Экзамен зачет учебный год 2023 / Kriminologia_Narkotiki_vopros_1
.docx
Преступления, совершаемые в сфере незаконного оборота наркотиков, включают следующие противоправные действия:
•незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;
•незаконное производство, сбыт или пересылку указанных предметов;
•нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ;
•хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ;
•контрабанду наркотических средств, психотропных веществ;
•склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ;
•незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества;
•организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ;
•незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ.
Особая опасность криминогенной ситуации, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, во многом определяется неблагоприятной тенденцией развития ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующей преступности - происходит постоянное увеличение в течение последнего десятилетия количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в России - выросло в 12 раз и достигло 180 - 200 тыс. ежегодно совершаемых преступлений, что составляет 7 - 8% всей регистрируемой в стране преступности. В последние годы, при объективном ухудшении наркоситуации, темпы роста регистрируемой в ϶ᴛᴏй сфере преступности замедлились. При этом снижение числа регистрируемых преступлений в большой степени связано со сложностями расследования преступлений в связи с введением в действие нового уголовно-процессуального законодательства. Исследования показывают, что рассматриваемая преступность в силу значительной латентности в 8 - 10 раз превышает ϲʙᴏю зарегистрированную часть.
На высокую латентность данных преступлений негативное влияние оказывают как взаимная заинтересованность в их сокрытии разных субъектов наркооборота (в силу ответственности за незаконные операции и сбытчиков, и потребителей наркотиков), так и существующие у правоохранительных органов материально-технические, организационные, кадровые проблемы.
Рост количества преступлений, связанных с наркотиками, может свидетельствовать:
о расширении масштабов данного негативного явления;
о некᴏᴛᴏᴩой активизации противодействия ему службой борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
С тенденцией роста количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, особую опасность представляет увеличение тяжести совершаемых деяний: свыше 45% всех данных преступлений будут тяжкими и особо тяжкими: незаконные действия с наркотиками (в т.ч. их хищения, вымогательства, сбыт) в крупном и особо крупном размере (свыше 80% преступлений); совершение их организованными группами (свыше 2%); совершение их лицами, ранее неоднократно судимыми, с применением насилия, повлекшие тяжкие последствия, и т.п.
Растет (до 10 - 15 тыс.) и число преступлений, обусловленных незаконным оборотом наркотиков, совершаемых ежегодно лицами в состоянии наркотического и токсического опьянения.
В структуре преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, преобладают такие преступления, как незаконное приобретение, хранение наркотических средств или психотропных веществ (94%), в т.ч. их сбыт либо совершенные с целью сбыта (36%). Значительно меньше выбудет случаев незаконного изготовления, переработки данных средств (2,7%), их незаконной перевозки, пересылки (1,6%), хищения либо вымогательства (0,16%).
По данным Минздравсоцразвития России, в настоящее время в стране количество наркоманов приближается к 4 млн. человек, хотя официально диагноз "наркомания" поставлен исключительно 500 тыс., а "токсикомания" - 12 тыс. человек. При ϶ᴛᴏм самая уязвимая часть населения - подростки, среди кᴏᴛᴏᴩых уровень заболевания наркоманией (84,5 на 100 тыс. подростков) почти вдвое выше, чем у населения в целом (50,6 на 100 тыс. всего населения).
За совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, ежегодно привлекается к уголовной ответственности около 150 тыс. человек, 70% кᴏᴛᴏᴩых составляют лица в возрасте от 16 до 30 лет.
Анализ происшедших за последние годы изменений в структуре изъятых правоохранительными органами наркотиков подтверждает тенденцию постепенного замещения легких наркотических средств тяжелыми (более концентрированными и дорогими). Так, при снижении удельного веса марихуаны и соломки мака удельный вес используемых при совершении преступлений гашиша и опия возрос в 2,5 раза, кокаина - в 10 раз, стимуляторов амфетаминового ряда - в 20 раз, героина - в 23 раза. Указанная тенденция пробудет и в изменении стоимостной структуры изъятых наркотиков. В случае если пять лет назад основной доход наркодельцов формировался в результате незаконного оборота опия, то в настоящее время главную роль в формировании наркодоходов играет незаконный оборот героина (более 30% от общей стоимости изъятого), синтетических наркотиков (более 40%).
Больше половины общего количества наркотиков ввозится в страну контрабандно из-за рубежа. В Москве, Санкт-Петербурге и некᴏᴛᴏᴩых других крупных городах доля контрабандно ввезенных наркотиков достигает 80 - 90%. Из Центральной и Юго-Восточной Азии в Россию поставляются все более крупные партии опия и героина, с территории Китая и Северной Кореи поступают эфедриносодержащие препараты, из Западной Европы - синтетические наркотики, из стран Латинской Америки - кокаин.
В последние 2 - 3 года правоохранительными органами стран Центрально-Азиатского региона, а также представителями учреждений ООН отмечается многократное возрастание объема посевов наркосодержащих растений и производства наркотических средств на территории Таджикистана, Узбекистана, Киргизии и Туркменистана. Парижская геополитическая лаборатория по наблюдению за наркотиками оценивает площадь, занятую дикорастущими наркосодержащими растениями только Чуйской долины, в 140 тыс. га. В Таджикистане в последние годы вдвое возросло производство опиума. Территории государств ϶ᴛᴏго региона наряду с производством наркотических средств активно могут быть использованы для их транзита из Афганистана, Пакистана и Ирана. Контрабанда наркотиков носит организованный характер и идет по устойчивым законспирированным каналам. В ряде областей и крупных городов России действуют преступные группировки наркодельцов из перечисленных государств Средней Азии.
Состояние и негативные тенденции преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, во многом определяются особенностями личности наркопреступника.
϶ᴛᴏ потребители наркотиков с присущей психологической и физической зависимостью от них. Удовлетворение потребности в наркотиках - определяющая черта их личности, влияющая на последующее противоправное и даже преступное поведение. Мотивы такого поведения связаны не столько с их образовательным, культурным, профессиональным уровнем, сколько с деформацией под влиянием наркотиков нравственно-психологических качеств.
выделяется группа лиц, непосредственно участвующих в незаконном обороте наркотиков и не обязательно являющихся наркоманами. Характеристики личности данных лиц мало чем отличаются от характеристик корыстного, насильственного преступника.
В группе потребителей наркотиков можно выделить ряд относительно самостоятельных, хотя и тесно связанных подгрупп:
• "относительного риска" (лица, проявляющие нездоровый интерес к наркотикам);
• "повышенного риска" (лица, приступившие к употреблению наркотиков без осознания вредных для ϲʙᴏего здоровья последствий);
• употребляющих наркотики или злоупотребляющих ими (лица, эпизодически употребляющие наркотики, но еще не ставшие наркоманами);
• больных наркоманией.
Потребители наркотиков составляют определенный резерв для пополнения числа наркопреступников, а зачастую и сами участвуют в незаконном приобретении, хранении, перевозке и даже в сбыте наркотических средств.
Чаще всего (около 80% всех наркоманов) ϶ᴛᴏ молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет; неквалифицированные рабочие (23%) либо лица, не занятые общественно полезным трудом (около 62%); учащиеся (5,3%); лица, ранее совершавшие преступления (23%).
Более сложную систему образуют лица, непосредственно участвующие в незаконном обороте наркотиков. Среди них выделяются организаторы наркобизнеса - лица, обладающие крупными материальными ресурсами, связями в преступном мире, являющиеся традиционно ранее судимыми. В эту группу входят также распространители (оптовики, перекупщики, розничные сбытчики); изготовители, перевозчики; расхитители наркотиков; содержатели наркопритонов; лица, склоняющие к потреблению наркотиков иных граждан.
Современное состояние наркотической ситуации России характеризуются следующими параметрами:
• широким распространением наркомании детско-молодежной среде и наличием огромной массы лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами;
• интенсивной структурной перестройкой нелегального рынка наркотиков, приводящей к вытеснению наркотиков растительного происхождения полусинтетическими и синтетическими наркотиками, изготавливаемых в подпольных лабораториях;
• монополизацией торговли наркотиками организованными преступными группировками, созданием ими разветвленных глубоко законспирированных сетей торговли наркотиками;
• ростом организованной международной наркопреступности и расширением в этой связи контрабандной деятельности, угрожающей безопасности граждан и общества в целом;
• перемещением доходов наркоторговли в сферу легального бизнеса, проникновением наркогруппировок в экономическую и финансовую деятельность;
• возрастанием влияния наркомании на преступность, состояние общественного порядка.
Эволюция международно-правового запрета на наркотики
Первые международно-правовые нормы появились более ста лет назад. Необходимость правовой регламентации была обусловлена тем, что на рубеже XIX-XX вв. наркотики из стран Восточной Азии стали широко распространяться в странах Западной Европы и США, что потребовало впоследствии разработки действенных и эффективных законов, регулирующих общественные отношения в сфере оборота наркотических средств.
Изначально в странах-поставщиках (Китае и Индии) были приняты законодательные акты, касающиеся упорядочения оборота наркотических средств. Из европейских стран первой в 1845 г. приняла закон о наркотиках Франция. В 1914 г. США поставили вне закона злоупотребление наркотическими средствами в виде продажи опиума в немедицинских целях (закон Харрисона).
Стоит заметить, что широкое использование в медицинской практике наркотические средства получили в период франко-прусской войны 1870-1871 г.г., когда для обезболивания раненых широко применяли морфий в виде инъекций.
Понимание опасности, которую таят в себе неконтролируемое потребление наркотических средств, их производство и контрабандное распространение, продиктовало принятие не только мер национального контроля, но и согласованных международных мер. Первым шагом стало проведение Шанхайской опиумной комиссии, которая проходила в Шанхае с 5 по 26 февраля 1909 г. с участием представителей Китая, России, Италии, Нидерландов, Персии, Португалии и Сиама, на заседаниях которой, главным образом, обсуждались вопросы, относящиеся к международной торговле опием, высказывались мнения о необходимости регулирования торговли опием и постепенного её ограничения.
Первая в истории Конвенция о наркотиках была разработана на конференции в Гааге в 1912 г. В ней участвовали двенадцать государств: Россия, Португалия, Персия, Нидерланды, Япония, Италия, Англия, Франция, Китай, США, Германия, Индия.
Все участники конференции взяли на себя обязательства принять законодательные акты, направленные на осуществление контроля над производством и распространением опиума-сырца, и ограничить количество объектов, через которые будет осуществляться транспортировка опиума.
обязались взять под правовой контроль производство и торговлю кокаином, морфином, героином, медицинским опиумом и их производными.
Вступлением в силу решения Гаагской конференции 1912 г. завершился период становления международно-правового сотрудничества в борьбе с оборотом наркотиков, поскольку ряд принципов, провозглашённых в Конвенции, нашли своё дальнейшее развитие в более поздних международных документах.
После окончания Первой мировой войны почти во всех странах мира усилилось потребление наркотических средств, значительно выросли масштабы контрабанды, что внесло свои коррективы в развитие международно-правового контроля за распространением наркотических средств. На созданную по Версальскому мирному договору международную организацию - Лигу Наций был возложен «общий контроль над соглашениями по поводу торговли опиумом». За 12-летний период существования Лиги наций было принято несколько международных документов, касающихся борьбы с наркоманией и контроля над оборотом наркотических средств:
Женевское соглашение и конвенция 1925 г.,
Бангкокское соглашение,
Женевская конвенция 1931 г.
Эти документы регламентировали производство, ввоз, продажу, распределение вывоза и применение наркотических средств, в количестве, определяемом научными и медицинскими потребностями.
Международная конвенция по опиуму, подписанная в Женеве 19 февраля 1925 г.:
установила, что наркотические вещества могут изготавливаться только для законных потребностей государства и включила в список (в дополнение к уже определённым в Гаагской конвенцией 1912 г.) такие наркотические вещества, как индийская конопля, кокаин-сырец, кокаиновый лист.
На основании этого в будущем предполагалась возможность признавать наркотическими вещества, по заключению уполномоченного на то компетентного органа, которые способны вызывать те же вредные последствия, что и вещества, предусмотренные Конвенцией.
закрепила порядок осуществления контроля за деятельностью лиц, занимающихся производством наркотических средств и требования к оборудованию помещений в котором производятся наркотические средства.
В отношении наркотических средств, которые предназначались для международной торговли, конвенцией был установлен следующий порядок: каждый раз при ввозе или вывозе наркотического средства, предусмотренного конвенцией, должно было выдаваться отдельное разрешение с указанием наименования вещества, его количества, адресов получателя и отправителя и иных реквизитов.
во избежание утечки наркотических средств из законного оборота, конвенция регламентировала порядок транзитных перевозок и хранения наркотиков на складах.
=> Женевская конвенция 1925 г. впервые ввела систему лицензий и регистрации внешнеторговых сделок, предметом которых являлись наркотические средства.
13 июня 1931 г. в Женеве была подписана международная Конвенция об ограничении производства и о регламентации наркотических средств (вступила в силу в 1933 г.).
28 июня 1936 г. в Женеве была заключена Конвенция о борьбе с нелегальной торговлей сильнодействующими средствами.
После Второй мировой войны так же были приняты международно-правовые акты, регламентирующие оборот наркотических средств^
Протокол о наркотиках, подписанный в Лейк-Саксессе 11 декабря 1946 г., которым вносились дополнения в уже имеющиеся соглашения, конвенции и протоколы о наркотических средствах: в нём затрагивались вопросы, возникшие в связи с роспуском Лиги Наций и передачи её некоторых функций по контролю над наркотическими средствами Организации Объединённых наций.
по инициативе Комиссии по наркотическим средствам 19 ноября 1948 г. во время работы третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН был подписан протокол, распространяющий контроль на наркотические вещества, не подпадающие под действие Конвенции 1931 г., в соответствии с которым, государства обязались информировать ООН о любом веществе, использование которого, может привести к злоупотреблениям.
НО развитие науки, особенно химии и фармакологии, обуславливало быстрое появление новых наркотических препаратов, их разработка и производство требовали совершенствование существующей формы контроля над ними.
В 60-е годы прошлого столетия во многих странах мира угроза распространения наркотических средств, приобрела характер эпидемии. Но из главных задач Комиссии по наркотическим средствам явилась разработка универсального договора об обороте наркотических средств.
В 1961 г. была принята Единая конвенция о наркотических средствах, которая вступила в действие 13 декабря 1963 г.
В связи с пагубным воздействием на организм человека психотропных веществ, наркотических средств амфетаминного ряда, седативно-гипнотаческих средств и галлюциногенов в январе-феврале 1971 г., в Вене на Конференции полномочных представителей под эгидой ООН была принята Конвенция о психотропных веществах, которая вступила в силу 16 августа 1976 г.
Современную международную базу правового регулирования легального оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействия их незаконному обороту составляют международные конвенции Организации Объединенных Наций (ООН), резолюции специальных сессий ООН, соглашения и документы ООН, Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Совета Европы и Евросоюза, документы стран Содружества Независимых Государств (СНГ) и иных региональных организаций. Международные документы для государств, присоединившихся к конвенциям, содержат систему обязательных или рекомендованных правил контроля наркотических средств и психотропных веществ и противодействие их незаконному обороту.
Примеры современных документов: Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г., Конвенция о психотропных веществах 1971 г., Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.,