12. Агитация.

Информационное обеспечение выборов включает информирование избирателей, предвыборную агитацию, что способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов.

Избиратели информируются органами государственной власти, органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, организациями, осуществляющими выпуск СМИ, физическими и юридическими лицами.— общее информирование.

Информация о кандидатах, об избирательных объединениях граждане получают от избирательных комиссий, от СМИ, а также от самих кандидатов, избирательных объединений.

Информирование избирателей, в том числе через СМИ, о ходе подготовки и проведения выборов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, о законодательстве о выборах производится избирательными комиссиями.

Распространение информации о кандидатах, списках начинается с момента их выдвижения.

агитационный период для избирательного объединения начинается со дня принятия им решения о выдвижении кандидата, кандидатов, списка кандидатов; агитационный период для кандидата, выдвинутого в составе списка кандидатов, начинается со дня представления в соответствующую избирательную комиссию списка кандидатов; агитационный период для кандидата, выдвинутого непосредственно, начинается со дня представления кандидатом в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться, прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.

Закон запрещает проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему день. В день голосования до момента окончания голосования на территории избирательного округа запрещается публикация (обнародование) данных о результатах выборов, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет). Этот запрет направлен на то, чтобы исключить воздействие на тех избирателей, которые еще собираются на выборы (представим, что идут выборы Президента РФ, при этом вся территория страны есть единый округ; когда закончилось голосование на Дальнем Востоке, на европейской части страны основная масса избирателей лишь направляется на избирательные участки и соответствующие данные могут сильно повлиять на них).

Предвыборная агитация.

Предвыборной агитацией признаются осуществляемые в период избирательной кампании:

— призывы голосовать за или против кандидата (списка кандидатов);

— выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого из кандидатов, за какой из списков кандидатов, за какое из избирательных объединений будет голосовать избиратель;

— описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата (списка кандидатов);

— распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каких-либо кандидатах, об избирательных объединениях в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

— распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

— деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, к которым принадлежит данный кандидат, к избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, кандидатов, список кандидатов.

• избирательное законодательство позволяет в ходе предвыборной агитации призывать голосовать за или против кандидата, списка, но не предусматривает возможности агитировать за участие или против участия в голосовании.

Предвыборная агитация может проводиться: а) на каналах телерадиовещания и в периодических печатных изданиях; б) на массовых мероприятиях (собраниях и встречах с гражданами, митингах, демонстрациях, шествиях, публичных дебатах и дискуссиях); в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов; г) иными не запрещенными законом методами.

Кандидат, избирательное объединение самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц. Расходы на проведение предвыборной агитации каждый участник осуществляет исключительно за счет средств своего избирательного фонда.

Запрещается прямое или косвенное привлечение к предвыборной агитации лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на день голосования. Не имеют права вести предвыборную агитацию государственные органы, органы местного самоуправления; лица, занимающие государственные и муниципальные должности, служащие государственных и муниципальных органов при исполнении служебных обязанностей

Закон запрещает вести предвыборную агитацию воинским частям, военным учреждениям и организациям; благотворительным организациям и религиозным объединениям, учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний; избирательным комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса; иностранным гражданам; представителям организаций, осуществляющих выпуск СМИ, при выполнении ими профессиональной деятельности. Введен запрет на предвыборную агитацию лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой избирательной кампании установлен факт нарушения ограничений, связанных с призывами к экстремистской деятельности, пропагандой социальной, расовой, национальной и т. п. исключительности, нацистской символики.

При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные программы, выступления кандидатов, их доверенных лиц, представителей избирательных объединений, иные агитационные материалы не должны содержать призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть направлены на пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме, определенной законодательством. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.

Запрещается подкуп избирателей

СМИ обязаны отказаться от обнародования (опубликования) агитационных и информационных материалов (в том числе содержащих достоверную информацию), способных нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидата, если не могут предоставить кандидату возможность бесплатно обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение. Причем эфирное время должно быть предоставлено в то же время суток и его объем не должен быть меньше, чем объем эфирного времени, предоставленного для изложения первоначальной информации, но не менее двух минут. При предоставлении печатной площади опровержение или разъяснение должно быть набрано тем же шрифтом, помещено на том же месте полосы и в объеме, который должен быть не меньше, чем объем первоначального компрометирующего текста. Но эти правила не распространяются на редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденных кандидатами, избирательными объединениями.

Эфирное время и печатная площадь федеральных каналов предоставляются в случаях, обозначенных законом, бесплатно, в остальных — на платной основе. Эфирное время предоставляется во всех случаях на равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир). Для распределения времени проводится жеребьевка участников. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны содействовать зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям в организации и проведении собраний, встреч с избирателями, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий.

Кандидаты, избирательные объединения вправе беспрепятственно

распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством. Все такие агитационные материалы должны содержать наименование и юридический адрес организации или лица, которые изготовили данные материалы, наименование заказчика, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов.

Печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.