Экзамен зачет учебный год 2023 / 18. Международное уголовное правосудие

Международное уголовное правосудие

К идее правосудия впервые пришли после Первой Мировой войны. Версальский мирный договор содержал отдельную статью (ст. 227), которая предусматривала создание международного трибунала для привлечения к уголовной ответственности кайзера Германии Вильгельма II. Однако на тот момент развязывание войны уголовным преступлением не являлось, поэтому планировалось вменить преступление «в отношении международных принципов поведения и святости международных договоров». Но все осталось лишь на бумаге, Вильгельм успел убежать в Нидерланды, которые отказались его выдать, сославшись на то, что по законам Нидерландов он не совершил никаких преступлений (американцы даже попытались выкрасть Вильгельма, но безуспешно).

Уже в 1943 году, когда стало понятно, что союзники побеждают, они начали думать не только о создании определенных организаций, но и о том, как наказать виновных. Союзники быстро пришли к согласию в отношении того, что преступления нацистов требовали личного наказания, дискуссии шли до 1945 года. Англичане предлагали расстрелять германскую верхушку без всякого суда в течение нескольких часов после задержания, СССР предлагал создать специальный внесудебный международный трибунал, США считали, что необходимо провести именно полноценный судебный процесс над руководителями Германии. Был составлен специальный список, кого подлежало судить в рамках военного трибунала.

Нюрнбергский трибунал - первый в истории человечества международный уголовный трибунал, созданный с конкретной целью (провести разбирательство в отношении согласованного списка лиц, вынести приговор и после закончить свою работу). Соглашение о создании Трибунала и его Устав были выработаны СССР, США, Великобританией и Францией в ходе Лондонской конференции, проходившей с 26 июня по 8 августа 1945 года. По сегодняшним меркам трибунал работал довольно быстро - 18 месяцев. Союзники оккупировали всю Германию, что дало возможность поймать всех лиц, кого планировалось предать суду, а не просить их выдать. Кроме того, получилось самостоятельно собрать все доказательства, опросить свидетелей. Полная победа союзников позволила резко снизить риски того, что трибунал может стать заложником политических интриг.

Суду были преданы 23 человека, в отношении 19 вынесли обвинительные приговоры. Судили за преступления против мира, агрессия, военные преступления и преступления против человечности. Судьями были победившие государства, а не третьи страны, поэтому немцы до сих пор ставят вопрос о легитимности данного суда. Однако Нюрнбергский трибунал получил признание всего международного сообщества. Все государства согласились с результатами и легитимностью его деятельности. Трибунал рассматривался как правосудие всего победившего человечества, как победа мирового сообщества над абсолютным злом в виде нацизма, которое бросило вызов человечеству. Более того, с точки зрения государств, которые воевали против Германии, вина немецких руководителей была настолько очевидна, что прямо заявляли о неприменении презумпции невиновности. Действия союзников, которые также можно было квалифицировать как военные преступления (например, бомбежка Дрездена), не стали предметом никакого разбирательства и в ходе процесса сознательно не затрагивались.

В международной практике наиболее известны трибуналы по преступлениям, совершенным в бывшей Югославии (25 мая 1993 года) и Руанде (8 ноября 1994 года), которые были созданы по модели Нюрнберга. Основным мотивом для Совета Безопасности создать трибунал по Югославии - предотвратить дальнейшие нарушения прав человека.

Для достижения сравнимых с Нюрнбергом результатов с точки зрения рассмотрения дел трибуналам по Югославии и Уганде понадобилось почти 20 лет. Для обоих трибуналов была создана общая апелляционная инстанция, которой не было в Нюрнбергском процессе. Рекордная длительность рассмотрения дел в нарушение всех национальных правил и сроков привела также к высокой стоимости правосудия - в некоторые годы расходы ООН на содержание обоих трибуналов составляли около 10% всего бюджета Организации (так, в 2011 году на оба трибунала потратили чуть больше 300 млн долларов). Оба трибунала превратились в неважно управляемые бюрократические структуры, численность персонала которых достигала 2200 человек. Трибунал по Руанде закончил свою работу 31 декабря 2015 года, а полномочия судей трибунала по Югославии Совет Безопасности ООН продлил до конца 2016 года.л

«Оба трибунала представляют собой путь развития международной уголовной юстиции, который более не является ни политическим, ни финансово жизнеспособным» (Р.Заскин, помощник Генерального секретаря ООН по правовым вопросам). Быстро рухнули надежды на сдерживающий и превентивный эффект от создания трибуналов, особенно в случае с трибуналом по бывшей Югославии, однако наиболее известные нарушения прав человека проявились уже после начала работы трибунала (события в Сребренице в 1995 году, в Косово в 1998-1999 годах). Трибунал по Югославии даже рассматривал вопрос о привлечении летчиков стран НАТО (в том числе США), которые бомбили гражданские объекты Югославии, однако США заявили, что прекратят финансировать трибунал.

В конце 1990-х годов речь пошла о создании уже постоянно действующего международного уголовного суда. Созвали конференцию в Риме по разработке статута (первые попытки создания постоянно действующего международного уголовного суда предпринимались между двумя мировыми войнами, а в 1940-х годах создали даже комиссию по разработке статута).