Польская республика
Демократические преобразования после советского периода + европейская интеграция (часть Евросоюза и Совета Европы)
38 млн чел, титульная нация – 95%, также 95% - католики, столица Варшава.
Этапы становления польской конституционной государственности:
1569 г. – Люблинская уния, создание польско-литовского государства Речь Посполитая (сейчас переводится как республика).
Монарх
Шляхта – привелегированное сословие, представлена в сейме, которая избирала монарха
Совет крупных феодалов при монархе
Сословно-представительная монархия
1791 год – 1ая Конституция (называлась Устав), принятая Четырехлетним Великим Сеймом
Основные принципы организации власти + некоторые права и обязанности
Принималась в атмосфере борьбы за самостоятельность польского государства
Действовала чуть больше года, до 3го раздела Польши
!!! 1 писаная кодифицированная Констиуция в Европе (принята в мае, в то время как французская – в сентябре)
Власть проистекает из воли народа (не только шляхта), принцип разделения властей, конст. отв-ть министров, Сейм контроль за правительством, за бюджетом
Извините пожалуйста не пускаем опоздавших, через полчасика можно зайти, спасибо
Начало 20 века, восстановление польской независимости
Лидер – Йозеф Пилсудский
Влияние поражения Австро-Венгрии и Польши, революция в России
Россия и США высказываются в поддержку независимости Польши
22 ноября 1918г. – Декрет о высшей представительной власти.
Февраль 1919г. – Малая Конституция, на период до принятия нормальной пост начальника государства – у Пилсудского
Западные Украина и Белоруссия входят в состав Польши (это им еще аукнется!)
Март 1921 г. – Конституция Польши
основные принципы демократического государства – суверенитет, разделение властей и тд
включаются права 2 поколения: охрана труда и материнства, соц обеспечение
Парламентская республика – Президент избир Парламентом
Идея преемственности с Речью Посполитой
1926 г. - Военный переворот Йозефа Пилсудского – причины: по К. 21 г. много партий в Парламенте, нет устойчивого правительства, никто не может ни о чем договориться. Отказался от поста Президента – остался серым кардиналом, но сохранил главенство в вооруженных силах
1935 год – новая Конституция
Искажение идеи разделения властей
Написана под Й.Пилсудского, но он умер еще перед вступлением К. в силу
Источник и носитель власти – Президент (отвечал перед Богом и историей), стоит России сейчас обратить внимание
Роль Парламента сужена
Права человека в подчинении правам коллектива
Авторитарные идеи
Замены Пилсудскому нет, ряд правительственных кризисов, но зато благодаря этому не создалось фашистское государство
1 сентября 1939 г. – начало войны, оккупация Польши
17 сентября – СССР вводит войска на территорию западных Укр и Белорус
Договор о дружбе и границе между ссср и германией
Сопротивление:
Правительство в эмиграции Армия Крайова
Польская рабочая партия --> Армия Людова, инициатива создания подпольного
органа борьбы с оккупантами - Крайова Рада Народова
1944 год – начало освобождения Польши
Армия Людова создают Польский комитет национального освобождения – по сути Временное правительство
Создается сеть советов, аграрная реформа – конфискованы земли помещиков крупных, национализация, трехлетний план, укореняется социалистический уклад плановой экономики
1947 г. – малая Конституция, задумывалась как демократическая, но власть захватила польская рабочая партия
Во главе – партия, поддерж коммунистами, в тч СССР
1952 г. – Конституция Польской народной республики (по образцу сталинской)
Институт президента ликвидирован, вместо него – коллег орган
Республика народной демократии со строящимся социализмом
Сейм – выразитель воли трудящихся, все органы подчиняются ему, в тч суды, назначает правительство
Почему нет сильного коммунистического движения:
Не ликвидирована частная собственность
Не было коллективизации
Влияние католической церкви, укрепляется после избрания поляка Папой Римским
Есть две демократические партии
Недовольство граждан против командной системы в начале 80-х гг. выливается в – создание «Солидарности» - изначально профсоюз, затем – в политику. Организация выступления миллионов трудящихся против существующего режима.
Движение становится очень значимым. Вынуждает власть к переговорам.
Власти вводили военное положение – дало лишь временный эффект.
Создаются спец органы – Конст трибунал, государств трибунал и Уполномоч по правам человека
СССР декларировал, что не будет вмешиваться
1989 г. – создается Круглый стол – механизм передачи власти от правящей партии к оппозиции
1 этап – за закрытыми дверями, потом – более открытое. От гос-ва – министр внутренних дел главный
Не допускали слишком радикальных представителей оппозиции и твердолобых тупых партийцев. Т.е. крайности не допускали к переговорам, максимально стремление к конструктивному диалогу
Факторы успеха:
Власть по-настоящему была вынуждена идти на переговоры с оппозицией, игнорирование оппозиции только ухудшало, военное положение не спасало
Оппозиция же была хорошо организованна и структурирована
Роль католической церкви – стимулировала переговоры
Четко ограниченный круг вопросов (экономические преобраз, профсоюзы, политический плюрализм)
Решена судьба политических диссидентов- они были отпущены
По итогам – апрельская конституционная реформа:
Восстанавливается 2палатная структура, возрожден Сенат, квота 65% предусмотрена для объединенной рабочей партии в нижней палате Сейма, отказ от монополии на власть
Восстанавливался институт Президента
Солидарность успешна на выборах – 99% в Сенате и все оставшиеся в Сейме, многие по квоте от ОРП переходят к Солидарности – таким образом, у Солидарности большинство
Сейм и Сенат избирает Президента, им стал какой-то генерал – последний представитель старой власти партии, оппозиция частично даже не пришла на выборы, чтобы его можно было избрать
Все это делается для плавного перехода от власти к оппозиции и чтобы не дразнить Москву
Убрано из К.: «народная» из названия Польской республики, руководящая роль партии, дружба с ссср, положения о социализме, провозгл демократич правовое гос-во
Конституционная комиссия создана еще в 1989 году в Парламенте – неудачно, поскольку много разногласий во вновь избранном Парламенте, в итоге работала аж 8 лет
Прямые выборы Президента – 1990 г., избран Лех Валенса (он же был руководителем Солидарности – смотри выше про круглый стол, со стороны оппозиции он был главным все это время)
Новые выборы Сейма – 1991 г.
1992 г. – малая К.
1997 год – КОНСТИТУЦИЯ УРРАА нынешняя
Объемная, преамбула и 13 разделов.
Есть глава 3 – Источники права !!!!!
Порядок изменения:
Жесткая.
Инициатива: 1/5 Сейма, весь Сенат, Президент
Принятие: 2/3 Сейма + большинство в Сенате в одинаковой редакции. Присутствовать должны не менее ½ обеих палат
Разделы 1 (общие принципы), 2 (права человека), 12 (порядок изменения) – референдум (факультативный, но если проведен, то становится обязательным!)