Лекции по международному публичному праву.

Патрин Денис Александрович (первая половина курса) и Рылова Мария ... (вторая половина курса). Печатает Сергей Чебан (119).

Семинары ведет Патрин, так что конспекты семинаров по возможности будут сюда добавляться. Полуавтомат означает, что после консультации мы с вами остаемся и беседуем по поводу тех вопросов, которые не успели пройти на семинарах – если человек согласен с оценкой по итогам этой беседы, он просто передает старосте зачетку, и не приходит на экзамен. Экзамен по двое без подготовки.

Традиционные темы для презентаций (докладов):

1. Государственно-подобные образования – Ватикан и Мальтийский орден

2. Вольные города

3. Ситуация непризнания в м/н праве. Заметьте, сформулировано не как непризнанные государства, а как общая ситуация непризнания

4. Народ и нация, борющиеся за самоопределение

Презентация на 10 минут + 5 минут на вопросы. Слайды желательны. К презентации желательно иметь тезисы выступлений, которые можно раздать всем желающим.

Литература:

Есть отечественная школа, есть зарубежная школа, но жесткого противопоставления я бы не делал. Отечественная школа несмотря на особенности с советского периода, она все же идет в общем русле международного права. Ваши представления, полученные из учебников отечественного м/н права, будут вписываться

1. Классическое м/н право. Учебник под ред. Шестакова Л.Н. Достаточно компактно излагает все основные, базовые вопросы теории м/н права. В целом он может вполне быть полезен при подготовке. Безусловно, он не отражает ничего позднее 2005-го года.

2. Учебники Дипломатической академии, МГИМО, МГЮА. Желательно брать их посвежее. Можете брать и учебник СПбГУ. Чуть более настороженно нужно относиться к авторским учебникам, Лукашук, например, вводил в отечественную терминологию понятие софтло, можете пользоваться его учебником, хотя он и авторский. Дебилки не используйте.

В массиве международного права есть нормы, которые существуют с Вестфальского мирного договора (1648). Нельзя выкинуть на свалку истории то, что было написано в советское время, нужно отшелушивать марксизм-ленинизм, остальное норм.

3. Гораздо более интересным источником являются зарубежные курсы международного права. Учебник Малкольма Шоу. Так же можно познакомиться с классическими учебниками курса международного права Яна Броули (называется «принципы м/н права», но это по сути учебник по м/н права). Старые классические книжки – Оппенгейм, м/н право. Ценность представляет не первоначальное издание, а то, которое было актуализировано Лаутерпахтом.

4. М/н уголовное право – Антонио Кассити (итальянец, но книжка на английском языке). Есть у него и чуть более попсовая книжка (для студентов-неюристов).

5. Каро – французский автор.

6. Гаагская академия международного права, там же м/н суд ООН. Гаагская академия там находится раньше, чем м/н суд. И у академии есть библиотека, которая является библиотекой ООН: у нее есть публично-доступный каталог на сайте.

Понятие международного права, характеристика международного права. Вводная лекция. Раньше читали МП на четвертом курсе, теперь на втором. Международное право – самостоятельная система права, отличная от национально-правовой системы. Международное право одно и является общим для межгосударственного общения, для всех субъектов международного права. Сам термин «международное право» многозначен:

­ – это система правовых норм, которые регулируют отношения между субъектами м/н права

– историческое явление, которое развивалось на протяжении веков

– ценность культуры, ее феномен

– отражение сил на международной арене в конкретно-историческом периоде

– совокупность школ и концепции (от позитивизма до естественно-правовой школы)

– м/н право может означать и дисциплину

– инструмент практикующих юристов, инструменты, механики толкования международно-правовых норм

В каком качестве мы будем изучать м/н право в рамках курса? Как учебную дисциплину и как науку. У нас фактически этот курс (3 лекции в недели) познакомит вас только с верхом всего айсберга, познакомит с основными понятиями, используемыми в отраслях м/н права. М/н право – это не отрасль, в самом м/н праве уже есть отрасли, это система права (запомните это). Взаимодействие национального и международного права – есть концепция, что м/н право неделимо, оно как бы надстраивается над национальным.

Чтобы понятие понять, его нужно упростить. Право – система общеобязательных норм поведения, снабженных принудительной силой государства. Право – система социальных регуляторов. Международное право – система юридических норм, регулирующих отношения между государствами. Субъекты регулирования – государства; объект – их отношения. Это упрощенное представление, поскольку государство не является единственным субъектом м/н права. Что такое м/н отношения? Это конкретные связи между государства по обмену материальными, духовными ценностями, это те реальные связи, свидетелями которых мы являемся. Особенность м/н права состоит в том, что они создаются соглашением, прежде всего соглашением между государствами, сами эти соглашения достигаются в том случае, если государства вступают между собой определеные связи, определенные соглашения. В международном праве нет верховной власти в отличие от национального права; в м/н праве это отношения равных. Иногда систему международного права именуют системой бильярдных шаров – потому что государства между собой сталкиваются и рождают отношения. Реальность намного сложнее, это просто упрощенное понятие.

Межгосударственная система – обобщающее понятие, в рамках которой возникают определенные отношения, акторы международного права могут быть шире, чем только сами государства. Какие акторы м/н права? Государства, государственно-подобные образования, народ/нация, борющиеся за самоопределение, м/н организации, крупные корпорации (ТНК – транснациональные корпорации). Индивиды тоже могут участвовать в продвижении концепций и идей и формировать общественное мнение. Но формально-юридически субъектами международного права они не рассматриваются. Какие регуляторы существуют в межгосударственной системе? Международное право как система юридически обязательных норм. Есть иные правила – международный протокол – совокупность традиций и условий, соблюдаемых представительствами, ведомствами, применяемые при приеме официальных делегаций, приеме тех или иных лиц; через протокол осуществляются внешнеполитические действия: например, где кого поставят ближе по случаю государственного приема, кого с праздником поздравят, кого нет. Следующие регуляторы – нормы м/н вежливости, морские почести всякие, формализованные (но не правовые) нормы, не являющиеся международным протоколом. Последнее – нормы морали – могут быть закреплены в правовых нормах.

Внешняя политика, дипломатия. Внешняя политика – система методов, действий, средств, применяемых в рамках международных отношений. Дипломатия – одно из средств внешней политики по осуществлению мирными средствами целями и задачами внешней политики. Дипломатия не ограничивается деятельностью министерством иностранных дел.

Наполеон говорил: если есть возможность захватить соседнюю территорию другого государства, сделайте это незамедлительно, найдется целая толпа ученых-юристов, которые это обоснуют. С чем еще можно сравнить м/н право? Кроме того, что оно является мерилом внешней политики? Его нужно сравнить с внутригосударственным правом. Общее – они являются правом, почему именно правом? И то, и другое снабжается государственным принуждением; и то, и другое является продуктом волевой деятельности людей. Если национальное право снабжено непосредственно волевым воздействием государству подвластных субъектов, то м/н право снабжено властью координирующих субъектов, оно допускает принуждение к одному государству (например, к агрессору могут быть применены контрмеры). Они применяются им, чтобы понудить неисправное государство.

В национальном праве субъектами национального права являются физическими и юридическими лицами, в м/н праве субъектами являются государства (основной субъект) + государственноподобные образования + народ, нация, борющиеся за самоопределение + международные организации. Эти субъекты все договороспособны, они могут выполнять м/н действия, которые они обещают – это важное замечание, когда мы говорим о субъектности.

Государства обладают суверенитетом, из этого вытекают отдельные принципы м/н права. Предопределяют многие особенности м/н права по сравнению с национальным. В м/н праве этим imperio (волей?) обладают большое кол-во субъектов. В национальном праве законы – производное от суверенитета; в м/н праве – это прежде всего процесс создания норм через соглашения (либо через договоры, либо через обычаи). Здесь идет опять водичка, я ее пропускаю.

Нет системы общеобязательной юрисдикции. Но, например, ЕСПЧ обладает обязательной юрисдикцией, потому что государства ратифицировали Конвенцию о защите прав и свобод в базе своей обязательной юрисдикцией не обладает. Суд ООН не предусматривает обязательной юрисдикции. В м/н праве отношения носят координационный характер, в национальном – субординационный. Если спрашивать сугубо нормативистов (особенно работающих в системе субординационной), для них право это все некая инструкция, будто инструкция по приготовлению торта или эксплуатации машины. В системе же координационной, для лиц, воспитанных в другой системе закон – это инструкция, а право – это как раз то, что рождается в жизни и наполняется справедливостью, о которой говорили древние. Национальный судья всегда пытается прикрыться каким-либо законодательным актом, то же самое должен сделать и м/н судья, но он должен увидеть концепцию, на которую он опирается, и без концепции, практики решения м/н споров принятие решение будет невозможным.

Какие еще есть смежные явления? Есть еще международное частное право. Международное частное право – те нормы, которые регулируют гражданско-правовые отношения, которые осложнены иностранным элементом. Субъекты – жена из одного государства, а муж – гражданин другого государства. Что делать при этом с их имуществом, детьми, какое право подлежит применение? Эти вопросы решает м/н частное право. С точки зрения международного права Венская конвенция договоров купли-продажи – это м/н договор, государства унифицировали правила поведения, которые они будут имплементировать в свое законодательство: Конвенция – международное публичное право, а нормы, которые из нее будут включены в ГК – международное частное право (?).

Lex mercatoria – международное торговое право, которое в целом выпадает из сферы национального регулирования и подлежит регулированию исключительно складывающимися в сообществе коммерсантов нормами (помесь международного частного права, торговых обычаев и договоров). Некая попытка оторвать lex mercatotia из национального принуждения. Есть нехорошее следствие: чтобы исполнить арбитражные решения (третейских судов) – волей-неволей приходится идти в национальный государственный суд. Если бы не необходимость принуждения, все было бы прекрасно. По lex mercatoria направляю вас к чтению Ловенфельда (?).

Лекция от 7 сентября

По сути лекция повторяет текст википедии.

Международное право часто называлось правом народов, или ius gentium. В римском праве юс генциум – это та совокупность норм, которая регулирует отношения между римскими гражданами и иностранцами, то есть негражданами Рима. Говорили и о том, что нужно говорить не о ius gentium, а о ius intergentium – отсюда пошла калька «право международное». В.А. Незабитовский – занимался м/н правом в России в 19-м веке.

1. Марксистско-ленинский подход – отчитывать появление международного права с появлением государств. Этот подход свойствен науке конца 19 – 20-го века.

2. А классический подход исходит из того, что м/н право появляется в Новое время, с окончанием Тридцатилетней войны и заключением Вестфальского мирного договора (1648). Этот подход был классическим для 19-го века – Комаровский, Мартенс – м/н право рождается на закате средних веков.

3. Третий подход – м/н право появляется тогда, когда одно племя вступило в отношения с другим пленем, и это уже м/н право.

Есть еще смешанная концепция: в дообщинные время появляется традиция, представление, а нормы м/н права уже позднее (?).

Мы с вами будем исходить из того, что м/н право появляется с появлением государств.

Периодизация истории м/н права:

1. Международное право античности, Древнего мира (с 4-го тыс. до н.э. до конца Римской империи, то есть 476-го года, когда пал Рим).

2. С конца Западной Римской империи до Вестфальского мирного договора 1648-го года. Условно назовем его международным правом средних веков.

3. С 1648 по 1919 – классическое международное право. 1919 – окончание первой мировой и заключение Версальского мирного договора.

4. С 1919 по 1945 – по принятие Устава ООН (26 июня 1945)

5. С Устава ООН по сегодняшний день.

Идеологические основы, особенности остались закрепленными и в некотором смысле неизменными, по крайней мере с точки зрения того, что декларируется. Пока ООН не распустили, пока этот м/н договор не прекращен, государство в своей м/н политике оперирует тем инструментарием, который заложен в Уставе ООН. Холодная война завершилась, но никакого нового документа не появилось, Устав ООН продолжает действовать.

М/н право в Древнем мире. Есть высокий Древний мир, Месопотамия, Египет. Договор между Рамзесом II и еще каким-то чуваком, находится договор этот в Стамбуле. Договор между царем Хеттов и Фараоном. Вопросы выдачи пленных и обороны. Понятие суверенитета еще не родилось и не оформилось, до Бодена еще много времени. Это еще некое интуитивное взаимодействие властителей; так нужно и к Древней Греции подходить. Отношения между городами и полисами подавляются международными отношениями; понятие дипломатии идет от греческого diploma – табличка, которая нужна чтобы обеспечивать представительство интересов. Порядок обмена военнопленными. В Древней Греции международно-правовых концептов больше, чем в Древнем Риме, потому что в Греции многополярные отношения, а у Рима – «есть я, а есть мои враги». Ius gentium воспринимался как прообраз международного права.

М/н право Средневековой Европы. Как концепт права, он очень сильно связан с европейской цивилизацией. Отдельное представление в азиатском и в мусульманском мире. Когда мы говорим о господстве права, это удел западной традиции права; концепт м/н права – принадлежность западноориентированной цивилизации.

– Значимое влияние римско-католической церкви и христианства

– МП носит региональный характер

Книга Кожевникова Ф.И. про Российское м/н право. Книжица касается советского м/н право, касается того периода, когда Советский союз был родиной слонов – Кожевников попытался найти м/н элементы Древней и Средневековой Руси, которые бы повлияли на современные ему.

Франсиско Витория (15–16 вв.), Суарес, Альберико Джентили.

Сообщество суверенных держав – это сообщество в Новое время представляется как некое единство. Право, которое регулирует отношения, которые возникают между участниками сообщества, оно самостоятельно по своей природы и проистекает из естественных начал. Идея международного сообщества развивается у Витории, потому у Суареса, а уже А. Джентили говорит об обязательствах международного порядка. А вершиной этого подхода, вершиной Нового времени становятся работы Гуго Гроция, работал он в период Вестфальского мира, умер примерно в это время. Гуго Гроций считается отцом науки классического м/н права. И изложена она была в известном труде – «О праве войны и мира». Подводит логические основания справедливой войны, право регулирует отношения как между людьми, так между государствами и между суверенами. Концепция Гроция воздействует на всё м/н право.