Страны ислама: Саудовская Аравия, Оман, Морокко
Система высших органов власти и управления.
Это страны исламского толка.
Все политологи сходятся во мнении, что "зеленый вихрь"* ислама начал свое движение в определенное время. * В Исламе зеленый цвет является символом райских садов, молодости и изобилия.
Раньше не было жесткого движения этой религии. Это больше всего связано с нефтедолларовым поднятием стран арабского мира и ближнего востока. Экономический подъем предопределил рост и влияние ислама.
В силу допустимости иметь несколько жен, экономического благосостояния, религиозных установок, эти страны развиваются быстро. В Саудовской Аравии 40% населения - дети до 15 лет.
Ислам как религия имеет симпатичные моменты: не нужен посредник для общения с богом, табу на спиртное и вообще на многое.
Общее по этим странам:
Там считается, что народ - это прежде всего сосредоточение ответственности перед Аллахом.
Если в европейских демократиях парламентаризм - господство большинства над меньшинством, то по исламской доктрине парламентаризм отражает стремление к справедливости и праву в том виде, в котором они закреплены в исламе.
Традиционная исламская доктрина закрепляет все принципы, параметры организации и функционирования органов власти и управления (такого нет в других религиях).
Традиционная исламская доктрина не знает разделения властей и принципа верховенства парламента( но де юре разделение властей есть СА ст.44 – государственную власть образуют судебная, исполнительная законодательная власти.)
Законосовещательные ( не законодательные) органы в исламских странах имеют ряд особенностей статуса и занимают второстепенное место в системе высших ОГВ и управления( лишь высказывают мнение).
Монархический способ формирования органов власти и управления (там, где это есть) предопределяет и способ их функционирования.
Исламизация государственных институтов.
Королевство Саудовская Аравия
67.Система высших органов власти и управления Королевства Саудовская Аравия. Классический пример политологической концепции правящей политической элиты (семья саудов + духовный лидер). Саудовская Аравия в настоящее время — одно из трех государств мира, имеющих название, данное в честь правящей династии (Саудитов).
Саудовская Аравия с её колоссальными запасами нефти — основное государство Организации стран-экспортёров нефти. В 2009 году занимала второе место в мире по добыче и экспорту нефти (после России). Экспорт нефти составляет 95 % экспорта и 75 % доходов страны, давая возможность поддерживать государство всеобщего благосостояния.
ИСТОРИЯ
Ваххабизм. Корни государственного устройства современного Королевства Саудовская Аравия лежат в религиозном реформаторском движении середины 18 в., называемом ваххабизмом.
было основано Мухаммедом ибн Абд аль-Ваххабом (1703-1792) и поддержано Мухаммедом ибн Саудом, вождем племени анайза
Ибн Сауду и Ибн Абд аль-Ваххабу удалось объединить племена Неджда в религиозно-политическую конфедерацию, целью которой было распространение ваххабитского учения и власти Саудидов на территорию всего Аравийского п-ова.
Сын Мухаммеда ибн Сауда, Абд аль-Азиз ( 1765-1803), принял титул имама, что означало объединение в его руках как светской, так и духовной власти. Под его руководством, а также при его сыне Сауде (годы правления 1803-1814) ваххабиты покорили Центральную и Восточную Аравию, вторглись в Ирак, Сирию и Оман и опустошили Хиджаз. Во втором десятилетии 19 в. они были разбиты пашой Египта Мухаммедом Али, и в 1818 Ибрагим-паша, сын Мухаммеда Али, разрушил Эд-Диръию. Однако в течение нескольких последующих лет ваххабитам, под руководством имама Турки (годы правления 1824-1834), удалось оправиться от поражения, основать новую столицу Эр-Рияд недалеко от Эд-Диръии и восстановить власть Саудидов над Недждом и Эль-Хасой.
В 1837-1840 ваххабиты вновь потерпели поражение от Мухаммеда Али, но им удалось восстановить свое положение под руководством сына Турки, Фейсала (годы правления 1834-1838, 1843-1865).
В течение следующих трех десятилетий они играли ведущую роль в политической жизни Центральной и Восточной Аравии.
Разгоревшаяся между Саудидами борьба за власть позволила туркам захватить в 1871 Эль-Хасу, и на протяжении нескольких последующих лет Саудиды были отодвинуты в тень соперничающей династией Рашидидов из независимого эмирата Шаммар. В 1890 Рашидиды захватили Эр-Рияд и вынудили Саудидов бежать в отдаленные районы и покинуть страну.
Ибн Сауд и образование Саудовской Аравии.
Власть династии Саудидов была восстановлена Абд аль-Азизом ибн Саудом ( 1902-1953), позднее получившим известность под именем Ибн Сауда.
изгнал Рашидидов из Неджда.
выбил турок из Эль-Хасы.
Во время Первой мировой войны ему удалось еще больше укрепить свои позиции, заключив в декабре 1915 договор с правительством Британской Индии, в соответствии с которым он был признан правителем Неджда, Эль-Хасы и присоединенных территорий.
Ибн Сауд укрепил свою власть над Недждом, Эль-Хасой и Шаммаром главным образом благодаря тому, что ему удалось заручиться поддержкой вождей крупнейших племен, а также потому, что он смог поставить под свой контроль бедуинов, поселив их в полувоенных поселениях, называемых хиджры.
Действуя совместно с улемами Неджда, он вновь зажег в умах и сердцах сородичей прежний ваххабитский фанатизм и объединил их в военно-религиозную организацию "братьев" (ихван), целью которого было насильственное насаждение ваххабизма, уничтожение врагов Саудидов и укрепление их власти.
в 1932 Ибн Сауд изменил название своего государства на новое - Королевство Саудовская Аравия, которое было признано мировыми державами в качестве независимого государства.
Королевство при Ибн Сауде.
Крайности ихванов привели к отчужденности Саудовской Аравии от большинства мусульманских правительства, считавших саудовский режим враждебным и возмущавшихся полным контролем, установленным ваххабитами над священными городами и хаджем. Между Ибн Саудом и хашимитскими правителями Ирака и Трансиордании - сыновьями свергнутого им Хусейна - существовала взаимная неприязнь.
Ибн Сауд в 1933 предоставил нефтяную концессию компании "Стандард ойл оф Калифорниа".
Неудачей закончились переговоры с Великобританией по поводу демаркации границ с соседними британскими протекторатами и владениями - Катаром, Договорным Оманом, Маскатом и Оманом и Восточным протекторатом Аден.
Тем временем компания "Калифорниа арабиен стандард ойл" - филиал "Стандард ойл оф Калифорниа" - обнаружила в Эль-Хасе нефть.
Начало Второй мировой войны помешало полномасштабной разработке нефтяных месторождений, однако частично потери доходов Ибн Сауда были возмещены за счет британской, а затем американской помощи. Во время войны Саудовская Аравия сохраняла нейтралитет.
В дальнейшем США получили право на строительство военно-воздушной базы в Дахране, в Эль-Хасе, где располагалась штаб-квартира компании АРАМКО, бывшей КАСОК.
В конце войны добыча нефти существенно увеличилась, продолжилась ее разведка. Опираясь на значительно возросшие ресурсы, Ибн Сауд вновь обратил свое внимание на часть территории Договорного Омана и Омана. В 1949 начался новый раунд переговоров с Великобританией, но он также оказался безрезультатным. Ибн Сауд скончался в ноябре 1953. Все последующие правители Саудовской Аравии были сыновьями Ибн Сауда.
Саудовская Аравия после Ибн Сауда.
В полном масштабе изменения, вызванные огромными доходами от экспорта нефти, проявились уже в период правления приемника Ибн Сауда, его второго сына Сауда.
Неэффективное управление финансами королевства и непоследовательная внутренняя и внешняя политика привели в 1958 к кризису государственного управления, в результате которого Сауд был вынужден передать всю полноту исполнительной власти своему брату Фейсалу.
Фейсал был назначен премьер-министром. Позже- государственный переворот и королем был провозглашен Фейсал. Новый король сохранил за собой пост премьер-министра. Эта практика продолжалась и при его приемниках. В конце 1940-х - начале 1950-х годов несколько улучшились отношения Саудовской Аравии с ее арабскими соседями, что явилось следствием создания государства Израиль и ростом враждебности к нему со стороны арабских стран.
Отношения с Ираком, которые всегда были напряженными, практически прервались после провозглашения республики в 1958. Отношения с Сирией также ухудшились после прихода к власти в марте 1963 радикальной Партии арабского социалистического возрождения (Баас).
1973 Фейсал стал инициатором арабского нефтяного эмбарго против западных стран, в т.ч. США, с целью заставить их проводить более сбалансированную политику в отношении арабо-израильского конфликта.
Арабская солидарность способствовала увеличению цен на нефть в четыре раза и росту благосостояния арабских нефтедобывающих государств.
Халед. Из-за слабого здоровья Халеда значительная часть властных полномочий была передана наследному принцу Фахду. Новое правительство продолжило консервативную политику Фейсала, увеличив расходы на развитие транспорта, промышленности и образования.
После 1974 Саудовская Аравия приложила усилия к снижению роста мировых цен на нефть.
Напряжение в саудовском обществе открыто проявилось в ноябре 1979, когда вооруженные мусульманские оппозиционеры захватили главную мечеть Мекки.
Мечеть была освобождена саудовскими войсками после двухнедельных боев, в которых погибли более 200 человек.
Вооруженный мятеж во главе с Джухайманом аль-Отейба представлял собой первое открытое выступление против монархии в стране, начиная с основания третьего саудовского государства в 1932. Беспорядки также имели место среди шиитов, проживающих в восточных районах (Эль-Хаса). В ответ на эти выступления наследный принц Фахд объявил в начале 1980 о планах создания Консультативного совета, который, однако, был сформирован лишь в 1993. В 1982 скончался король Халед, его место занял его брат Фахд.
В августе 1990, вскоре после оккупации Ираком соседнего Кувейта, Фахд санкционировал развертывание в Саудовской Аравии значительных военных сил США для защиты страны от возросшей военной угрозы со стороны Ирака. Многонациональным силам в составе Саудовской Аравии, США, и других западных, арабских и мусульманских стран удалось вытеснить иракские войска из Кувейта в начале 1991 и тем самым устранить непосредственную угрозу Саудовской Аравии.
Война против терроризма. Однако попытки структурных реформ не смогли решить противоречия, назревшие в саудовском обществе. Коалиционные войска были выведены из Саудовской Аравии в конце 1991; в стране остались около 6 тыс. американских военных. Их пребывание на саудовской земле находилось в вопиющем противоречии с догматами ваххабизма.
В ноябре 1995 в Эр-Рияде произошел первый теракт против американских граждан – взорвалась бомба в машине, припаркованной у здания Управления программами Национальной гвардии Саудовской Аравии; 7 человек были убиты и 42 ранены. В июне 1996, после казни 4 исламистов, организовавших взрыв, последовало новое нападение.
вблизи военной базы США в Мерефе был взорван заминированный бензовоз. При взрыве погибли 19 американских военнослужащих и ранены 515 человек, в т.ч. 240 граждан США.
Ответственность за нападения взяли на себя «Движение за исламские изменения на Арабском полуострове – Крыло джихада», а также две ранее неизвестные группы «Тигры Залива» и «Сражающиеся защитники Аллаха». Хотя правительство страны осудило эти нападения, многие известные саудовцы и религиозные группы заявили о своем несогласии с военным присутствием США в Саудовской Аравии. В ноябре 1996 в соучастии в террористическом акте были обвинены 40 саудовцев, находившихся в заключении в течение нескольких месяцев. В декабре того же года правительством были одобрены дополнительные меры безопасности американских объектов на территории страны.
Отношения между Саудовской Аравией и США ухудшились еще более после террористической атаки 11 сентября 2001 на Нью-Йорк и Вашингтон. Это было вызвано тем, что большинство участников атаки (15 из 19) являлись подданными саудовского королевства. В сентябре 2001 Саудовская Аравия разорвала дипломатические отношения с талибским «Исламским эмиратом Афганистан». Вместе с тем правительство Саудовской Аравии отказало США в праве использовать находящиеся на ее территории американские военные базы для осуществления операций против террористов. В самой Саудовской Аравии развернулись дебаты о роли религиозного духовенства, отдельные представители которого выступали с открыто антиамериканских и антизападных позиций. В обществе начали раздаваться голоса в пользу пересмотра некоторых концепций религиозной доктрины, лежащей в основе ваххабитского движения. В декабре 2001 король Фахд призвал к искоренению терроризма как явления, не соответствующего нормам ислама. Правительство заморозило счета ряда физических и юридических лиц, включая некоторых саудовских благотворительных фондов. Сведения, предоставленные саудовской разведкой, помогли ликвидировать 50 компаний в 25 странах, через которые осуществлялось финансирование международной террористической сети «Аль-Каиды».
Американское давление на Саудовскую Аравию возросло в августе 2002, когда около 3 тыс. родственников жертв террористических актов 11 сентября 2001 подали иск против 186 ответчиков, в т.ч. иностранных банков, исламских фондов и членов королевской семьи Саудовской Аравии. Все они подозревались в причастности к помощи исламским экстремистам. Одновременно утверждалось о существовании сговора Саудовской Аравии с террористами. Все обвинения американской стороны были отвергнуты саудовскими властями; в знак протеста против судебных преследований некоторые саудовские инвесторы пригрозили вывести из США свои денежные активы. В ноябре 2002 ЦРУ США распространило среди банкиров всего мира список из 12 саудовских предпринимателей, которых Вашингтон подозревает в финансировании международной террористической сети «Аль-Каиды». Это произошло на фоне требований ряда конгрессменов США провести глубокое расследование сообщений о том, что Саудовская Аравия предоставляла финансовые средства 19 террористам, которые 11 сентября 2001 совершили теракты в США. Между тем в самой администрации США, по-видимому, не было единого мнения о том, насколько сильное давление следует оказывать на Саудовскую Аравию. Выступая в Мехико, госсекретарь США Колин Пауэлл подчеркнул, что США должны проявлять осторожность, чтобы не допустить «разрыва отношений со страной, долгие годы являвшейся хорошим партнером США и до сих пор остающейся стратегическим партнером Америки»В самой Саудовской Аравии все громче звучали голоса сторонников реформ. В 2003 королю Фахду были направлены петиции с требованиями демократизации политической жизни, свободы слова, независимости суда, пересмотра конституции, проведения экономических реформ, выборов в Консультативный Совет и создания гражданских институтов. На фоне ухудшения отношений с США правительство Саудовской Аравии приняло беспрецедентные шаги по реформированию системы. В 2003 было объявлено о проведении выборов в местные органы власти, о создании двух правозащитных организаций (одной – под патронажем правительства, второй – независимой). Были введены удостоверения личности для женщин. В том же году в Эр-Рияде состоялась первая в истории страны конференция по правам человека, на которой рассматривался вопрос о правах человека в контексте исламского законодательства.
Война в Ираке (2003) вызвала глубокий раскол в арабском мире. Первоначально позиция Саудовской Аравии в отношении планов США по свержению режима Саддама Хусейна была непримиримой. В августе 2002 власти страны заявили, что не допустят использования американские объектов, расположенных на территории королевства, для нанесения ударов по Ираку, даже если эти удары будут санкционированы ООН. Более того, в октябре 2002 Саудовской Аравией (впервые с момента иракского вторжения в Кувейт) была открыта граница с Ираком. В стадии подготовки к войне правительство Саудовской Аравии неоднократно предпринимало попытки найти дипломатическое решение конфликта. Однако в начале 2003 позиция Эр-Рияда резко изменилась. Уже во время войны в Ираке правительство Саудовской Аравии выразило свою поддержку США, позволив силам коалиции использовать расположенные в стране американские взлетно-посадочные площадки и военные базы. По окончании боевых действий Саудовская Аравия участвовала в конференции по восстановлению Ирака (октябрь 2003, Мадрид), на которой объявила, что выделит на восстановление соседнего государства 1 млрд. долл. (500 млн. будут представлены проектным финансированием, а еще 500 млн. – товарным экспортом).
В апреле 2003 США объявили, что выведут из Саудовской Аравии большую часть своих войск, поскольку необходимость в их присутствии отпала с падением режима Саддама Хусейна. Нахождение в крайне консервативной исламской стране иностранной армии было сильным раздражающим фактором, игравшем на руку исламскому радикализму. Одна из главных причин нападения 11 сентября 2001, согласно саудовскому террористу Усаме бен Ладену, являлось присутствие американских войск на родине святынь ислама, Медины и Мекки. Новая война в Ираке (2003) способствовала дальнейшей активизации радикальных исламистов. 12 мая 2003 в Эр-Рияде террористы-самоубийцы совершили четыре нападения на комплекс зданий, в которых проживали иностранцы; 34 человека погибли и 160 были ранены. В ночь с 8 на 9 ноября 2003 группа террористов-смертников организовала новое нападение. В ходе него были убиты 18 и ранены более 130 человек, преимущественно иностранные рабочие из стран Ближнего Востока. Предполагается, что за всеми атаками стояла «Аль-Каида». США и другие страны вновь подвергли сомнению готовность Саудовской Аравии бороться с терроризмом. В июле 2003 конгресс США выступил с жестким заявлением по вопросу финансирования Саудовской Аравией террористических организаций и укрывательстве государственных чиновников, имеющих отношение к нападениям 11 сентября 2001. Хотя саудовское правительство арестовало в 2002 большое число подозреваемых в террористической деятельности, страна, по мнению международных экспертов, по-прежнему остается оплотом исламского радикализма.
1 августа 2005 скончался король Саудовской Аравии Фахд. И.о. правителя стал наследный принц Абдалла, брат Фахда.
Форма правления - абсолютная монархия. Она не ограничена парламентом.
Она ограничена только нормами шариата.
*Шариат-комплекс предписаний, определяющих убеждения, а также формирующих религиозную совесть и нравственные ценности мусульман. Шариатские предписания закреплены прежде всего Кораном и сунной пророка Мухаммеда и выступают источниками конкретных норм, регулирующих практически все сферы повседневной жизни мусульман. Ковалёва говорила, что шариат- совокупность юридических норм.
Роль и значение семьи Саудов в жизни Саудовской Аравии не имеет аналогов в европейских монархиях.
Семья(правящая элита) насчитывает до 7тыс. эмиров, которые контролируют всю государственную и экономическую жизнь страны. Кто входит в правящую элиту? Определяется степенью родства к королю. Входят кровные родственники короля( в зависимости от приближенности выше статус) + дети от большого количества жён.
В настоящее время Саудовской Аравией руководит сын основателя страны король Салман ибн Абдул-Азиз Аль Сауд из династии Саудитов.
Важнейшие государственные указы подписываются после консультаций сулемами (группой религиозных лидеров государства) и прочими важными членами саудовского общества. Королю подчинены все ветви власти.
Наследник престола назначается королём после избрания его «Советом Преданности», учреждённым в соответствии с законом 2006 года, при этом наследование престола происходит от брата к брату (среди сыновей короля Абд аль-Азиза), а лишь после того, как не останется ни одного из них, к старшему из следующего поколения.
Сам монарх из определенного числа своих наследников выбирает наиболее достойного. Нередко в этом участвует комитет принцев, который избирает крон-принца. Когда дети растут по характеру, задатком, поведению выбирается один из детей, потом за ним следят(выбирают достойнейшего).
Женская линия в престолонаследовании не учитывается.
Основной закон - Основной Низам Королевства Саудовской Аравии (Базовый правительственный документ - это он же) 1992.
Согласно это закону Саудовская Аравия является абсолютной монархией, управляемой сыновьями и внуками первого короля Абделя Азиза. Закон основан на исламском праве. Теоретически власть короля ограничена лишь нормами шариата.
Постатейно
суверенное арабское исламское государство.
система власти и монархия, власть принадлежит сыновьям основателя государства и сыновья сыновей. Присягают наиболее благочестивые из них. Король выбирает наследного принципа.
власть основана на Книге всевышнего Аллаха.
государство стоит на защите исламской веры.
государство защищает права человека в соответствии с шариатом.
государственную власть образует судебная, законодательная и судебная, высшей властью является монарх.
судопроизводство независимо. Суд руководствуется нормами шариата.
КОРОЛЬ -высшая инстанция всех видов власти
Глава государства
Король. Он же - верховный главнокомандующий.
Наследный принц (крон-принц) избирается комитетом принцев. Формально по конституции это делает Король. Своим указом король может передать часть своих полномочий наследному принцу. Король умирает – крон-принц берет на себя бразды правления и исполняет королевские обязанности до принесения присяги.
Компетенция:
Национальная политика в соответствии с нормами ислама.
Оборона страны.
Председатель Совета Министров
Заместителей и председателя Совета министров (то есть себя) назначает сам.
Членов Совета Министров назначает
Внешние сношения – принимает монархов и руководителей государств; назначает своих представителей за рубежом, принимает верительные грамоты.
Верховный главнокомандующий. Безопасность, территориальная целостность – ЧП и все такое.
Награждение орденами
Роспуск и реорганизация Консультативного совета
Право созывать совместные заседания Консультативного совета и Совета министров, приглашать на такие заседания любого, кого сочтет нужным, для участия в обсуждении вопросов, которые он сочтет нужным обсудить
Законосовещательный орган - Консультативный Совет.
Консультативный совет (Ассамблея)
150 членов назначаются монархом на 4 года.
Компетенция - разработка правовых норм и правил, отвечающих общим интересам, препятствующим проникновению зла в дела государства и соответствующих исламскому шариату.
Король имеет право роспуска и реорганизации консультативного совета
Правительство - Совет Министров
Совет Министров.
Премьер-министром является монарх, первого премьер министра (это - заместитель председателя) назначает он же и самих министров - тоже. Сюда также входят Советники короля (по положению о Совете Министров)
Компетенция:
Определение внутренней, внешней, финансовой, экономической, образовательной и защитной политики, общественные государственные дела. Следить за их исполнением.
Изучение международных договоров, соглашений и т.д. до их опубликования.
Проекты законов
Реорганизация Совета Министров – у Короля.
Членство в Совете министров должно отвечать следующим условиям:
a) Быть выходцем из Саудовской Аравии по происхождению и воспитанию.
b) Иметь репутацию достойного и компетентного человека.
c) Не может быть обвинен в преступлении против религии и чести.
Во время исполнения своих обязанностей, член Совета министров не имеет права покупать или арендовать какую-либо государственную собственность сам непосредственно, через третье лицо или на государственных торгах. Также он не будет иметь права продавать или сдавать какую-либо часть своей собственности правительству. Он не должен ни брать на себя обязательства по выполнению какой-либо коммерческой или финансовой работы, ни становиться членом Совета директоров какой-либо компании.
Совещания Совета министров проводятся за закрытыми дверями. Решения, принимаемые Советом, в основном, предаются гласности, кроме тех, которые рассматриваются Советом как секретные.
Ответственность. Заместители председателя Совета министров и члены Совета министров несут коллективную ответственность перед королем за исполнение исламского шариата, правовых актов, общую политику государства. Министры и руководители отдельных ведомств несут ответственность за возглавляемые ими министерства и ведомства перед председателем Совета министров.
Судебная система
Судопроизводство является независимым. При выполнении своих полномочий суд руководствуется исключительно исламским шариатом (действуют в соответствии с исламским шариатом, Кораном и сунной, а также основанными на соответствующих положениях постановлениями представителя власти, если они не противоречат Корану и сунне).
Система религиозных судов. Высший судебный совет (назначается монархом и состоит из 12 членов) дает монарху предложения и монарх своим указом назначает (освобождает от обязанностей) судей.
Султанат Оман.
66.Система высших органов власти и управления Султаната Оман. Исторические аспекты становления и развития страны
В конце 19 – начале 20 в. усилилась межплеменная рознь во внутренних районах Омана, а также участились антианглийские выступления. В 1913 племена подняли мятеж под руководством вновь избранного имама с целью воссоединения с Маскатом и изгнания англичан. Частично султанат Маскат был освобожден, однако английские войска помогли султану Маската отстоять самостоятельность региона.
Тогда же имамат Оман заявил о своей независимости от Маската и неподчинении английским властям. После семилетней войны Англии с Оманом в 1920 был заключен Сибский мирный договор, согласно которому имамат Оман признавался независимым государством.
В 1950-е годы этот договор вследствие международного соперничества из-за оазиса Бурайми, где предполагали наличие больших запасов нефти, оказался под угрозой расторжения. Свои претензии на Бурайми предъявила и Саудовская Аравия на том основании, что в начале 19 в. этот район был занят ваххабитами. В 1955 султан Маската при поддержке Великобритании оккупировал имамат Оман. Было объявлено о создании Султаната Маскат и Оман. На протяжении 1950-х годов султан Саид ибн Теймур, проводивший изоляционистскую политику, тормозил экономическое развитие страны. Народ собственно Омана продолжал борьбу с оккупантами. Освободительное движение приняло особенно широкий размах в 1960-х годах на юге страны, в Дофаре.
После обнаружения в 1964 нефти и начала эксплуатации первой нефтяной скважины в 1967 перемены в жизни Омана стали неотвратимыми. 23 июля 1970 в результате бескровного государственного переворота, подготовленного при содействии англичан, проводивший изоляционистскую политику султан Саид бен Теймур был смещен своим сыном Кабусом бен Саидом. Кабус получил образование в Великобритании, окончил Королевскую военную академию в Сандхёрсте и Оксфордский университет. Султанат Маскат и имамат Оман образовали единое государство Султанат Оман. Утвердившись на престоле, Кабус постепенно либерализовал и модернизировал политический режим и экономику страны.
В 1981 Кабус сформировал Консультативный совет, который в 1991 был преобразован в Совет шуры. В ноябре 1996 султан Кабус подписал первый Основной закон (конституцию) Омана, которым определены полномочия султана и порядок престолонаследия. Конституция предусматривает создание единого представительного и консультативного органа – Совета Омана, а также впервые провозглашает основные права граждан.
В конце 1970 года Кабус бен Сайд объявил о создании независимого Султаната Омана, в который включены Султанат Маскат и имамат Оман.
После чего Султанат Оман был принят в Лигу арабских государств, а также в ООН. Форма правления - абсолютная монархия. Султан Кабус – главой потомок Усмана Саида бин Султана.
Они сейчас все (кроме Саудовской Аравии) пытаются найти что-то взамен монархии.
Султан - глава государства, премьер-министр, верховный главнокомандующий.
Конституция - Основной Закон Омана 1996.
Султанат Оман - арабское исламское независимое суверенное государство.
государственная религия - ислам. Основа правовой системы - шариат.
форма правления монархия в форме султаната.
совет правящей семьи утверждает наследника власти. (Сначала монарх, потом совет правящей семьи).
политические, экономические и социальные принципы, которые имеют весьма расплывчатое содержание, всё лежит на исламе.
Система властей: монарх-председатель совета министров, он назначает министров, есть законосовещательный орган из 2 палат (часть избирается элитой, часть - назначается), функции которого ограничены внесением предложений и обязанностями монарха отреагировать.
Султан - глава государства, верховный главнокомандующий, его личность неприкосновенна, решения окончательны.
Компетенция:
Представление во внутренних и во внешних делах.
Защита государства от опасности.
Председательствует в Совете Министров и в специализированных советах.
Назначает Председателя Совета министров и специализированных советов.
Назначает заместителя Председателя Совета министров и самих министров, других государственных служащих такого ранга.
Назначает верховных судей.
Объявляет ЧП, войну, перемирие и т.д.
Принимает и утверждает законы.
Амнистия и отмена наказания.
Правительство - Совет Министров
Совет Министров.
Назначается полностью султаном.
Состоит из Председателя (или монарх, или назначаемый им председатель) и министров
Компетенция:
Рекомендации султану по государственным вопросам
Предложение проектов законов и декретов
Защита интересов подданных
Внутренняя политика.
Контроль за исполнением законов.
Контролирует работу административного аппарата государства; наблюдает за выполнением стоящих перед аппаратом задач; обеспечивает координацию его структурными подразделениями.
5.Прекращение полномочий – до утверждения нового султана и принятием им на себя полномочий.
6.Ответственность. Члены Совета Министров несут коллективную политическую ответственность перед Султаном за проведение генеральной политической линии государства; каждый из них несет личную ответственность перед Султаном за выполнение своих функций и полномочий в порученном ему министерстве или подразделении.
Законосовещательный орган - Совет Омана (иначе - Совет "Оман").
Совет Омана.
Состоит из двух палат:
- Консультативный Совет
- Государственный Совет
Порядок формирования:
- Консультативный совет – 84 депутата избираются верхушкой оманского общества.
- Государственный Совет – 70 депутатов назначаются султаном.
Консультативный Совет Омана оказывает помощь Правительству во всех важных вопросах оманского общества и высказывает то, что считает необходимым для упрочения его устоев и коренных ценностей.
Организация деятельности. Консультативный Совет направляет замечания и предложения по проектам рассматриваемых законов в Государственный Совет. Последний добавляет свои замечания по поводу законопроекта и направляет обобщенное мнение султану и Правительству.
Функции Совета Омана традиционны для консультативных советов арабских монархий и преимущественно сводятся к обсуждению проектов законов в социальной и экономической областях. По факту на решения султана никак не влияют.
Механизм деятельности Совета Омана таков, что замечания и предложения по проектам рассматриваемых законов Консультативный Совет направляет в Государственный Совет. В свою очередь, последний добавляет свои замечания по поводу законопроекта и направляет обобщенное мнение султану и Правительству.
Судебная система состоит из судов различной инстанции. Формируется монархом. Приговоры принимаются и применяются в действие от имени султана.
Судебная власть независима. Заседания судов - открытые. приговоры судов выносятся в соответствии с законом.
Высший судебный совет (назначаемый монархом) участвует в формировании судов вместе с монархом.
Ст. 60 – судебная власть состоит из судов различной инстанции; ст. 66 – Высший судебный совет контролирует работу судов и определяет кандидатуры для назначения султаном; ст. 71 – приговоры принимаются и приводятся и исполнение от имени султана.
Королевство Марокко.
68. Система высших органов власти и управления Королевства Марокко. История Мухаммед Y в 1961 г. -- Король Хасан II-- Король Мухаммед YI.
в 1925 г. Франция сократила полномочия представителей династии и все более активно использовала методы прямого управления. Во время Второй Мировой войны наметилась передышка в противостоянии между националистической оппозицией и Францией. В ходе войны Мохаммед V, предпринимал действия по защите марокканских евреев от режима Виши. В 1944 г. был обнародован манифест независимости.
Три года спустя в Танжере, который тогда являлся международным городом, Мохаммед V выступил с речью в поддержку манифеста, но все переговоры, которые проводились в течение пяти последующих лет, оказались безуспешными.
В 1952 г. кризис между властями протектората и националистами спровоцировал мятежи. Султан был отстранен от власти, а затем, в 1953 г., отправлен в ссылку.
Неудачи в Индокитае, а также начало войны в Алжире в1954 г. дали понять французскому правительству, что назрела необходимость поиска политического решения. Дорогу к независимости открыло в ноябре 1955 г. возвращение из ссылки Мохаммеда V. В 1956 г. независимость Марокко признала Франция, затем Испания.
В 1957 Мухаммед отказался от традиционного титула султана и стал именоваться королем Мухаммедом V, назначив старшего сына Мухаммеда Хасана наследным принцем. Это означало отход от традиции, равно как поддержка марокканского национализма, идеи демократических выборов и других перемен, включая эмансипацию женщин.
В первые же годы своего правления во главе независимого государства Мохаммед V предпринял попытку учреждения в стране демократических институтов и незадолго до своей смерти в1961 г. составил конституцию.
После смерти Мохаммеда V 26 февраля 1961 г. на трон взошел Мулай Хассан – Его Величество Король Хассан II.
В начале своего правления Король, прежде всего, занялся укреплением независимости и единства государства. В 1962 г. он начал вывод с территории страны всех иностранных войск.
Политические и экономические сложности обусловили то, что начальный период правления Хассана II был охарактеризован усилением централизации. В 1963, в связи с вопросом определения сахарских границ, произошло противостояние марокканской и алжирской армии.
Король Хассан II выделил два военных формирования, одно из которых было направлено в Голан (Сирия), а другое – в Египет, с целью поддержки этих двух стран в защите от израильской агрессии.
В ноябре 1975 Зеленый Марш, организованный с целью воссоединения Королевства с его сахарскими провинциями, мобилизовал и собрал в единый полк весь марокканский народ во главе с Королем, что позволило пересечь условные границы.
Король Хассан II был одним из величайших правителей во всем мире. Он являлся председателем Комитета Аль-Кодс, прикладывая большие усилия для освобождения этого священного города. Он занимался развитием сельскохозяйственного сектора, осознавая его значимость для экономики страны. При нем были воздвигнуты десятки плотин, а малоимущие земледельцы получили с распоряжение земли для возделывания. С целью развития национальной промышленности Хассан II строил заводы и фабрики. Он создал развитую дорожную инфраструктуру, которая объединила различные населенные пункты, также при нем велось строительство различных портов и аэропортов. Наряду с этим Король развивал образование, здравоохранение и другие социальные сферы.
Также он внес огромный вклад в современное административное деление Марокко, создав новые провинции.
При нем была построена мечеть Хассана II в Касабланке – истинная жемчужина исламской архитектуры.
Начиная с 90-х годов XX века, в связи с изменениями, произошедшими на национальном и международном уровне, режим все более эволюционировал в сторону укрепления демократических основ государства.
После смерти Хассана II 23 июля1999 г. к власти пришел Его Величество Король Мохаммед VI. День восшествия на престол Мохаммеда VI ежегодно отмечается в Марокко 30 июля.
Сейчас-Муха́ммед VI бен аль Ха́сан
Во время его правления страна существенно продвинулась к значительно более мягкой форме авторитаризма по сравнению с режимом его отца Хасана IIГражданские права многих групп населения, например, женщин, были расширены, заметно улучшилась ситуация в области соблюдения прав человека и свободы прессы (особенно в сравнении с другими странами африканского и арабо-мусульманского региона), страна добилась больших успехов в социально-экономическом развитии. Однако имеется и существенная критика в связи с массовой коррупцией, бедностью, недостаточными темпами реформ в области прав человека и другими проблемами.
В частности продолжаются преследования СМИ, пытки и произвольные задержания.
В 2011 году по инициативе короля Мухаммеда VI проведена конституционная реформа(о ней дальше). В харатеристике Марокко два главных аспекта: 1) характеристика государственного строя(в характеристике будет много противоречий в понимании нормальной работы институтов, но так уж у них закреплено) 2) конституционная реформа 2011 года
1 Аспект
Марокко выходит из рамок рассматриваемых 3х стран, приближена к демократии.
ст.1
-конституционная монархия -демократическое государство с парламентом и светской системой власти -ислам- основная религия
Король.
1.Король неприкосновенен, назначает правительство, может их снять он же является председателем совета министров, может распустить Парламент
2. Корона Марокко и конституционные права передаются по наследству от отца сына по прямой мужской линии и порядке первородства его величества Короля Мухаммеда VI. Исключение составляют случаи, когда король при жизни назначает своим преемником другого сына, а не старшего. В случае отсутствия потомков по прямой мужской линии трон передается родственникам по боковой линии на тех же условиях.
3. Если ему меньше 18 лет, полномочия конституционных полномочия короны - у Регентского совета.
4. Компетенция:
Назначение Премьер-министра (в конституции – руководитель правительства) – который председатель политической партии, набравшей на выборах в Палату Представителей наибольшее количество голосов.
По рекомендации Премьер-министра – назначение членов правительства. Также может после консультации с премьер-министром уволить с должности одного или нескольких членов правительства. Инициатива может здесь исходить и от короля, и от самого премьер-министра ("по его просьбе").
Роспуск Правительства в случае отставки премьер-министра.
Председатель Совета Министров (да, это то самое правительство, оно состоит из руководителя и членов правительства).
Обнародование закона
Роспуск всего Парламента или одной из палат – после консультации с председателем конституционного суда и информирования руководителя правительства, председателя палаты представителей и председателя палаты советников.
Послания к нации и Парламенту.
Верховный главнокомандующий Вооруженных Сил. Назначает людей на соответствующие должности.
Создается высший Совет Безопасности.
Король – председатель(вопросы войны и мира)
Аккредитация послов. Подписание и ратифицирование соглашений.
Король имеет право направить в парламент любое другое соглашение или конвенцию перед ратификацией.
Председатель Верховного Суда. Утверждение судей Верховного Суда.
Помилование.
ЧП после консультации с Председателями палат Парламента и Председателем Конституционного Совета, а также после обращения к народу.
Король имеет право потребовать от двух палат парламента повторного чтения любого законопроекта или предложения закона. Требование повторного чтения оформляется в форме послания. После повторного чтения закон должен быть принят в обязательном порядке.
Законодательная власть-Парламент
1. Парламент: Палата Советников и Палата Представителей
2. Палата Представителей – избрание на 5 лет путем прямого открытого всеобщего голосования.
Палата Советников – от 90 до 120 членов. Посредством всеобщего непрямого голосования сроком на 6 лет
3. Компетенция:
Абсолютно-ограниченная компетенция – есть сферы законодательной деятельности Парламента. А дальше дается реплика «кроме этих сфер, относится следующее» - и идет перечисление + некоторые вопросы рамочного регулирования («утверждать законы-рамки по поводу фундаментальных задач экономической, социальной, экологической и культурной деятельности государства»). Все остальное – регламентарное законодательство – то бишь привилегия правительства.
1) Законодательная функция.
Любой проект или предложение закона должны быть рассмотрены обеими палатами парламента для получения идентичного текста. Вначале проект или предложение рассматривается палатой представителей, если проект или предложение закона были вынесены кем-либо из ее представителей. Вначале проект или предложение рассматривается палатой советников, если проект или предложение закона были вынесены кем-либо из ее представителей. Вторая палата рассматривает тот вариант текста, который был утвержден первой из палат.
Палата представителей последней рассматривает предоставленный ей текст. Тексты предложений или проектов законов по поводу территориальных коллективов, сфер регионального и социального развития должны утверждаться голосами большинства присутствующих представителей
2) «Оценивает государственную политику»
3) Принимает проект бюджета страны.
4. Члены парламента не могут преследоваться, разыскиваться, арестовываться, задерживаться или арестовываться на основании голосов при выполнении парламентских функций.
5. Председатель палаты представителей, члены бюро и председатели постоянных комиссий и их представительств избираются вначале легислатуры. Переизбрание происходит через три года во время апрельской сессии до конца вышеуказанной легислатуры.