Экзамен зачет учебный год 2023 / 15.1 МП.20.11
.pdfМеждународное экологическое право - отрасль международного права, регулирующая охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
1 этап: середина 19 века - середина 20 века. Фрагментарное накопление материалов, первые попытки урегулировать вопросы охраны окружающей среды на м/н уровне. Тема охраны морских живых ресурсов - заключались односторонние соглашение между государствами (соглашение 1839 между Великобританией и Францией по поводу устриц; 1911 соглашение о морских котиках - американские власти задержали английское судно, занимающейся ловлей морских котиков; был создан трибунал - но судно должны были отпустить, так как оно находилось в открытом море, но была в 1911 принята конвенция об охране морских котиков), 1902 год конвенция об охране птиц, полезных для сельского хозяйства. Возникновение точечных проблем и в вязи с этим государства начинали сотрудничать и принимать международные договоры, регулирующие эти проблемы. Регулирование не было систематизированным и продуманным.
Дело Трейлс Мелтон - международный арбитраж, созданный Канадой и США по поводу загрязнения канадским заводом американских земель. Дело стало известно тем, что в этом арбитраже была высказана позиция, что в МП установилась обычная норма, что деятельность государства на своей территории не должна причинять ущерба территории других государств.
2 этап: 1948 - 1972. До стокгольмская эра. Расширение сферы распространения международного экологического права - регулирование загрязнения рек, морской среды, вопросы защиты растений, окружающей среды от использования опасных средств при вооруженных конфликтах (запрет использования ядерного оружия при испытаниях). Также появилась институциональная база - почти все специализированные учреждения ООН начинают интересоваться экологическими аспектами. Организации, которая занималась бы исключительно вопросами охраны экологической среды, не было.
3 этап 1972-1992. «От Стокгольма к Рио». В 1972 состоялась первая крупа м/н конференция, посвященная охране окружающей человека среды. Были приняты декларация принципов охраны окружающей среды (26 принципов - носят идейный и правовой характер), План действий - предусматривал действия государств. В рамках плана действий была создана ЮНЕП - программа ООН в области охраны окружающей среды. ЮНЕП позже была преобразована в орган
ГА - Ассамблея по окружающей среде. Это было сделано для повышения авторитета этого органа. Это орган полного состава - все члены ООН могут участвовать в деятельности этого органа (раньше состав был частичным). Изначально программа ЮНЕП была создана для координации деятельности МО и государств в сфере охраны окружающей среды.
Произошло значительное расширение сотрудничеств государств по вопросам охраны окружающей среды. Зародились некоторые концепции:
1.Концепция устойчивого развития. Смысл - экономическое развитие государств должно происходить с учетом охраны окружающей среды, чтобы будущие поколения не пострадали от экономического развития.
1. Конференция по окружающей среде и развитию. Здесь шло развитие этой концепции
2.Концепция общей, но дифференцированной ответсвенности. Признание общей ответсвенности государств за состояние окружающей среды. Признавая общую ответственность, когда дело доходит до того, что государство берет на себя отдельные обязательства, то здесь мы подходим к масштабу загрязнения каждым государством окружающей среды и уровню их экономического развития.
3.Принцип предосторожности.
4 этап. 1992 - сегодняшний день.
Коференция по охране окружающей среды и развитию. Рио-де-жанейро. Множество представителей со стороны государств, МО, частных образований. 1.Декларация принципов по охране ОС и развитию. 27 принципов 2.Повестка на 21 век - мероприятия и требования к обществу/государствам в
области охраны ОС. Не обязательный документ 3.Были открыты для подписания 2 конвенции:
1.Конвенция о биологическом разнообразии
2.Конвенция по борьбе с изменением климата (рамочная конвенция). Начало климатической эры.
Конференция в Йоханнесбурге. 2002 РИО +20. 2012. Декларация, обозначающая проблемы.
Работа в области МЭП становится более специальной, она углубляется. Конвенция о запрете использования вредные краски при окрашивании корпуса корабля против обрастания корпуса.
Эта отрасль не имеет четкого центрального документа.
Рамочность в области МЭП. Есть проблема, но государства еще не готовы ее полноценно решить. Государства заключают договор, согласно которому они описывают свою готовность к сотрудничеству, научным разработкам и тд
Принципы Международного права окружающей среды. 1.Принцип сотрудничества 2.Прицнип добросовестного исполнения обязательств
Все природные ресурсы можно разграничить на 3 группы: 1.Трансграничные (реки, которые находятся на территории 2+государств) 2.Национальные 3.Ресурсы, в которых заинтересованы все государства одновременно
(атмосферный воздух) - все основано на сотрудничестве государств
Специальные принципы:
1.Принцип обще-дифференцированной ответственности. Венская конвенция по охране озонового слоя. Рамочная конвенция по борьбе с изменением климата 1992.
2.Принцип загрязнитель платит. Изначально охрана ОС относится к публичным функциям государствам. Но если только одно государство будет заниматься этой деятельностью, то, скорее всего, это будет неэффективно,так как требует огромных затрат.
3.Принцип осторожного подхода. Этот принцип не отражен в нашем федеральном законодательстве. Смысл таков: если есть возможность нанесения серьезного ущерба хотя нет достойной научной информации о вреде, то эта неопределенность не освобождает государство от необходимости принимать превентивные меры.
4.Прицнип непричинения ущерба. Трейлс Мелтон (см.выше). Принцип получил более широкую формулировку. В 50-х годах возникло дело Факуро Маро - США проводили атомные испытания в открытом море, в результате которого пострадали японские рыбаки (название дела по названию судна рыбаков). Теперь если государство проводит деятельность под своей юрисдикцией, то эта деятельность не должна приносить вреда друге территориям - не важно территории определенного государства или нет
5.Предупредительные принципы. Когда государство занимается какой-то экономической деятельностью, которая влечет или может повлечь вред ОС другого государства, то первое государство должно провести предварительные меры консультирования (предварительные консультации, разрешение, предварительная оценка причиняемого вреда, совместный мониторинг) со вторым государством. Здесь наличие риска уже известно.
6.Прицнип устойчивого развития
Охрана атмосферы.
Европейская конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния. 1979.
Озоновые дыры. 1983 Конвенция об охране озонового слоя земли (рамочная) + 1987 Монреальский протокол +работа сейчас по внесению изменений в этот протокол.
Борьба с изменением климата. 1990 - рамочная конвенция. 1997 Кийотский протокол - ограничения государств по выбросам парниковых газов. Механизм гибкости (торговля льготами между государствами. Одно государство может снизить выбросы на большее количество процентов, чем то было предусмотрено программой, поэтому излишние проценты оно может продать другому государству). США не ратифицировали. РФ ратифицировала. Действие протолкаю рассчитана было с 2005-2012. Предполагалось, что в 2012 году прокол окончит свое действие, но выработать новый проткал не удавалось, так как ряд государств (Китай, Индия, США) отказываются от предложенных проектов и не идут на уступки.
Международно правовая охрана морской среды от загрязнений.
1.Конвенция о предотвращении загрязнения судов. Marvel 73-78. Была принята в 73, но не набрала достаточного количества ратификаций. В 78 был создан протокол, в который была включена эта конвенция. Конвенция включает в себе текст договора, обязательства государств о сотрудничестве, изменении национального законодательства и тд, 6 приложений (ратифицируются государствами отдельно).
1.загрязнение нефтью
2.перевоз вредных грузов в упаковке
3.Перевоз вредных жидких веществ
4.Загрязнение сточными водами
5.Загрязнение твердыми материалами и отходами
6.Загрязнение атмосферы судов
2.Конвенция 1969 о вмешательстве в открытом море в случаях, угрожающих загрязнением нефтью. Это ответ на аварию либерийского нефтеперевозящего судна около берегов Британии Британия уничтожила судно в открытом море для защиты собственных берегов. В открытом море юрисдикцией на судно обладает государство флага. А тут чужое государство уничтожает судно. Срочно надо было дать правовую оценку этой ситуации. Была принята конвенция, которая разрешила принятие подобных мер (они должны быть пропорциональны).
3.Лондонская конвенция по предупреждению загрязнения моря сбросами отходов и иных материалов. РФ - учатсница конвении в варианте 72 года. но в 1996 был принят протокол к этой конвенции, который ее пересмотрел.
Протокол построил защиту введя полный запрет и несколько исключений. РФ пока не участвует в протоколе 1996.