ПЛАН

СЕМИНАРСКОГО ЗАНЯТИЯ № 9

Вопросы по теме

«ГРАЖДАНСТВО РФ»

Вопрос 1. Гражданство рф: понятие, сущность, принципы, основные характеристики, содержание, право на гражданство. Двойное гражданство.

Гражданство и объём прав, свобод и обязанностей индивида;

Решите задачку:

Граждане РФ А, Б, В, Г обратились в КС РФ с жалобами о нарушении их конституционных прав положениями п. 3.1 ст. 4, пп. "а" п. 1, пп. "а" п. 8, п. 21.1 ст. 29 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Гражданин РФ А, имеющий вид на жительство на территории иностранного государства, жаловался на положение п. 3.1 ст. 4 ФЗ в части не позволяющей быть избранными гражданам РФ, имеющим вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Гражданин РФ Б, также имеющий гражданство иностранного государства, жаловался на положения пп. "а" п. 1, пп. "а" п. 8 ст. 29 ФЗ в части не позволяющей гражданам РФ, имеющим гражданство иностранного государства быть членами избирательной комиссии с правом решающего голоса. Гражданин РФ В, также имеющий гражданство иностранного государства, и Г, имеющий вид на жительство на территории иностранного государства, жаловались на положение п. 21.1 ст. 29 ФЗ не позволяющие гражданам РФ, имеющим гражданство иностранного государства, или имеющим вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, быть членами избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Также см.: Определение КС РФ от 4 декабря 2007 г. № 797-О-О, Постановление КС РФ от 22 июня 2010 г. № 14-П

Вопрос 2. Приобретение и прекращение гражданства рф;

ФЗ «О гражданстве РФ»

Постановление КС РФ от 16 мая 1996 г. № 16-П

Указ Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 (ред. от 14.09.2012) "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации"

Приказ ФМС РФ от 19.03.2008 N 64 (ред. от 29.04.2010) "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.04.2008 N 11493)

Задача 1

Гражданин Таджикистана А, член, один из основателей и активист оппозиционного движения, которое намеревалось создать новую оппозиционную политическую партию Таджикистана, прибыл в РФ, имея целью получить гражданство РФ, перевести в РФ свою семью и остаться в РФ на постоянное жительство, опасаясь возможности политических преследований (в отношении себя и семьи), которым уже подверглись некоторые из его соратников, что выразилось, в частности, в возбуждении ряда уголовных дел в их отношении и применении к ним под предлогом следственных мероприятий пыток. В РФ у него находится дочь, гражданка Таджикистана, которой 22 года, и которая обучается на последнем курсе в российском ВУЗе, а также брат, гражданин Таджикистана, проходящий в течение 3 лет военную службу по контракту в ВСилах РФ.

Через неделю после выезда А, в отношении него в Таджикистане было возбуждено уголовное дело. Таджикистан обратился к РФ с просьбой выдать А. Жена А, будучи беременной, со своими детьми – двумя несовершеннолетними сыновьями (12 и 15 лет), и своим отцом – ветераном Великой Отечественной Войны, выехали в РФ.

Сразу после приезда в РФ один из сыновей (15 лет) совершил преступление, предусмотренное ст. 111 УК РФ и был приговорён к 7 годам лишения свободы. Жена через 2 месяца после приезда родила ребёнка.

Также см.: ФЗ о гражданстве; ФЗ о беженцах; Указ Президента РФ об утверждении положения о порядке предоставления РФ политического убежища; Договор между РФ и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства; Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.; Постановление ЕСПЧ по делу Ходжаев против России и др.

Задача 2

Аксенов родился в 1966 году на территории РСФСР, откуда в 1969 году переехал с одним из родителей на постоянное место жительства на территорию Узбекской ССР. В 2001 году Э.Г. Аксенову был выдан паспорт гражданина Республики Узбекистан. Ходатайство о выходе из гражданства Российской Федерации или заявление о намерении выйти из гражданства Российской Федерации им в компетентные органы Российской Федерации не направлялось.

17 октября 2008 года заявитель обратился в органы Федеральной миграционной службы с заявлением об оформлении и выдаче ему паспорта гражданина Российской Федерации, однако в приеме данного заявления ему было отказано.

Мотовилихинский районный суд города Перми решением от 20 мая 2009 года отказал в удовлетворении заявления Э.Г. Аксенова о признании незаконным данного отказа. По мнению суда, заявитель, будучи гражданином Российской Федерации по рождению, утратил гражданство Российской Федерации по свободному волеизъявлению, когда получил паспорт гражданина Республики Узбекистан, поскольку международный договор о двойном гражданстве между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан отсутствует, а в соответствии со статьей 10 Закона Республики Узбекистан от 2 июля 1992 года "О гражданстве Республики Узбекистан" за лицом, являющимся гражданином Республики Узбекистан, не признается принадлежность к гражданству иностранного государства. Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 21 июля 2009 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Конституционный Суд РФ, Определением от 22 апреля 2010 г. N 664-О-О в принятии к рассмотрению жалобы Аксенова Эдуарда Георгиевича отказал, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

Задача 3

А.В. Гужва, родившийся в августе 1986 года в городе Арциз Одесской области Украинской ССР, в 1995 году вместе со своей матерью и сестрой прибыл на территорию Российской Федерации. Его мать С.И. Гужва в январе 2004 года приобрела гражданство Российской Федерации по рождению в соответствии с действующим законодательством и с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в его Постановлении от 16 мая 1996 года N 12-П. При этом в заявление о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации сведений о сыне (отбывавшем в тот период наказание в виде лишения свободы - с октября 2002 года по февраль 2008 года) не внесла. Отец заявителя как на момент его рождения, так и после (вплоть до своей смерти) проживал на территории Украины, по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации не обращался.

Отделом Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю в Индустриальном районе города Перми А.В. Гужве было отказано в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации.

Решением Индустриального районного суда города Перми от 2 февраля 2009 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 26 мая 2009 года, в удовлетворении требования о признании отказа незаконным было отказано. Суд, в частности, указал, что заявитель, как родившийся и на момент вступления в силу Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" (6 февраля 1992 года) проживавший за пределами территории РСФСР, не может быть автоматически признан гражданином Российской Федерации; его мать при оформлении гражданства Российской Федерации в порядке статьи 9 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" ходатайство о предоставлении ему гражданства Российской Федерации не заявляла (в отличие от его сестры, применительно к которой такое ходатайство заявлялось) и согласие несовершеннолетнего А.В. Гужвы на приобретение гражданства Российской Федерации уполномоченным органам не предъявлялось. Кроме того, суд указал, что на момент оформления гражданства матери А.В. Гужва отбывал наказание в виде лишения свободы, а потому в силу пункта "ж" статьи 16 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" его заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в тот период подлежало отклонению.

Конституционный Суд РФ, Определением от 3 февраля 2010 г. N 237-О-О в принятии к рассмотрению жалобы Гужвы Артема Владимировича отказал, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

Задача 4

И.А. Светлосанова и И.Б. Светлосанов 26 марта 1989 года выехали из РСФСР на постоянное жительство в Израиль и в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 17 февраля 1967 года N 818-VII "О выходе из гражданства СССР лиц, переселяющихся из СССР в Израиль" стали считаться выбывшими из советского гражданства, т.е. были лишены гражданства СССР.

28 августа 2007 года И.А. Светлосанова, считая себя восстановленной в российском гражданстве в соответствии с частью второй статьи 20 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", обратилась к Генеральному консулу Российской Федерации в Нью-Йорке (США) с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации. В удовлетворении заявления ей было отказано в связи с тем, что на момент его подачи И.А. Светлосанова не имела российского гражданства, поскольку в период действия Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" в компетентные органы государственной власти Российской Федерации с заявлением о восстановлении в гражданстве не обращалась.

Конституционный Суд РФ, Определением от 5 марта 2009 г. N 528-О-О в принятии к рассмотрению жалобы Светлосанова Игоря Борисовича и Светлосановой Изабеллы Аркадьевны отказал, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.