Конституционно-правовой статус правительства
Мы различаем функционирование правительства в разных моделях:
А) коллегиальный гос.орган, самостоятельно осуществляющий исполнительно-распорядительные функции
Б) совещательный орган при президенте, возглавляющем исп.власть
Правительство-это коллегиальный орган исполнительной власти, обладающий общей компетенцией и осуществляющий руководство гос.управление (Чиркин)
Правительство, осуществляя эту деятельность, руководит гос.аппаратом, вооруженными силами, финансами, иностранными делами и др.
Место правительства в системе ОГВ
Относится к исполнительной ветви власти, чье положение определяется формой правления
Исполнительно-распорядительный орган государства в рамках идеи монополизации власти
*Если речь идет о разделении властей, то:
В парламентарной республике и монархии правительство отчетно перед парламентом
В смешанной республике предполагается ответственность правительства перед президентом и перед парламентом
В президентской республике правительство подконтрольно президенту и ответственно перед ним.
Правительство может наименоваться по-разному в разных государствах: ФРГ-федеральное правительство; Украина-кабинет министров; Италия-совет министров и др.
Модели регулирования статуса правительства:
Континентальная-подробное регулирование статуса правительства в конституции и законах
Англосаксонская-отсутствие правового закрепления статуса-действие на основе обычая=Великобритания (например, монарх назначает премьер-министра из того человека, который является лидером парламентского большинства)
Способы формирования правительства
Парламентский. Он основывается на результатах выборов в парламент. Правительство определяется лидирующей партией или коалицией, получившей устойчивое большинство. Оно считается созданным при получении доверия парламента. Например, в конституции Японии правительство несет ответственность не перед главой государства, а перед парламентом!
Вне парламентский (действует в абсолютных и дуалистических монархиях и в президентских республиках). Все члены правительства-родственники монарха!!! Монарх не связан ограничениями. В дуалистической монархии монарх формирует правительство и руководит исп.властью. в президентских республиках президент сам назначает министров из деятелей его партии.
Смешанный (участие и главы государства и парламента). На первом месте стоит тот, кто посильнее. В рамках парламентарно-президентских республик необходимо согласие парламента, а остальных министров президент назначает сам.
Состав правительства:
Премьер-министр (председатель правительства)-если схема не предусматривает. Что глава государства занимает пост главы правительства.
Заместитель (и)
Министры
Министры «без портфеля»-они не имеют министерств, но руководят опр.участком работы.
Иные лица (в Великобритании, по традиции, это лорд-хранитель Малой печати)
Требования к кандидатам в члены правительства:
Этническая принадлежность-Босния и Герцеговина-территория.
Возрастной ценз-25-30 лет.
Принадлежность к опр.конфессии-Норвегия
Знание языка-Бельгия
Профессиональный ценз-Япония (только гражданские лица)
Требование совмещения мандатов-нужно быть парламентарием в Великобритани
Численность правительства может устанавливаться конституцией либо не устанавливаться четко.
Структура правительства:
Правительство и кабинет=англосаксонское право-заседает и управляет кабинет
Совет министров и совет кабинета=континентальное право. Заседания совета министров-это заседания под председательством президента, а совет кабинета-заседания под руководством премьер-министра.