Конституционно-правовые основы системы федеральных органов исполнительной власти. Правительство Российской Федерации
Вопросы для подготовки:
1. Система федеральных органов исполнительной власти и ее конституционно-правовые основы.
Исполнительная власть в РФ охватывает все уровни исполнительной власти в стране. Это органы исполнительной власти федерального уровня и органы исполнительной власти субъектов Федерации.
Исполнительная власть РФ — это федеральный уровень исполнительной власти. Эти органы действуют на всей территории государства, могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц (ч. 1 ст. 78 Конституции РФ).
Исполнительная власть субъектов РФ представляет собой систему органов самих субъектов.
Система ФОИВ:
Федеральные министерства
Федеральные службы
Федеральные агентства
Федеральное министерство - ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности.
Возглавляет министр.
Министерство:
координация и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств
дает поручения федеральным службам и федеральным агентствам и контролирует их исполнение.
назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей федеральных служб, федеральных агентств их заместителей, за исключением заместителей руководителей федеральных служб, федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент;
назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных органов федеральной службы, федерального агентства.
координация деятельности государственных внебюджетных фондов
Федеральная служба - ФОИВ, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Может иметь статус коллегиального органа.
Возглавляет руководитель (директор). Назначает и освобождает от должности Правительство. Если функционирует под руководством Президента, то Президент.
Издание индивидуально-правовых актов
может быть подведомственна Президенту или находиться в ведении Правительства
Федеральное агентство - ФОИВ, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Может иметь статус коллегиального органа
Возглавляет руководитель (директор). Назначает и освобождает от должности Правительство. Если функционирует под руководством Президента, то Президент
Издание индивидуально-правовых актов
может быть подведомственно Президенту
ФМ, ФС, ФА разделены на 3 группы:
работающие под руководством Президента РФ;
5 министерств (МИД, МЧС, МВД, МинЮст, Министерство Обороны)
ФСИН, ФСО, ФСБ, ФССП и другие
УДП РФ (агентство) и другие
министерства, работающие под руководством Правительства РФ, и подведомственные им службы и агентства;
службы и агентства, работающие под непосредственным руководством Правительства РФ.
ФАС, ФМС, ФТС и другие
Федеральное агентство научных организаций, ФА по обустройству государственной границ и другие
2. Осуществление исполнительной власти Российской Федерации Правительством РФ. Конституция РФ и Федеральный конституционный закон 1997г. (с изм. и доп.) «О Правительстве Российской Федерации» как основа его организации и деятельности.
Положение Правительства РФ в системе разделения властей. Правительство и Президент РФ. Состав и порядок формирования Правительства Российской Федерации. Отношения Правительства с палатами Федерального Собрания РФ.
Компетенция Правительства РФ. Акты Правительства РФ.
Общие правила организации работы Правительства РФ. Регламент Правительства. Положение об Аппарате Правительства.