- |
на его выкуп. |
|
|
|
|
|
||||||||
тельства. |
|
|
|
|
|
Указанные обстоятельства по- |
||||||||
Согласно п. 4 ст. 18 Закона |
зволяют отнести правовые акты, |
|||||||||||||
¹209-ФЗ уполномоченные орга- |
утверждающие |
соответствующие |
||||||||||||
ны исполнительной власти впра- |
перечни, к нормативным право- |
|||||||||||||
ве утверждать перечни государ- |
вым актам. |
|
|
|
|
|
||||||||
ственного имущества и муници- |
Из материалов дела видно, что |
|||||||||||||
пального имущества, |
свободного |
постановлением главы г. Екате- |
||||||||||||
от прав третьих лиц (за исключе- |
ринбурга |
от |
|
04.03.2009 |
¹521 |
|||||||||
нием имущественных прав субъ- |
утвержден |
Перечень |
муници- |
|||||||||||
ектов малого и среднего пред- |
пального имущества. |
|
|
|||||||||||
принимательства). |
|
Государст- |
Постановление ¹521 опубли- |
|||||||||||
венное и муниципальное имуще- |
ковано 07.03.2009 в газете «Ве- |
|||||||||||||
ство, включенное в указанные |
черний |
Екатеринбург». |
Кроме |
|||||||||||
перечни, может быть использо- |
того, |
названное |
постановление |
|||||||||||
вано только в целях предостав- |
размещено на официальном для |
|||||||||||||
ления его во владение и (или) в |
опубликования |
правовых |
актов |
|||||||||||
пользование |
на |
долгосрочной |
главы г. Екатеринбурга сайте в |
|||||||||||
основе (в том числе по льготным |
сети Интернет – www.ekburg.ru. |
|||||||||||||
ставкам арендной платы) субъек- |
Таким образом, суд пришел к |
|||||||||||||
там малого и среднего предпри- |
выводу, что постановление ¹521 |
|||||||||||||
нимательства |
и |
организациям, |
является нормативным правовым |
|||||||||||
образующим |
инфраструктуру |
актом и принято главой Екате- |
||||||||||||
поддержки |
субъектов малого |
и |
ринбурга в пределах предостав- |
|||||||||||
среднего |
предпринимательства. |
ленных ему перечисленными по- |
||||||||||||
Эти перечни подлежат обяза- |
ложениями норм права полномо- |
|||||||||||||
тельному опубликованию в сред- |
чий. |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
ствах массовой информации, а |
Федеральным |
законом от |
||||||||||||
также размещению в сети «Ин- |
21.12.2001 ¹178-ФЗ «О прива- |
|||||||||||||
тернет» на официальных сайтах |
тизации государственного и му- |
|||||||||||||
утвердивших их государственных |
ниципального имущества» (да- |
|||||||||||||
органов |
исполнительной власти, |
лее – |
Закон |
¹178-ФЗ) |
преду- |
|||||||||
органов |
местного |
самоуправле- |
смотрено, что приватизация му- |
|||||||||||
ния. |
|
|
|
|
|
|
ниципального имущества осуще- |
|||||||
В пункте 4.1 этой же статьи ус- |
ствляется |
органами |
местного |
|||||||||||
тановлено, что порядок форми- |
самоуправления. |
|
|
|
||||||||||
рования, ведения, обязательного |
Согласно ст. 10 Закона ¹178- |
|||||||||||||
опубликования указанных переч- |
ФЗ порядок планирования при- |
|||||||||||||
ней, а также порядок и условия |
ватизации имущества, находяще- |
|||||||||||||
предоставления в аренду (в том |
гося |
в собственности |
субъектов |
|||||||||||
числе льготы для субъектов ма- |
РФ, и муниципального имущест- |
|||||||||||||
лого и среднего предпринима- |
ва определяется органами госу- |
|||||||||||||
тельства, занимающихся соци- |
дарственной |
|
власти |
субъектов |
||||||||||
ально значимыми видами дея- |
РФ и органами местного само- |
|||||||||||||
тельности) включенного в них |
управления соответственно. |
|||||||||||||
государственного и муниципаль- |
В силу ч. 1 ст. 2 Закона ¹159- |
|||||||||||||
ного имущества, устанавливают- |
ФЗ в случае, если органом ис- |
|||||||||||||
ся соответственно нормативными |
полнительной |
власти |
субъекта |
|||||||||||
правовыми |
актами |
Российской |
РФ, органом местного само- |
|||||||||||
Федерации, нормативными пра- |
управления |
созданы |
координа- |
|||||||||||
вовыми актами субъектов РФ, |
ционные или совещательные ор- |
|||||||||||||
муниципальными правовыми ак- |
ганы в области развития малого |
|||||||||||||
тами. |
|
|
|
|
|
|
и среднего |
предпринимательст- |
||||||
Таким образом, правовой акт, |
ва, решение о включении арен- |
|||||||||||||
которым утверждены такие пе- |
дуемого имущества в норматив- |
|||||||||||||
речни, |
содержит |
обязательные |
ные правовые акты о планирова- |
|||||||||||
правила, касающиеся неопреде- |
нии приватизации государствен- |
|||||||||||||
ленного круга лиц, рассчитан на |
ного и муниципального имущест- |
|||||||||||||
неоднократное |
применение |
и |
ва может быть принято органом |
|||||||||||
действует независимо от того, |
государственной власти субъекта |
|||||||||||||
возникли или прекратились кон- |
РФ или органом местного само- |
|||||||||||||
кретные |
правоотношения. Иму- |
управления не ранее чем через |
30 дней после направления уве- домления указанным координа-
ционным или совещательным органам.
Статьей 9 указанного Феде- рального закона ¹159-ФЗ пре- дусмотрено, что субъект малого или среднего предприниматель- ства, соответствующий установ- ленным ст. 3 Закона ¹159-ФЗ, по своей инициативе вправе на-
править в уполномоченный орган заявление о соответствии усло-
виям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установ- ленным ст. 4 Закона ¹209-ФЗ, и о реализации преимущественно- го права на приобретение арен- дуемого имущества, не включен- ного в утвержденный в соответ- ствии с ч. 4 ст. 18 Закона ¹209-
ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного
для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринима- тельства.
Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государ- ственной собственности субъек-
тов РФ или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъек- тами малого и среднего пред- принимательства, в том числе
особенности участия субъектов малого и среднего предпринима- тельства в приватизации арен- дуемого имущества, регулируют- ся Законом ¹159-ФЗ.
В соответствии со ст. 3 Зако- на ¹159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов ма- лого и среднего предпринима- тельства, указанных в ч. 3 ст. 14 Закона ¹209-ФЗ, и субъектов малого и среднего предприни- мательства, осуществляющих
добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общерас- пространенных полезных иско- паемых), при возмездном отчу-
ждении арендуемого имущества из государственной собственно- сти субъекта РФ или муници- пальной собственности пользу-
ются преимущественным правом на приобретение такого имуще- ства по цене, равной его рыноч-
ной стоимости и определенной независимым оценщиком в по- рядке, установленном Феде- ральным законом от 29.07.1998 ¹135-ФЗ «Об оценочной дея- тельности в Российской Феде- рации».
62 |
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА N¹1/2012 УПРАВЛЕНИЕ СОБСТВЕННОСТЬЮ |
При этом такое преимущест- |
Как уже было указано, поло- |
го и среднего предприниматель- |
|||||||||||||||||||||||||||
венное право может быть пре- |
жениями Закона ¹209-ФЗ уста- |
ства. В этом же пункте Положе- |
|||||||||||||||||||||||||||
доставлено |
при |
условии, |
что: |
новлено, что федеральные орга- |
ния новым предложением указа- |
||||||||||||||||||||||||
1) арендуемое имущество |
нахо- |
ны исполнительной власти, орга- |
но, что применительно к опреде- |
||||||||||||||||||||||||||
дится в их временном владении и |
ны исполнительной власти субъ- |
ленному |
|
виду |
|
деятельности |
|||||||||||||||||||||||
(или) временном пользовании |
ектов РФ, органы местного са- |
субъектов |
малого |
и |
среднего |
||||||||||||||||||||||||
непрерывно в течение двух и бо- |
моуправления вправе утверждать |
предпринимательства в перечень |
|||||||||||||||||||||||||||
лее лет до дня вступления в силу |
перечни |
государственного |
иму- |
включаются нежилые помещения, |
|||||||||||||||||||||||||
настоящего |
Федерального |
зако- |
щества и муниципального иму- |
строения, сооружения, исполь- |
|||||||||||||||||||||||||
на в соответствии с договором |
щества, свободного от прав тре- |
зуемые для осуществления оп- |
|||||||||||||||||||||||||||
или |
договорами |
аренды |
такого |
тьих лиц (за исключением иму- |
ределенного |
вида |
деятельности |
||||||||||||||||||||||
имущества; |
2) отсутствует |
за- |
щественных прав субъектов ма- |
(9 видов). |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
долженность по арендной плате |
лого и среднего предпринима- |
|
Из материалов дела следует, |
||||||||||||||||||||||||||
за такое имущество, неустойкам |
тельства). Государственное и |
что на основании договора арен- |
|||||||||||||||||||||||||||
(штрафам, пеням) на день за- |
муниципальное |
имущество, |
ды объекта муниципального не- |
||||||||||||||||||||||||||
ключения |
договора |
купли- |
включенное в указанные перечни, |
жилого фонда города Екатерин- |
|||||||||||||||||||||||||
продажи арендуемого имущества |
может быть использовано только |
бурга от 01.06.2001 ¹60540725, |
|||||||||||||||||||||||||||
в соответствии с частью 4 статьи |
в целях предоставления его во |
заключенного |
между |
обществом |
|||||||||||||||||||||||||
4 настоящего Федерального за- |
владение и (или) в пользование |
и |
Екатеринбургским |
комитетом |
|||||||||||||||||||||||||
кона, а в случае, предусмотрен- |
на долгосрочной основе (в том |
по управлению городским иму- |
|||||||||||||||||||||||||||
ном частью 2 статьи 9 настояще- |
числе |
|
по |
льготным |
ставкам |
ществом, |
общество |
арендует |
|||||||||||||||||||||
го Федерального закона, – на |
арендной платы) субъектам ма- |
объект муниципального нежилого |
|||||||||||||||||||||||||||
день |
подачи |
субъектом |
малого |
лого и среднего предпринима- |
фонда – |
|
нежилое |
помещение, |
|||||||||||||||||||||
или |
среднего |
предприниматель- |
тельства и организациям, обра- |
целевое назначение – складское. |
|||||||||||||||||||||||||
ства |
заявления |
о |
реализации |
зующим |
инфраструктуру |
под- |
|
Указанный объект постановле- |
|||||||||||||||||||||
преимущественного |
права |
на |
держки |
субъектов малого |
и |
нием ¹521 включен в Перечень |
|||||||||||||||||||||||
приобретение арендуемого иму- |
среднего предпринимательства. |
муниципального |
|
имущества. |
|||||||||||||||||||||||||
щества; |
3) площадь арендуемых |
В силу п. 4 ст. 3 Закона ¹159- |
Вместе с тем из обстоятельств |
||||||||||||||||||||||||||
помещений не превышает уста- |
ФЗ |
преимущественное |
право |
дела следует, что, оспаривая |
|||||||||||||||||||||||||
новленные |
законами |
субъектов |
может быть |
предоставлено |
при |
указанный нормативный акт гла- |
|||||||||||||||||||||||
РФ предельные значения площа- |
условии, что арендуемое имуще- |
вы |
|
Екатеринбурга, |
общество |
||||||||||||||||||||||||
ди |
арендуемого |
имущества |
в |
ство не включено в утвержден- |
ссылается на то, что спорный |
||||||||||||||||||||||||
отношении недвижимого имуще- |
ный в соответствии с ч. 4 ст. 18 |
объект, используемый общест- |
|||||||||||||||||||||||||||
ства, находящегося в собствен- |
Закона ¹209-ФЗ перечень госу- |
вом |
по |
|
указанному |
договору |
|||||||||||||||||||||||
ности субъекта РФ или муници- |
дарственного |
|
имущества |
|
или |
аренды, не соответствуют крите- |
|||||||||||||||||||||||
пальной собственности; 4) арен- |
муниципального |
имущества, |
риям, указанным в решение Ека- |
||||||||||||||||||||||||||
дуемое имущество не включено в |
предназначенного для |
передачи |
теринбургской городской Думы |
||||||||||||||||||||||||||
утвержденный |
в |
соответствии |
с |
во владение и (или) в пользова- |
от 17.02.2009 ¹12/72, необхо- |
||||||||||||||||||||||||
частью 4 статьи 18 Федерального |
ние субъектам малого и среднего |
димым для включения их в Пере- |
|||||||||||||||||||||||||||
закона «О развитии малого и |
предпринимательства. |
|
|
|
чень муниципального имущества, |
||||||||||||||||||||||||
среднего предпринимательства в |
Во исполнение положений За- |
в частности по признаку опреде- |
|||||||||||||||||||||||||||
Российской Федерации» пере- |
кона ¹209-ФЗ, решением Ека- |
ленного вида деятельности. |
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
чень государственного имущест- |
теринбургской |
городской |
Думы |
|
Так из толкования п. 7 Поло- |
||||||||||||||||||||||||
ва или муниципального имущест- |
от 17.02.2009 ¹12/72 утвержде- |
жения (в редакции, действовав- |
|||||||||||||||||||||||||||
ва, предназначенного для пере- |
но Положение о порядке форми- |
шей |
в |
момент |
возникновения |
||||||||||||||||||||||||
дачи во владение и (или) в поль- |
рования, ведения и обязательно- |
спорных отношений) следует, что |
|||||||||||||||||||||||||||
зование |
субъектам |
малого |
и |
го опубликования перечня муни- |
данным |
|
пунктом |
установлены |
|||||||||||||||||||||
среднего предпринимательства. |
ципального имущества (зданий, |
критерии, являющиеся основа- |
|||||||||||||||||||||||||||
Социальная |
|
направленность |
строений, сооружений и нежилых |
нием для включения имущества в |
|||||||||||||||||||||||||
Закона ¹159-ФЗ такова, чтобы |
помещений), |
предназначенного |
перечень. При этом определено, |
||||||||||||||||||||||||||
предоставить |
субъектам |
малого |
для |
оказания |
имущественной |
что в перечень включаются от- |
|||||||||||||||||||||||
и среднего предпринимательст- |
поддержки субъектам |
малого и |
дельно стоящие здания, строе- |
||||||||||||||||||||||||||
ва, при соблюдении ими всех |
среднего предпринимательства в |
ния, сооружения; высвобождае- |
|||||||||||||||||||||||||||
прочих условий, адресную госу- |
муниципальном |
образовании |
мые отдельно стоящие здания, |
||||||||||||||||||||||||||
дарственную помощь в виде пре- |
«Город |
Екатеринбург» |
(далее – |
строения, сооружения, нежилые |
|||||||||||||||||||||||||
доставления |
возможности |
при- |
Положение). |
|
|
|
|
|
помещения; а применительно к |
||||||||||||||||||||
обрести |
в |
собственность |
часть |
Пунктом 7 Положения (в ре- |
определенному |
виду |
деятельно- |
||||||||||||||||||||||
муниципального |
или |
государст- |
дакции, действовавшей в момент |
сти в перечень включаются не- |
|||||||||||||||||||||||||
венного имущества, находящего- |
возникновения спорных отноше- |
жилые помещения, строения, |
|||||||||||||||||||||||||||
ся у них в аренде. Предусмот- |
ний) установлено, что в перечень |
сооружения, |
используемые |
|
для |
||||||||||||||||||||||||
ренное законом преимуществен- |
включаются: все отдельно стоя- |
осуществления тех видов дея- |
|||||||||||||||||||||||||||
ное право является своего рода |
щие здания, строения, сооруже- |
тельности, которые перечислены |
|||||||||||||||||||||||||||
преференцией на участие в при- |
ния, арендуемые субъектами ма- |
в |
следующих |
абзацах данного |
|||||||||||||||||||||||||
ватизации и направлено на вы- |
лого и среднего предпринима- |
пункта. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
равнивание возможностей хозяй- |
тельства; высвобождаемые от- |
|
Из указанного, по мнению су- |
||||||||||||||||||||||||||
ствующих |
субъектов |
малого |
и |
дельно стоящие здания, строе- |
да, следует, что в перечень иму- |
||||||||||||||||||||||||
среднего бизнеса по приобрете- |
ния, сооружения, нежилые по- |
щества |
должны |
быть |
включены |
||||||||||||||||||||||||
нию |
|
(созданию) |
основных |
мещения, предназначенные |
для |
объекты, отвечающие критериям, |
|||||||||||||||||||||||
средств производства. |
|
|
|
предоставления субъектам мало- |
содержащимся во втором и |
тре- |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Арбитражный суд Свердловской области. О включении арендованного имущества в перечень … |
|
63 |
|
|||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
тьем абзацах, при этом имущест- |
что отказ в реализации преиму- |
с |
заинтересованного |
|
лица |
|
в |
||||||||||||||||||
во должно |
использоваться |
при |
щественного права на приобре- |
пользу |
заявителя |
на |
основании |
||||||||||||||||||
осуществлении тех видов дея- |
тение оспариваемого арендуемо- |
ст. 110 Арбитражного процессу- |
|||||||||||||||||||||||
тельности, |
которые перечислены |
го имущества связан лишь с |
ального кодекса РФ. |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
далее в п. 7 Положения. |
|
|
включением спорного |
помеще- |
Руководствуясь |
|
ст.ст. 110, |
||||||||||||||||||
Между тем, из материалов де- |
ния в перечень государственного |
167-170, 195 Арбитражного про- |
|||||||||||||||||||||||
ла следует, что спорное имуще- |
или муниципального имущества, |
цессуального кодекса РФ, арбит- |
|||||||||||||||||||||||
ство является нежилым встроен- |
предназначенного |
для |
передачи |
ражный суд |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
ным помещением, не является |
во владением и (или) пользова- |
решил: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
высвобождаемым. |
|
|
|
ние субъектам малого и среднего |
1. Заявленные Закрытым ак- |
||||||||||||||||||||
Возражая |
против |
заявленных |
предпринимательства на основа- |
ционерным обществом «Интен- |
|||||||||||||||||||||
требований, |
заинтересованное |
нии ст. 3 ФЗ «Об особенностях |
сивник» требования удовлетво- |
||||||||||||||||||||||
лицо ссылается на правомер- |
отчуждения недвижимого имуще- |
рить. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
ность включения в перечень ука- |
ства, находящегося в государст- |
2. |
Признать |
постановление |
|||||||||||||||||||||
занного помещения, поскольку в |
венной собственности субъектов |
главы |
города |
Екатеринбурга |
от |
||||||||||||||||||||
договоре |
|
от |
01.06.2001 |
РФ или в муниципальной собст- |
04.03.2009 ¹521 «Об утвержде- |
||||||||||||||||||||
¹60540725 указано целевое на- |
венности и арендуемого субъек- |
нии |
Перечня |
муниципального |
|||||||||||||||||||||
значение – складское. |
|
|
тами малого и среднего пред- |
имущества (зданий, строений, |
|||||||||||||||||||||
Судом отклоняется указанный |
принимательства, и о внесении |
сооружений и нежилых помеще- |
|||||||||||||||||||||||
довод |
заинтересованного |
лица |
изменений в отдельные законо- |
ний), предназначенного для ока- |
|||||||||||||||||||||
поскольку, как следует из п. 7 |
дательные акты Российской Фе- |
зания имущественной поддержки |
|||||||||||||||||||||||
Положения, в перечень включа- |
дерации». Вопрос о соответствии |
субъектами малого и |
среднего |
||||||||||||||||||||||
ются нежилые помещения, стро- |
заявителя |
параметрам |
субъекта |
предпринимательства в муници- |
|||||||||||||||||||||
ения, сооружения, используемые |
малого и среднего предпринима- |
пальном |
образовании |
“город |
|||||||||||||||||||||
для размещения складов (продо- |
тельства |
рассматривается |
при |
Екатеринбург”» в части включе- |
|||||||||||||||||||||
вольственных, фармацевтических |
принятии решения о предостав- |
ния в перечень объекта недви- |
|||||||||||||||||||||||
товаров). Таким образом, поло- |
лении преимущественного права |
жимости – нежилого помещения |
|||||||||||||||||||||||
жением прямо установлено, что |
на |
приобретение |
арендуемого |
(подвал, ¹6-11, 13, 46-47), пло- |
|||||||||||||||||||||
не всякое помещение для раз- |
имущества в порядке Федераль- |
щадью 121,3 кв.м, расположен- |
|||||||||||||||||||||||
мещения |
складов |
может |
быть |
ного закона ¹159-ФЗ. |
|
|
ного по адресу: г. Екатеринбург, |
||||||||||||||||||
включено в перечень, а только |
На основании изложенного суд |
ул. Кировградская 9 / ул. Стаха- |
|||||||||||||||||||||||
помещения |
для |
размещения |
полагает, |
что |
|
Постановление |
новская, 5 не соответствующим |
||||||||||||||||||
складов |
|
|
продовольственных, |
Главы Екатеринбурга от 04.03.09 |
положениям п. 7 Решения Екате- |
||||||||||||||||||||
фармацевтических товаров. |
|
¹521 «Об утверждении перечня |
ринбургской городской думы от |
||||||||||||||||||||||
Материалы дела не содержат |
муниципального имущества (зда- |
17.02.2009 ¹12/72 и не дейст- |
|||||||||||||||||||||||
доказательств того, что спорное |
ний, строений, сооружений и не- |
вующим в данной части с момен- |
|||||||||||||||||||||||
помещение |
используется |
для |
жилых помещений), предназна- |
та его принятия. |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
размещения |
склада |
продоволь- |
ченного для оказания имущест- |
3. В порядке распределения |
|||||||||||||||||||||
ственных или фармацевтических |
венной |
поддержки |
субъектам |
судебных расходов (ст. 110 АПК |
|||||||||||||||||||||
товаров. |
|
|
|
|
|
малого и среднего предпринима- |
РФ) взыскать с Администрации |
||||||||||||||||||
Кроме того, в материалах дела |
тельства в муниципальном обра- |
города |
Екатеринбург |
в |
пользу |
||||||||||||||||||||
имеются акты от 02.09.09 и от |
зовании «Город Екатеринбург» в |
ЗАО «Интенсивник» 2000 (две |
|||||||||||||||||||||||
16.02.2011 |
проверки эффектив- |
части |
включения |
в |
Перечень |
тысячи) руб. 00 коп. в возмеще- |
|||||||||||||||||||
ности использования |
нежилого |
спорных объектов не соответст- |
ние расходов по уплате государ- |
||||||||||||||||||||||
помещения (здания), из содер- |
вует положениям п. 7 Решения |
ственной |
пошлины, понесенных |
||||||||||||||||||||||
жания которых также не следует, |
Екатеринбургской городской Ду- |
при подаче заявления. |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
что встроенное помещение под- |
мы от 17.02.2009 ¹12/72 (в ре- |
4. Решение по делу вступает в |
|||||||||||||||||||||||
вала с входом через помещение |
дакции от 17.02.09) и нарушает |
законную силу немедленно после |
|||||||||||||||||||||||
1-го этажа общей площадью |
права и законные интересы ЗАО |
его принятия. |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
121,3 кв.м. используется для |
«Интенсивник», в связи с чем, |
5. Решение может быть обжа- |
|||||||||||||||||||||||
размещения |
склада |
продоволь- |
заявленное требование подлежит |
ловано в кассационном порядке |
|||||||||||||||||||||
ственных или фармацевтических |
удовлетворению. |
|
|
|
в Федеральный арбитражный суд |
||||||||||||||||||||
товаров. |
|
|
|
|
|
В соответствии с ч. 1 ст. 110 |
Уральского округа в течение ме- |
||||||||||||||||||
Доказательств обратного |
за- |
Арбитражного |
процессуального |
сяца со дня вступления в закон- |
|||||||||||||||||||||
интересованным лицом в нару- |
кодекса РФ судебные расходы, |
ную силу. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
шение положений ст. 65 Арбит- |
понесенные лицом, участвующим |
Кассационная жалоба подает- |
|||||||||||||||||||||||
ражного процессуального кодек- |
в деле, в пользу которого принят |
ся в арбитражный суд кассаци- |
|||||||||||||||||||||||
са РФ суду не представлено. |
|
судебный акт, взыскиваются со |
онной инстанций через арбит- |
||||||||||||||||||||||
Довод заинтересованного ли- |
стороны. |
|
|
|
|
|
ражный суд, принявший реше- |
||||||||||||||||||
ца на то, что заявитель не пред- |
Заявитель при подаче заявле- |
ние. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
ставил доказательств того, что он |
ния |
уплатил |
государственную |
В случае обжалования решения |
|||||||||||||||||||||
является |
|
субъектом |
малого |
пошлину по платежному поруче- |
в порядке кассационного произ- |
||||||||||||||||||||
предпринимательства и, следо- |
нию от 05.04.2011 ¹85 в сумме |
водства информацию о времени, |
|||||||||||||||||||||||
вательно, права общества не на- |
2000 руб. 00 коп. |
|
|
|
месте и результатах рассмотрения |
||||||||||||||||||||
рушены судом не принимается, |
Таким образом, государствен- |
дела можно получить на интернет- |
|||||||||||||||||||||||
поскольку из содержания письма |
ная |
пошлина, |
уплаченная |
ЗАО |
сайте Федерального арбитражного |
||||||||||||||||||||
заинтересованного лица ¹02.15- |
«Интенсивник» при предъявлении |
суда |
|
Уральского |
|
округа |
|||||||||||||||||||
12/2749 |
от 23.03.2011 |
следует, |
заявления, |
подлежит взысканию |
http://fasuo.arbitr.ru. |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
64 |
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА N¹1/2012 УПРАВЛЕНИЕ СОБСТВЕННОСТЬЮ |