Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Экзамен зачет учебный год 2023 / Учебное пособие 2014 Насса, Клецова.pdf
Скачиваний:
103
Добавлен:
24.12.2022
Размер:
16.02 Mб
Скачать

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М. В. ЛОМОНОСОВА

КАФЕДРА ЗАЩИТЫ И ДЕЙСТВИЙ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

ЗАЩИТА И ДЕЙСТВИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Учебное пособие

Москва. 2014 г.

1

УДК

614

ББК

51.1; 38.96

 

Е 60

 

Рецензенты:

 

Защита и действия населения в чрезвычайных ситуациях: учебное пособие

 

для высшей школы / Под руководством к.в.н. Е.И. Насса; под. ред. к.т.н.

 

А.С. Клецова

В учебном пособии представлены основные сведения о чрезвычайных ситуациях природного, техногенного, социального и военного характера. Показаны пути становления и развития Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ее состав и режимы функционирования. Обоснована структура системы мероприятий по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. Основное внимание учебного пособия направлено на защиту и действия населения в чрезвычайных ситуациях, которые в настоящее время являются основными для Российской Федерации и в которых в наибольшей степени может пострадать население: землетрясение, наводнения, лесные пожары, аварии на ядерных и химически опасных объектах, террористические акты и военные действия. Особое внимание уделено медицине катастроф и оказанию первой медицинской помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях.

Учебное пособие предназначено для студентов высших учебных заведений, обучающихся по программам стандарта третьего поколения.

2

Введение.................................................................................................................

11

ГЛАВА 1 Чрезвычайные ситуации и их классификация................................

16

1.1. Общие сведения о чрезвычайных ситуациях..........................................

16

1.2. Классификация чрезвычайных ситуаций ................................................

18

1.3. Последствия чрезвычайных ситуаций.....................................................

26

ГЛАВА 2 Единая государственная система предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций Российской Федерации (РСЧС)................................

29

2.1. Основные направления государственной политики в

сфере

безопасности населения и этапы ее развития ................................................

29

2.2. Цели и задачи РСЧС..................................................................................

31

2.3. Состав и структура РСЧС..........................................................................

32

2.4. Режимы функционирования РСЧС ..........................................................

36

2.5. Основные направления совершенствования РСЧС................................

38

ГЛАВА 3. Основные мероприятия по защите населения и территорий

 

в чрезвычайных ситуациях...................................................................................

40

3.1. Общие сведения о мероприятиях по защите населения и территорий

в чрезвычайных ситуациях, проводимых ГОЧС заблаговременно в режиме

повседневной деятельности.............................................................................

40

3.1.1. Правовые мероприятия ........................................................................

41

3.1.2. Организационные мероприятия..........................................................

44

3.1.3. Инженерно-технические мероприятия...............................................

53

3.1.4. Медико-профилактические мероприятия ..........................................

63

3.2. Мероприятия по защите населения и территорий, проводимые ГОЧС в

зависимости от режимов готовности..............................................................

64

ГЛАВА 4. Мероприятия по защите населения и территорий при авариях

на радиационно (ядерно) опасных объектах......................................................

67

 

3

4.1. Общие сведения об

авариях на радиационно (ядерно)

опасных

объектах..............................................................................................................

 

67

4.2. Специфика мероприятий по защите населения и территорий при

авариях на радиационно (ядерно) опасных объектах, проводимые ГОЧС

заблаговременно в режиме повседневной деятельности..............................

77

4.2.1. Правовые мероприятия ........................................................................

77

4.2.2. Организационные мероприятия..........................................................

77

4.2.3 Инженерно-технические мероприятия................................................

87

4.2.4. Медико-профилактические мероприятия ..........................................

90

4.3. Мероприятия по защите населения и территорий при авариях на

радиационно (ядерно) опасных объектах, проводимые ГОЧС в

зависимости от режимов готовности..............................................................

92

4.4. Действия руководства и ОУ (ОШ, ОГ) ГОЧС по организации защиты

населения и территорий при авариях на атомных станциях........................

94

4.5. Действия населения

в условиях радиоактивного загрязнения

окружающей среды при авариях на атомных станциях................................

97

ГЛАВА 5. Мероприятия по защите населения и территорий при авариях

на химически опасных объектах с выбросом (проливом) аварийно химически

опасных веществ в окружающую среду.............................................................

99

5.1. Общие сведения об авариях на химически опасных объектах .............

99

5.2. Специфика мероприятий по защите населения и территорий при

авариях на химически опасных объектах, проводимые ГОЧС

заблаговременно в режиме повседневной деятельности............................

108

5.2.1. Правовые мероприятия ......................................................................

108

5.2.2. Организационные мероприятия........................................................

108

5.2.3. Инженерно-технические мероприятия ..........................................

117

5.2.4. Медико-профилактические мероприятия ........................................

118

4

5.3. Мероприятия по защите населения и территорий при авариях на

химически опасных объектах, проводимые ГОЧС в зависимости от режима

готовности........................................................................................................

118

5.4. Действия руководства и ОУ (ОШ, ОГ) ГОЧС по организации защиты

населения и территорий при авариях на ХОО.............................................

124

5.5. Действия населения в зоне химической опасности..............................

126

Глава 6. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях,

 

обусловленными террористическими актами..................................................

129

6.1. Общие сведения о терроризме................................................................

129

6.2. Специфика мероприятий по защите населения и территорий в

чрезвычайных ситуациях, обусловленных террористическими актами,

проводимые ГОЧС заблаговременно в целях предупреждения

террористических актов в режиме повседневной деятельности................

136

6.2.1. Правовые мероприятия ......................................................................

136

6.2.2. Организационные мероприятия........................................................

138

6.2.3.Инженерно-технические мероприятия..............................................

144

6.2.4. Медико-профилактические мероприятия ........................................

145

6.3Мероприятия, проводимые ГОЧС в целях предупреждения

террористических актов в зависимости от режима готовности.................

146

6.4. Действие населения в условиях террористических актов...................

149

ГЛАВА 7. Защита населения и территорий при пожарах и взрывах на

 

объектах инфраструктуры..................................................................................

152

7.1. Общие сведения о пожарах и взрывах на объектах инфраструктуры и

пожаровзрывоопасных объектах...................................................................

153

7.1.1 Общие сведения о пожарах.................................................................

153

7.1.2 Общие сведения о взрывах.................................................................

161

7.1.3 Общие сведения о пожаровзрывоопасных объектах .......................

165

5

7.2. Специфика мероприятий по защите населения и территории при

пожарах и взрывах на объектах инфраструктуры, проводимые ГОЧС

заблаговременно в режиме повседневной деятельности............................

167

7.2.1. Правовые мероприятия ......................................................................

167

7.2.2. Организационные мероприятия........................................................

169

7.2.3. Инженерно-технические мероприятия.............................................

178

7.2.4. Медико-профилактические мероприятия ........................................

179

7.3. Мероприятия, проводимые ГОЧС при возникновении пожаров и

взрывах на объекте ифраструктуры и при ликвидации их последствий...

181

7.4. Действия руководителя тушения пожара..............................................

183

7.5. Действия населения в условиях пожаров и взрывов............................

184

ГЛАВА 8. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях

 

природного характера.........................................................................................

187

8.1. Защита населения и территорий в условиях землетрясений...............

187

8.1.1. Общие сведения о землетрясениях...................................................

187

8.1.2. Специфика мероприятий по защите населения и территорий в

 

условиях землетрясений, проводимых ГОЧС заблаговременно в режиме

повседневной деятельности.........................................................................

196

8.1.2.1. Правовые мероприятия ...................................................................

196

8.1.2.2. Организационные мероприятия.....................................................

196

8.1.2.3.Инженерно-технические мероприятия...........................................

200

8.1.2.4. Медико-профилактические мероприятия. ....................................

202

8.1.3. Мероприятия по защите населения и территорий, проводимые

 

ГОЧС в зависимости от режимов готовности............................................

202

8.1.4. Действия населения в условиях землетрясения ..............................

206

8.2. Защита населения и территорий при наводнениях...............................

208

8.2.1. Общие сведения о наводнениях........................................................

208

8.2.2.Специфика мероприятий по защите населения и территорий в

 

условиях наводнений, проводимые ГОЧС заблаговременно в режиме

 

повседневной деятельности.........................................................................

214

 

6

8.2.2.1.Правовые мероприятия ....................................................................

214

8.2.2.2. Организационные мероприятия.....................................................

214

8.2.2.3.Инженерно-технические мероприятия...........................................

215

8.2.2.4.Медико – профилактические мероприятия....................................

215

8.2.3.Мероприятия по защите населения и территорий в условиях

 

наводнений, проводимые ГОЧС в зависимости от режимов готовности.

.........................................................................................................................

216

8.2.4. Особенности мероприятий по защите населения и территорий при

наводнениях...................................................................................................

218

8.2.5.Действия руководства и ОУ (ОШ, ОГ) ГОЧС по организации

 

защиты населения и территорий при наводнении.....................................

221

8.2.6.Действия населения в условиях наводнений....................................

222

8.3. Защита населения и территорий в условиях природных пожаров.....

224

8.3.1. Общие сведения о природных пожарах ...........................................

224

8.3.2.Специфика мероприятий по защите населения и территорий в

 

условиях природных пожаров, проводимые ГОЧС заблаговременно в

 

режиме повседневной деятельности...........................................................

227

8.3.2.1.Правовые мероприятия ....................................................................

227

8.3.2.2.Организационные мероприятия......................................................

227

8.3.2.3.Инженерно-технические мероприятия...........................................

228

8.3.2.4. Медико-профилактические мероприятия .....................................

228

8.3.3. Мероприятия, по защите населения и территории в условиях

 

природных пожаров, проводимые ГОЧС в зависимости от режимов

 

готовности......................................................................................................

229

8.3.4.Действие населения в условиях природных пожаров......................

231

ГЛАВА 9. Медицинская помощь населению в чрезвычайных ситуациях . 233

9.1. Общие сведения о медицине катастроф................................................

233

9.2. Объем и виды медицинской помощи при катастрофах и стихийных

бедствиях..........................................................................................................

237

9.3. Первая медицинская помощь при травмах............................................

241

9.4. Первая медицинская помощь при различных видах поражения........

245

 

7

9.5. Объем и основные виды медицинской помощи при наводнениях.....

254

9.6. Реанимация (оживление организма)......................................................

256

ГЛАВА 10. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях

 

военного характер...............................................................................................

258

10.1. Общие сведения о войне. Характер современных войн. ...................

259

10.2. Специфика мероприятий по защите населения и территорий в

чрезвычайных ситуациях военного характера, проводимые ГО в мирное

время.................................................................................................................

273

10.2.1. Правовые мероприятия ....................................................................

274

10.2.2. Организационные мероприятия......................................................

274

10.2.3. Инженерно-технические мероприятия...........................................

277

10.2.4. Медико-профилактические мероприятия ......................................

279

10.3. Мероприятия защиты населения и территорий, проводимые

заблаговременно при приведении ГО в высшие степени готовности.......

280

10.4. Действия ОУ ГО, Минобороны, МВД по организации защиты

населения и территорий при внезапном нападении противника...............

283

10.5. Действия населения в военное время...................................................

287

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.1. Классификация чрезвычайных ситуаций (общая схема)...

292

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.2. Классификация чрезвычайных ситуаций по сфере

 

возникновения.....................................................................................................

294

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.3. Нормыснабжениянаселения,пострадавшеговЧС...............

298

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.1. Структура территориальных подсистем РСЧС военного

времени.................................................................................................................

303

ПРИЛОЖЕНИЕ 3.1. Перечень основных нормативных правовых

 

документов по ведению гражданской обороны в Российской Федерации и г.

Москве..................................................................................................................

304

ПРИЛОЖЕНИЕ 3.2. Местная система оповещения......................................

306

ПРИЛОЖЕНИЕ 4.1. Средства радиационной разведки и контроля ...........

307

ПРИЛОЖЕНИЕ 4.2. Приборы радиационной разведки...............................

308

 

8

ПРИЛОЖЕНИЕ 4.3. Локальная система оповещения..................................

311

ПРИЛОЖЕНИЕ 4.4. Контейнмент..................................................................

312

ПРИЛОЖЕНИЕ 4.5. Структура методологии определения мер по защите

 

населения при авариях на АС............................................................................

313

ПРИЛОЖЕНИЕ 5.1. Приборы химического контроля.................................

314

ПРИЛОЖЕНИЕ 5.2. Системы контроля химической обстановки...............

315

ПРИЛОЖЕНИЕ 5.3. Хранение АХОВ............................................................

315

ПРИЛОЖЕНИЕ 5.4. Разбавление жидких АХОВ водой и подавление

 

парогазовой фазы................................................................................................

316

ПРИЛОЖЕНИЕ 6.1. Классификация терроризма .........................................

317

ПРИЛОЖЕНИЕ 6.2. Характеристика наиболее вероятных средств

 

биотерроризма.....................................................................................................

318

ПРИЛОЖЕНИЕ 6.3. Силы предупреждения и ликвидации ЧС,

 

обусловленных террористическими актами.....................................................

319

ПРИЛОЖЕНИЕ 6.4. Средства противодействия срабатыванию взрывных

 

устройств и минимизации ущерба от взрыва...................................................

320

ПРИЛОЖЕНИЕ 6.5. Рекомендуемые зоны эвакуации и оцепления

 

при обнаружении взрывных устройств.............................................................

321

ПРИЛОЖЕНИЕ 7.1. Классификация пожаров по ГОСТ 27331 и

 

рекомендуемые средства пожаротушения........................................................

322

ПРИЛОЖЕНИЕ 7.2. Система оповещения о пожарной опасности.............

323

ПРИЛОЖЕНИЕ 8.1. Этапы аварийно-спасательных операций

 

в зонах разрушений землетрясений ..................................................................

324

ПРИЛОЖЕНИЕ 8.2. Способы решения задач при чрезвычайных ситуациях,

связанных с наводнением...................................................................................

325

ПРИЛОЖЕНИЕ 9.1. Оказание первой медицинской помощи больным и

 

пострадавшим. Первоочередные действия.......................................................

326

ПРИЛОЖЕНИЕ 9.2. Порядок проведения сердечно-легочной реанимации.....

328

ПРИЛОЖЕНИЕ 9.3. Алгоритмы оказания первой помощи пострадавшим

 

при травматических повреждениях и неотложных состояниях.....................

332

 

9

ПРИЛОЖЕНИЕ 9.4. Алгоритмы оказания первой помощи при острых

 

заболеваниях и неотложных состояниях..........................................................

349

ПРИЛОЖЕНИЕ 10.1. Классификация средств поражения ..........................

354

ПРИЛОЖЕНИЕ 10.2. Перспективы развития армии к 2020 году................

355

ПРИЛОЖЕНИЕ 10.3. Стратегическое ядерное оружие России и США.....

356

ЛИТЕРАТУРА.....................................................................................................

357

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ СОКРАЩЕНИЙ ........................................

361

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ.........................................................................

366

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ............................................................................

374

Контрольные вопросы к главе 1........................................................................

374

Контрольные вопросы к главе 2........................................................................

374

Контрольные вопросы к главе 3........................................................................

374

Контрольные вопросы к главе 4........................................................................

376

Контрольные вопросы к главе 5........................................................................

377

Контрольные вопросы к главе 6........................................................................

379

Контрольные вопросы к главе 7........................................................................

380

Контрольные вопросы к главе 8........................................................................

381

Контрольные вопросы к главе 9........................................................................

383

Контрольные вопросы к теме 10........................................................................

383

10

Введение

Разработанное в 2004 г. преподавателями кафедры «Защита и действие населения в чрезвычайных ситуациях» МГУ им М.В. Ломоносова учебное пособие для высшей школы «Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях» [9] выдержало испытание временем и не утратило своей актуальности. Оно успешно используется в учебном процессе преподавателями и студентами различных высших учебных заведений Российской Федерации.

Новое учебное пособие «Защита и действия население в чрезвычайных ситуациях» под редакцией кандидата технических наук А. С. Клецова сохраняет преемственность в исследовании причин возникновения, методов предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС) с учетом изменений условий обстановки, разработки новых правовых и нормативно-технических документов. Выявлены дополнительные угрозы чрезвычайных ситуаций для населения и территорий, проведена корректировка возможных задач, форм, способов применения и развития системы защиты как в настоящее время, так и на ближайшую перспективу. Результаты «Стратегического глобального прогноза до 2030 г.», разработанного ИМЭМО РАН в 2012 г., приняты в качестве исходных позиций для обоснования направления развития Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Природные и техногенные чрезвычайные ситуации приводят к возникновению стихийных бедствий, аварий, катастроф с многочисленными человеческими жертвами, огромными материальными потерями. Поражающие воздействия чрезвычайных ситуаций различные: механические, тепловые, химические, радиационные, биологические, психологические и др.

Противодействие чрезвычайным ситуациям различного характера путем создания устойчивой инфраструктуры населенных пунктов является первоочередной задачей всех органов власти и актуальной проблемой

11

современности, а умелые действия по спасению людей, оказание им необходимой помощи при проведении аварийно-спасательных работ в очагах поражения в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций возлагается в первую очередь на само население и специализированную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, что позволяет сократить число погибших, сохранить здоровье пострадавшим, уменьшить материальные потери. В связи с этим все более возрастает значение подготовки специалистов с высшим образованием, способных грамотно и умело контролировать обстановку на территориях, предотвращать возникновение экстремальных ситуаций и обучать действиям население, специалистов аварийно-спасательных формирований предупреждению природных, техногенных и других опасностей, а также ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Учебное пособие «Защита и действия населения в чрезвычайных ситуациях» предназначено для студентов высших учебных заведений и позволит достичь при их обучении следующих целей:

воспитать ответственную гражданскую позицию в обеспечении безопасности государства в чрезвычайных ситуациях;

приобрести знания и навыки в принятии решений по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе в условиях резко меняющейся обстановки;

создать предпосылки для дальнейшего изучения чрезвычайных ситуаций с применением современных методов исследований в рамках выбранной специальности;

обучить не только обеспечению личной безопасности, но и умелой выработке мероприятий по защите персонала объектов, населения, проживающего на определенной территории, и организации их выполнения в ЧС различного характера в качестве руководителя объекта или члена одного из органов управления РСЧС.

12

Учебное пособие представляет собой единую, логически взаимосвязанную систему, рассматривает весь перечень вопросов данной тематики на фоне комплекса мероприятий по защите населения и территорий

вЧС по режимам функционирования РСЧС (степеням готовности ГО). Каждая глава разработана по единой системе со спецификой для каждой конкретной ситуации, при этом исключаются возможные повторы материала, и обеспечивается более качественное восприятие.

Учебное пособие создано на основе Законов РФ, Указов Президента РФ, Постановлений правительства РФ; материалов различных департаментов МЧС России, ВНИИ ГОЧС МЧС России, ГУ ГО и ЧС г. Москвы, Академии Гражданской Защиты МЧС России, Федерального Центра Санэпиднадзора и Центра СЭН г. Москвы, АГЗ МЧС, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, средств массовой информации и других источников. Специальная терминология, используемая

вучебном пособии, согласована с соответствующими ГОСТами и терминологией, принятой в МЧС [5].

Вподготовке учебного пособия принимали участие преподаватели кафедры Защиты и действий населения в чрезвычайных ситуациях МГУ имени М.В. Ломоносова.

Учебное пособие состоит из введения, 10 глав, списка использованной литературы, перечня контрольных вопросов по каждой главе.

Во введении обосновывается необходимость разработки нового учебного пособия по защите и действия населения в чрезвычайных ситуациях с учетом прогноза обстановки на период до 2030 года.

Впервой главе (автор к.т.н. А. С. Клецов) отражены общие сведения о чрезвычайных ситуациях, дана классификация чрезвычайных ситуаций и показаны основные последствия ЧС.

Во второй главе учебного пособия (автор к.т.н. В. Д. Порошин) даны этапы становления и дальнейшее развитие Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Российской

13

Федерации, ее цели и задачи, состав и структура, режимы функционирования в различных чрезвычайных ситуациях.

Материал третьей главы (автор к.в.н. Б. Р. Халиков) предназначен для структуризации всех мероприятий по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях.

Вчетвертой главе (авторы к.т.н. Е. Г. Волобуев, к.т.н. А. С. Клецов)

представлены сведения об авариях на радиационно (ядерно) опасных объектах, специфика мероприятий по защите населения и территорий при авариях на радиационно (ядерно) опасных объектах, организация выполнения мероприятий, действия населения в условиях радиоактивного загрязнения окружающей среды при авариях на атомных станциях.

Впятой главе (автор к.т.н. А. С. Клецов) представлены сведения об авариях на химически опасных объектах, специфика мероприятий защиты населения и территорий при авариях на химически опасных объектах и действия населения в зоне химической опасности.

Вшестой главе (автор к.в.н. В. В. Жуков) даны общие сведения о терроризме, представлена специфика мероприятий по противодействию и борьбе с терроризмом, показаны действия субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом, и населения в условиях террористических актов.

Вседьмой главе (Автор к.в.н,доцент Н. Ф. Кузнецов) изложены общие сведения о пожарах, взрывах и пожаровзрывоопасных объектах, показана специфика мероприятий по защите населения и территорий при пожарах и взрывах, проводимых ГОЧС в различных режимах готовности, действия руководителя и населения в условиях пожара.

Восьмая глава знакомит с ЧС природного характера. В первом разделе главы (автор Н. А. Калинкин) представлены общие сведения о землетрясениях, особенности мероприятий по защите населения и территорий в условиях землетрясений, обоснованы действия органов управления ГОЧС по предупреждению населения и ликвидации последствий землетрясений, даны рекомендации населению по действиям в условиях

14

землетрясений. Во втором разделе главы (автор к.в.н. И. В. Постников) даны общие сведения о наводнениях, обоснована специфика мероприятий по защите населения и территорий от наводнений, показаны необходимые действия органов управления ГОЧС и населения в условиях наводнения. В третьем разделе главы (автор к.в.н. Б. А. Жуйков) приведены общие сведения о природных пожарах, обоснована специфика мероприятий по защите населения и территорий от природных пожаров, показаны действия органов управления и населения в условиях природных пожаров.

Вдевятой главе (автор к.в.н. И. В. Постников) представлены общие сведения о медицине катастроф, особое внимание уделено оказанию первой медицинской помощи пострадавшему населению в различных чрезвычайных ситуациях.

Вдесятой главе (автор к.т.н. А. С. Клецов) даны общие сведения о возможной войне против Российской Федерации, показан ее характер с применением современных и перспективных средств поражения, определена специфика мероприятий по защите и действиям населения в условиях современной войны.

Авторы выражают благодарность всему составу кафедры «Защиты и действий населения в чрезвычайных ситуациях» за помощь в разработке учебного пособия.

15