Страны, которые будем изучать:

1. восточные государства Центральной Европы (социалистические)

во второй половине XX века они попытались провести либерально-демократические реформы. Как следствие – решение проблем трансформации экономического политического и социального строя.

Реформы из-за жестких конфликтных ситуаций.

2. бывшие советские республики

3. Китай, Индия, Бразилия, Египет (м.б. Южную Корею)

Методы КПЗС

Современная методология (со II половины XX века)

Тенденции:

Развитие под влияние двух идеологий: либеральной и марксистской

Общее свойство:

Экономикоцентризм - рассмотрение истории общества и его институтов должно происходить с учетом доминирующего экономического фактора.

Человек экономический --> рассматривается только как участник хозяйственных процессов

Но с этой теорией могут возникнуть проблемы: по марксистской идеологии ключевой должно же произойти обобществление, переход от классового к бесклассовому и т.д.

Другая идея: человек не столько экономическое существо, сколько пространственное. Тогда вся политика (в т.ч. геополитика) предстает уже не как борьба двух классов, а как борьба двух сил:

1 – сила моря (талассократия)

• Великобритания

• США

2 – сила суши (теллурократия)

• Германия в Европе (Heartland)

• Россия – в Евразии

Буферная зона между ними – Rimland – между пространствами талассократических и теллурократических государств. Как раз все изучаемые нами государства.

Особенности этого пространства:

1. Состояние баланса в целом зависит от положения в этой зоне (политический смысл)

2. Чрезвычайная культурная насыщенность этого пространства

Много идей, много конфликтов

Славой Жижек (модный философ, представитель люблянской философии): «Чем более конкретным и локальным является какое-либо событие, тем более универсальные тенденции за ним кроются».

Джордж Гарль Бергман давно говорил, что западное право умирает, но на его слова не обратили внимания.

3. Эти страны не могут быть самостоятельными политическими игроками

Они находятся либо под влиянием сил суши, либо под влиянием сил моря. Есть такие, которые тяготеют только к одной силе (к нам тяготеет Восточная Европа). Есть такие, которые ни к кому не тяготеют (Китай, Южная Корея, Ирак).

Конституционные институты этих стран интересны потому что они являются тестовыми для развитых конституционных институтов стран двух сил.

В странах суши культурная политика существенно отличается от таковой в странах моря.

Страны суши:

• Жесткие иерархические схемы описания мира

• Антидемократический характер

• Контроль, порядок

• Тоталитаризм или авторитаризм

• Иерархическая модель системы управления (высшая норма – Конституция, жесткая структура институтов, склонность к изменчивости)

Страны моря:

• Органическая склонность к предпринимательству, к изменчивости («текучие, как вода»)

• Система общего права

• Естественная склонность к демократии

До начала XIX века господство стран суши. Но после первой мировой их начинают вытеснять страны моря. Сейчас господство стран моря.

Это опасно в случае с Бразилией, Китаем, Индией и совсем плохо в случае с Европой.

Методология:

1 – мировоззренческая (сознание исследователей и ученых определяет направляет направление исследования)

2 – совокупность различных методов прикладного характера: формально-логического (лежит в основе позитивизма), исторического, метод сопредельных социологических наук

Вопрос: а насколько эффективно вообще право? На этот вопрос и начинает отвечать Восточная Европа

Характеристика западной правовой традиции и отдельных ее стран

Циклы:

• Революционный

• Эволюционный

От одного революционного до другого через эволюцию

Революция – импульс для развития правовой традиции

Ключевой вопрос о справедливости права

Позитивистский этап – тщательное изучение законодательства, попытка найти хоть какую-то логику.

XI-XIII вв. – Папская революция. Католическая церковь отделилась от государства

Циклический характер западной традиции.

В Восточной Европе Конституции есть, а конституционные традиции не сформировались (Косово, Румыния, Албания).

Венгрия и Польша – развитые конституционные традиции.

Конституционно-правовая традиция – совокупность к.-пр. идей и институтов, которые передавались из поколения в поколение и продемонстрировали свою историческую ценность конституционализма для конкретного народа и государства. Есть преемственность – есть к.-пр. традиция.

Критерии разделения стран на группы

1. К.-пр. критерий

2. Экономический

3. Геополитический

4. Критерий общей культурной традиции (включая религиозный)

Группы:

1. Восточная и Центральная Европа

-сформировавшаяся к.-пр. традиция: Польша, Венгрия, Чехия, Словакия

-формирующаяся: Болгария, государства бывшей Югославии

-конституционализм в процессе становления: Румыния, Албания

2. Постсоциалистические государства

Все, что там происходит – эксцессы социалистической политики

3. Государства, попытавшиеся применить к.-пр. традицию в связи с постсоциалистическими

-Китай

-Бразилия

-Индия

-Египет

Там влиятельные социальные регуляторы неправового харектера (например, в Китае – мораль)

Особенности развития предмета КПЗС в странах Восточной и Центральной Европы в XX-XXI вв.

2. трансформации отношений:

1. Период после войны

1949-1953 гг.

Сначала народно-демократические, а затем социалистические революции (т.к. результат народно-демократических не устроил СССР)

К.-пр. традиции были придуманы в итоге (но в отличие от нас не с нуля)

2. Конец 80-х-начало 90-х. гг. XX века

Возврат к либеральным ценностям (обратные реформы)

• Допускалась многоукладность экономики

• Допускалось существование нескольких союзнических партий

• В сфере экономики прямо в конституции закреплялось: плановость экономики, защита социалистических форм собственности

• Политическая сфера: социалистическое государство в форме республики советов (власть не разделяется, а объединяется в Советах)  есть разделение функций, но нет разделения ответственности. Вся ответственность у того, кто стоит на вершине власти. Гос. органы особого типа: коллективные главы государства (Советы, Президиумы). Фактически они руководили деятельностью законодательных органов и брали их функции на себя

• МСУ не существовало, но была местная гос. власть. Централизация

• Социалистическая доктрина института прав и свобод: недопустимость естественно-правового характера прав и свобод – только социалистическое государство их предоставляет, приоритетная защита социально-экономических прав перед личными, в Конституции нормы о гарантиях практически все прав и свобод, но нет механизмов их защиты.

Произошло изменение природы местной власти

С либерализацией происходила децентрализация, появились ОМСУ.

Законодательная власть утратила какие-либо черты представительства. В социалистический период – императивный мандат.

Конституционно-правовой статус личности

Категория гарантий носит формальный характер.

Основные права и свободы носили предоставительный характер (в отличии от естественно-правового характера).

Отсутствие механизма гарантий (появились только в 1989-1993 гг. Нет институциональных гарантий вообще)

Отличия:

• Омбудсмены – защищают любые права в любых законах.

• Органы конституционного контроля защищают только конституционные права.

Существование органов контроля за расходованием бюджета. Иногда создавались (напр., в Польше), иногда – нет.

Но даже если существовали, были не особо эффективны (например, в Польше контрольная палата была в подчинении Правительства – абсурд).

В экономике – планирование, социалистические формы собственности.

+сохраняется многоукладность экономики (индивидуальные хозяйства, ремесленники, кустари +социалистический уклад).

В Польше, например, 1/3 населения была занята в частном секторе к 80-м гг. (когда начались преобразования).

Смысл частной собственности размывался. Она называлась «личной» и как-то там еще.

«Шляхетская демократия»

+ сельское влияние католического костела.

Даже в период социализма не было полного уничтожения религии

1989-1993 гг. – II период трансформации

В Конституциях:

• Переход от плановой экономики к обычной

• Переход от социалистических форм собственности к частной

• Предпринимательская деятельность

• Свобода конкуренции

• Но некоторые социалистические элементы сейчас можно обнаружить: особый режим недр, земли и некоторых других объектов – основа экономической самостоятельности государства

• Земля не может принадлежать иностранцам – ограничение права собственности на землю

Болгария вот хотела в ЕС, но с такой нормой туда нельзя. А раньше у них этот мораторий распространялся даже на наследников: получил в наследство, не являясь гражданином – продай. Но со вступлением в ЕС эту тему свели на нет потихоньку: сначала переходный период (иностранцы могут снимать в долгосрочную аренду), а потом вообще надо отменить запрет.

Государственные органы

• Изменился системообразующий принцип

Раньше – принцип советов, теперь – разделение властей.

Появление новых гос. органов

• Реальная расстановка политических сил в обществе

Кровавые или бархатные революции, режимы круглого стола

• Исчезли государственные советы и президиумы

• Были восстановлены модели старых представительных учреждений (м.б. с учредительными функциями, например, Великое народное собрание в Болгарии).

• Сначала власть была разделена между политическими группами, а потом они определили механизмы, через которые ее будут осуществлять

• Массовые политические движения (во главе часто популярные диссиденты)

• Были созданы конституционные суды или трибуналы (в период социализма)

2 этапа создания конституционных органов контроля:

1. Орган имеет функции только по конституционному надзору, не может отменять неконституционные законы

2. Этот орган превращается в полноценный орган, сам принимает решения о неконституционности

• Уполномоченный по правам человека

Тоже в основном в два этапа создавались: сначала общего типа, потому дифференциация

• Независимость судов

ПОЛЬША

Влияние шляхетской идеологии на формирование политических и к.-пр. институтов.

Польская шляхта – это дворянство Польши с формальной точки зрения.

Но на деле это более широкий круг лиц: не только дворяне по праву, но и те, кто обманным путем вошел в этот круг.

5 способов стать шляхтичем:

1. Сейм присваивал за особые заслуги

2. Замужество/женитьба

3. Крестьяне обучались грамоте, попадали в администрацию и подписывали напротив своей фамилии «дворянин» 

4. Разбогатевший крестьянин или горожанин публично заявлял, что он шляхтич, подкупал свидетелей, которые подтверждали, что он шляхтич, но просто потерял документы

5. ?

Принцип равноправия. В первую очередь не экономический, а на заседаниях представительных учреждений, т.е. в политической сфере – наравне с магнатами (богачами).

Принцип liberum veto. Любой может предотвратить принятие того решения, которое кажется ему неправильным.

Особенности польской шляхты:

1 – прочность связи между шляхтичами

2 – шляхта должна была сидеть на месте (в деревнях). За переезд в город – изменение статуса.

2. – шляхта без должности – все равно что собака без хвоста. Поэтому все стремились занять хоть какую-то административную должность

С 1493 г. начал формироваться польский Парламент. Представлены аж 8% населения (это много. В Англии, например, 1,5%)

Мелкие, разорившиеся шляхтичи – в подчинении магнатов

Политическое единство

Только польский шляхтич достоин уважения, остальное дворянство так себе

Консерватизм

16-17 вв. –монолитность польской шляхты разрушается, усиливается духовенство

XX век: противостояние движение «Солидарность» vs коммунисты. Посредник – духовенство.

1764-1795 – возрождение польской государственности

1791 г. – Конституция. Особенности Конституции:

• Антимагнатская К.

• Закрепила изменения в социальной сфере

-шляхта рвалась в город.. их пустили, сохранив привилегии, и дав горожанам привилегии тоже

-особая опека государства в отношении крестьян

• Изменились взаимоотношения монарх-шляхта

-статус монарха стал наследуемым

-он освобождался от обязанности соблюдать многочисленные «шляхетские вольности», не отвечал за их исполнение

• Декларирован принцип разделения властей

• Монарх – глава исполнительной власти, он достаточно слаб

• Сейм – контроль за исполнительной властью

• Сеймовые комиссии выполняют роль министерств (министры под королем, но ответственны перед Сеймом, министерства – под Сеймом)

• Ограничен принцип liberum veto

• Ограничены полномочия Сената

• Коллегиальный суд

Недовольство магнатов

1793 г. – в Гродно новый Сейм. Под давлением России новая Конституция:

• Во главе государства – постоянный Совет Сейма

• Вернули феодалам их привилегии

Итог – восстание Костюшко 1794 г.:

• Крестьяне были освобождены от личной зависимости, получили наделы

• Сложилась партия якобинцев

1795 г. – Суворов разбил их. Земли разделены между Пруссией, Австрией и Россией

1918 год – Польша вновь получилась независимость

20 февраля 1919 г. – малая Конституция Польши

19 марта 1921 г. – следующая Конституция:

Распределила полномочия между органами гос. власти, а также между органами гос. власти и МСУ

Особенности:

• Социальные права закреплены

• Парламентская республика

• Президент избирался национальным собранием

• Положение об ответственности и Президента и министров перед государственным трибуналом

• Два органа: государственный трибунал и конституционный трибунал

1926 г. – изменения в Конституцию Польши

Был гос. переворот

• Усилена роль Правительства, исполнительной власти

• Возможность Президента издавать указы, имеющие силу закона, распускать Парламент

1935 г. – новая Конституция. Авторитарный режим

• Доминирующая власть у Верхней палаты Сената

• Власть у Президента

• Ограничение прав граждан

1939 г. – фашисты напали на Польшу

1947 г. –малая Конституция

1950 г.-устранена прежняя система органов МСУ (подрубили все корни системы управления). Установление местных органов исполнительной власти

1952 г. – Конституция Польши

Становление Польской народной Республики

1976 г. – новая редакция этой Конституции

Социалистическое государство

1980 г. – начинаются польские реформы:

• Восстановлена польская палата Контроля (не под Правительством, а под Парламентом)

• 1982 г. – два органа конституционного контроля (конституционный и государственный трибуналы)

• 1983 г. – новые идеологемы либерального характера: нормы о гарантиях устойчивости индивидуальных крестьянских хозяйств, институт чрезвычайного положения

Польше вообще характерна дифференциация этих видов чрезвычайных положений: военное, исключительное, стихийного бедствия. Отличаются разным объемом ограничения конституционных прав.

21.09.12 г. Лекция 3

1987 г. – положение о референдуме в Конституции + законодательство о референдуме

1988 г. – Закон «О собственности территориального самоуправления»

Это очень важно, т.к. вся польская демократия складывается из демократии фальварков.

1988 г.: Высший Административный Суд; Уполномоченный по правам человека

1989 г. – ряд изменений:

• Восстановлен двухпалатный Парламент (Сейм и Сенат)

• Государственный Совет был заменен институтом Президента

Первоначально у Президента были обширные полномочия, но перспективы президентского управления не были реализованы из-за политической конфронтации коммунистов (Польская рабочая партия) и сторонников движения «Солидарность»

• Усилены контрольные полномочия Сейма в отношении Правительства

• Урегулированы отношения Палат в законодательном процессе: Сенат получил право законодательного вето. Так же, как и Президент

Президент – коммунист, Сенат – оппозиция. Система сдержек и противовесов в действии

• Некоторые акты Президента требовали контрассигнации

• Принцип несменяемости и независимости судей

31 декабря 1989 г. – Конституция (новая редакция Конституции 1952 г.)

1992 г. – малая Конституция Польши. Соотношение центральных органов государственной власти и их соотношение с МСУ

1997 г. – Национальное Собрание приняло Конституцию, а на референдуме ее утвердили

Круглый стол

Возможность перехода к новому государственному строю мирным путем.

Предпосылки возникновения этого механизма:

1989 г. – тоталитарная революция. Первая революция такого вида в странах Центральной и Восточной Европы

1. На протяжении II половины XX века Польша 4 раза пережила крупные политические кризисы

1980-1981 гг. – самый крупный кризис. Возникновение движения «Солидарность». Польская объединенная рабочая партия не смогла его разрушить. Наоборот, помогла ему окрепнуть и сформироваться.

Они сами вырастили себе политических противников (чтобы спасти страну).

2. Особенности в экономическом развитии Польши

• Существование элементов рыночного хозяйства

• Заметное место в экономике занимает городской частный сектор (1/3 населения) /прообраз «среднего класса»

3. Коммунисты провели в Польше реформы, которые модифицировали экономику

• Директивное планирование

Система директивных показателей, которые вводились оперативными программами и государственными заказами

• Либерализация внутренних цен

• Смягчение режима функционирования мелких иностранных инвестиций

• Красные директора получили навыки работы в условиях рынка («социалистические менеджеры»)

ПОРП – левое крыло, демократы. Были очень популярны (как и «Солидарность»)

22% считали, что социализм надо реформировать

20% - явные антикоммунисты

36% - нужно модифицировать социалистический строй, но с учетом достижений социализма

Ярых противников у коммунистов вроде бы и не было, но красные директора быстро научились воровать, это запятнало их репутацию и отразилось на их преемниках.

Круглый стол:

• Представители ПОРП

• Представители «Солидарности»

• Представители польского костела

Позиция по поводу политических реформ:

1. Долгосрочные реформы и введение новой конституции  принципы

2. Преобразования первостепенной важности

Принципы:

• Политический плюрализм и свобода слова

• Демократический порядок формирования органов власти

• Независимость судов

принципы правового государства

Ближайшие реформы

• Реализация принципа профсоюзного и общественного плюрализма

+легализация «Солидарности»

• Признание права политической оппозиции на легальную деятельность

+принятие нового закона «Об общественных объединениях»

• Начало судебной реформы

• Первые шаги в увеличении свободы слова (отмена цензуры)

• Демократизация выборов представительных органов власти

• Введение принципа разделения властей в Конституции

• Создание модели органов: двухпалатный Сейм + Президент

Но:

Сохранение контроля за всеми преобразованиями со стороны участников круглого стола

На следующих выборах в Парламент 66% в Сейме получили ПОРП и их союзнические партии (у самой ПОРП 38%).

Был еще Сенат, куда должны были проводиться свободные выборы.

Затем должн были проходить выборы Президента. Условились, что это будет коммунист.

Войцех Друзельский – президент.

Он предлагает Председателя Правительства: генерал Кищак. Но ему не удалось сформировать Правительство. Из-за того, что оппозиция не согласилась, пришлось от него отказаться. Его место занял Мазовецкий – представитель оппозиции.

Впоследствии это обеспечило победу будущему Президенту – Леху Валенски.

Особенности партийной системы:

1. Регулярное формирование коалиционных правительств (было и правительство меньшинства, и правительство большинства)

2. Создание межсемейных коалиций (правые могли объединиться с центристами, те – с левыми)

В итоге наличие пропорциональной избирательной системы, дающей возможность для развития малых партий, надолго сохранило раздробленность польской партийной системы

5%-й низкий барьер – законодательство поддерживало амбиции лидеров мелких партий.

А место в Парламенте позволяло получить и место в Правительстве. Они начинали получать финансирование. А дальше в принципе все равно, какая идеология привела к власти, можно и перекраситься. Коррупционные скандалы, фрагментация.

Политики:

• Лисы

Вот в Польше 1990-2003 г. лисы.

Переговоры, предпринимательство в политической сфере. Но они не могли принимать решения, которые требуют проведения жестоких мер. Кроме того не было одного безусловно крупного лидера надолго.

Они были склонны к коррупции, местничеству.

• Львы

Ситуация после выборов

1991-1993 гг. – правоцентристская коалиция меньшинства (Валенса..)

1993 г. – вотум недоверия Правительству. На выборах победили левые (т.к. правоцентристы не смогли создать коалицию)

1996 г. – правоцентристская оппозиция. Сформировали Правительство

1996, 1997 – сформировали коалицию, победившую на выборах

2001 г. – коалиция распалась, возникла «межсемейная»: правые + левые = Правительство. +избирательная реформа: хотели изменить пропорциональную систему Д’онта (большие партии) на систему Сент-Лолюе (?) (преимущество мелким партиям). Эта система просуществовала один год, затем опять вернулись к Д’Онта, т.к. избиратели были недовольны мелкими партиями.

Политика лис сменилась на политику львов. Они пришли с позициями антикоммунизма, заявив ее очень жестко.

Образовали партию «Право и справедливость». Ее возглавляли два брата-близнеца. Борьба с коррупцией.

Люстрация. Закон о ней принят еще в 1997 году, но в 2007 г. был принят новый, еще более жесткий закон о люстрации.

Коснулся всех, кто хоть в какой-либо партии и мог повлиять на публичную политику.

Конституционный трибунал решил, что этот закон неконституционный.

У «Права и справедливости» были политические противники – партия «Гражданская платформа». Дональд Туск (сторонник вступления в Евросоюз).

Симпатии населения к партиям:

• «Право и справедливость» - сельское население, фермеры, малый бизнес

• «Гражданская платформа» - образованная часть общества, город, предприниматели

Вдруг внезапно, будучи «лисом», Туск демонстрирует «львиную» политику, позволившую ему победить близнецов.

Сейчас в Польше поляризовалась партийная система: 2 крупных лидера, мелких партий мало.

Конституция Польши 2 апреля 1997 г.

Начало существования III Польской Республики

Особенности:

1. Наличие конституционных принципов, которые имели системообразующий характер для государственного аппарата и всего строя

Первый из этих принципов – в Преамбуле Конституции: принцип субсидиарности. Из христианского социалистического учения. Применительно к экономическим и социалистическим проблемам общество имело приоритет перед государством.

Государство должно оказывать обществу помощь там, где организации и местные сообщества не могут решить проблемы самостоятельно.

Остальные принципы – в разделе «Республика»:

Ст. 2 – расширительное толкование. Конституционный трибунал

Польское государство – демократическое правовое государство, осуществляющее принципы правового государства  3 принципа:

• Демократизм

• Правовое государство

• Социальное государство. Может вмешиваться в реализацию социальных прав и ограничивать их только в незначительной мере, не ликвидируя суть этого права.

Вмешательство законодателя и ограничение социальных прав не должны приводить при этом к тому, чтобы социальная помощь государства становилась больше прожиточного минимума.

Таким образом, благодаря Конституционному трибуналу, принцип стал играть роль регулятора конституционных отношений (раньше носил только декларативный характер)

Иные принципы – в разделе «О правах и свободах»:

Принцип достоинства. Дело Алиссии Тысёнц (?). мать двоих детей, была беременна третьим. У нее были проблемы со зрением. Если родит, может потерять зрение.

Польское законодательство плохо относится к терапевтическим абортам. Едва определен механизм производства законных абортов. А за незаконный аборт – уголовное наказание. Поэтому врачи не соглашались подписать документы о прерывании беременности. В итоге она родила, зрение ухудшилось, получила инвалидность, не могла больше работать и содержать детей.

Обратилась в ЕСПЧ.  25 тыс. евро – компенсация, + еще 14 тыс. выплатило государство.

Польша была строго наказана за пассивность в решении проблем: из-за того, что не был разработан механизм, с помощью которого можно с достоверностью сделать вывод о допустимости или недопустимости аборта, заявительница понесла тяжелые психические последствия и эмоциональную травму, что нарушает этот самый принцип достоинства.

2. Наличие специфических разделов в Конституции Польши, которых нет в других Конституциях

Раздел №3 – «Источники права» (правда потом появился в венгерской конституции)

Раздел №10 – «Публичные финансы». Весь бюджетный процесс и т.д.

Раздел «Чрезвычайные положения»:

1. Военное

2. Исключительное

3. Стихийного бедствия

Такое подробное деление связано с необходимостью определить для законодателя возможности ограничения прав и свобод в каждом случае, а также необходимостью указать перечень тех прав и свобод, которые не могут быть ограничены.

Раздел №8 – «суды и трибуналы». Множественность правоохранительных органов и органов правосудия (хотя и был проект создать по американской модели, с одним судом, но он был отвергнут)

Раздел 9 – «Органы государственного контроля и охраны права». Перечислены три субъекта и установлен их статус:

1. Верховная Палата контроля

2. Уполномоченный по гражданским правам

3. Всепольский совет по телевидению и радиовещанию (обязан обеспечивать независимость прессы и свободу слова)

Глава республики

Ст.6 конституции: глава республики создает условия для распространения благ культуры, являющихся источником самобытности польской нации, ее существования, развития и равного доступа к этим правам.

С приходом к власти Льва:

-2007 год закон о Карте поляков: предоставляет возможность гражданам бывших республик СССР, если они имели связь с польским народом, иметь КАРТУ ПОЛЯКОВ. Эта карта очень крутая, дает статус почти как у польского гражданина. Лев считал, что это закон о восстановлении польского единства.

Что давала карта:

• можно бесплатно получать долгосрочную визу на пребывание и неоднократно пересекать польскую границу

• можно легально работать в Польше без разрешения

• можно пользоваться бесплатной системой образования (начальный, средний и высший уровень)

• можно заниматься предпринимательской деятельностью так же, как и полякам

• можно обращаться за финансовой помощью и стипендией для иностранцев

• можно пользоваться бесплатной системой здравоохранения (в срочных случаях)

• 37% скидка на проезд по территории Польши (ж/д)

• можно бесплатно посещать польские государственные музеи

Порядок получения карты

Основания:

• наличие родственников, которые имели польское гражданство

• знание польского языка хотя бы на базовом уровне

• знание обычаев и традиций Польши

• должны предоставить письменную декларацию о принадлежности к польскому народу (3 предыдущих сюда включается)

Если нет подтверждения родственных связей, то можно отпереться на сотрудничество с польской организацией.

СПРАВКА: активное участие в деятельности Польской организации в пользу польского языка или меньшинств в течение последних трех лет.

Польский консул выдает карту поляка по месту жительства лица бесплатно.

Список польских организаций, которые могут предоставлять справки, опубликован в каком-то сборнике.

Консул же определяет степень владения языком. Это либо по какому-то документу, либо по личному общению с консулом. Карта поляка действует 10 лет с момента ее выдачи, можно продлить, но тогда за 3 месяца до окончания срока действия карты нужно предупредить об этом. НЕ ЗНАЮ КОГО, но ПОХОДУ КОНСУЛА)))

Консул может отказать выдавать или продлевать карту, если предоставлены ложные сведения или произошла репатриация родственника в Польше в период с 1944 по 1957 гг.

Для детей:

если хоть один из родителей имеет карту поляка, а другой выражает свое одобрение, то ребенку тоже могут дать карту поляка. Согласие не нужно, если этот второй родитель лишен родительских прав. Если ребенку уже 16 и больше, то надо спросить его мнение.

Закрепление и обеспечение конституционных прав и свобод

Этим занимается раздел 2 конституции. Он детально структурирован.