Экзамен зачет учебный год 2023 / Лекция 20

Лекция № 20. 13.11.10. конституционное право.

По закону РФ на сегодня федерация . мы придали искусственно РСФСР – федерации . там был искусственно предусмотрен двух палатный парламент. она не полностью представляла население РФ.

Сегодня РФ – федеративное гос-во . есть 6 видов субъектов : города фед значения . автономные округа , одна область автономная , края , области , округа. Число субъектов не удобное – процесс их уменьшения. Разделения на фед округа.

Субъекты оказались не жизнеспособные . они создавали большую проблему. На сегодня постепенное уменьшение субъектов и часть автономных округов утратили признаки государственности. Край от области отличается в него входит автономное образование. Но иногда автономное образование упраздняется может остаться . читинский объединился – стал забайкальский. Автономный округ отличается от других .

Округа для народов не многочисленных. Коренные не многочисленные законы севера . есть конкретный закон.

Сокращение численности субъектов будет продолжаться. К 2000г были федерации с признаками конфедерации. Договор есть один с Татарстаном. В 2007 г Татарстан пролобировала договор о разграничении полномочий между органами гос власти татарстанской республики и органов РФ. Татарстан обладает правом внешних сношений и имеет свою конституцию.

Фкз «о порядке принятия в РФ нового субъекта», с помощью него РФ может принять иностранные гос-ва. И закон сделан под 4 территории тяготеющие к закону. Абхазия , крым, южная осетия, закавказье. Статус условный . когда подписаны беловежские соглашения. Южная осетия говорила что не стала провозглашать отделение от СССР .и на этой территории закон РФ.

Почему РФ не приняла их в свой состав. Условия принятия должно быть самостоятельное гос-во .т.е гос-во должно быть признанным. Для Приднестровья ситуация сложная.

В Приднестровье 160 тыс. людей . румыния раздает паспорта ЕС. Чтобы принять в свой состав иностранное гос-во. В СССР тыва была самостоятельным гос-вом. До 1943 года.если мы принимае кого либо в свой состав принимается на основе международного договора на основе поправок.

В составе РФ может образоваться новый субъект . какая-то часть территории может заявить, что хочет создать свой субъект. Тоже самое делается с упразднением автономных округов.

Если происходит объединение оно происходит автономно выдвигает инициативу вместе. Они проводят референдум потом закон образовании нового субъекта. Потом президент фиксирует поправку в 65 ст конституции.

В 65 статьи субъекты идут в алфавитном порядке но с градацией по видам. Республики , края области , города фед значения , автономная область, автономный округ. При принятии субъекта нового от гос-ва иностранного в 25 статье у контституционного суда проверка договоров международных. Договор о присоединения должен быть проверен конституционным судом.

Республика отличается от всех остальных конституциях она обладает конституцией. Помимо всего есть целый ряд законов федеральных который определяет порядок отношений. Раньше перекос к контрфедерации теперь к авторитаризму.

Федерации на грани федерального вмешательства. Взяла на себя ряд полномочий , который или совместного ведения или иск субъекта. Действует конституция ряд ФЗ. Договор с татарстаном .действует федеративный договор который приложение к конституцией рсфвср. Договор который подписвали в 1998 году. Дума отменила затвердила результаты сохранения союза.

Договор образования СССР может быть восстановлен . так как беловежские соглашения расторгнуты РФ. И с кавказом и др республиками которые не подписывали договор . есть возможность СССР.

Есть договор создания федерального договора Белоруссия РФ . нет границы для перемещения граждан . и товаров хотя не наладили до конца. Сегодня просто вступить абхазии и осетии. Они вступили в Беларусь и они могут присоседиться к договору он открытый подписанием .

Планировалось признать конституции союзного гос-ва. Это на равнее с союзом. На сегодняшний день постоянный комитете бюджет . предприятия союзного гос-ва , совет министров союз гос-ва, парламентское гос-во советского собрания. проект конституции советского гос-ва готов давно. Было года 4 назад время что вот назначат референдум. Остановились на валюте, без этого не работают.

ЕС – это экономически выгодно . из объединения угля и стали.

Признак федерации – территория рф состоит из территории его субъектов

- гражданство единое , гражданства республик нету.

- все вопросы гражданства решает федерации и прием и выход.

- работает за исключением договора с Татарстаном.

Отдельно в конституции спец ст 69 – фиксирует и закрепляет статус особый прав малочисленных народов.

Сиволы гос0ва : герб , флак , гимн , столица. Нормы ответственности за незаконное исп флага надругательства. И гос награды символы. Нормы о наградах беспорядочны.

3 главные статьи в конституции которые разграгичивают полномочия 71, 72 и73 стсатьи конституции.

Компетенция - полномочия ( права и обязанности + предмет ведения « что относиться к ведению»)

В ст 71 ,72 ,73 – предметы ведения – вопросы по которым РФ может решать все сама в 71 ст – исключительная компетенция рф. субъекты наделены правом законодательной инициативы и могут участвовать в законотворчестве .

72 статья – совместное ведение РФ и ее субъектов. Это значит перечень вопросам по которым и РФ и ведение может осуществляться вместе. Есть административный кодекс города москвы. Вопрос предмет совместного ведения.

Министерство иностранных дел – исключительное ведение федерации. Субъекты не обладают правом внешних сношений . министерство образовании – будет , совместное ведение.

Ст 73 все кроме что перечислено относиться к ведению субъекта.

В перечне все нормы о компетенции статутные нормы. Здесь принцип разрешено только то что установлено нормой. Федерации может за пределами перечня залезть в то что субъекту покажется ущемление права. Или установить правила регулирования совместного жестко также может.

Может субъект принять регулирования явно не пределах 73. Сразу механизм обжалованиями беззакония.

Возникают споры и их должен разрешать конституционный суд споры о компетенции. Спор между президентом и советом федерации. При снятии с должности генерального прокурора.

Гос совет – совещательный орган при президенте.