учебный год 2023 / Референдум_Отзыв

Лекции №12-13.

Референдум в РФ.

Основа: ФКЗ «О референдуме» от 24.06.2004 № 5-ФКЗ

1. Инициатива проведения референдума (ст. 14)

- не менее, чем 2 млн. граждан РФ (50000 в субъекте)

- Конституционное собрание

- федеральные органы гос. власти

2. Ограничения на проведение референдума:

А) Ограничения по содержанию вопросов (п. 5 ст. 6)

- об изменении статуса РФ

- о сроках изменения сроков полномочий ГД и т.д.

Б) Ограничения по вопросу процедуры (ст. 7)

Основные этапы процесса референдума:

1. Формирование инициативной группы граждан

2. Сбор подписей в поддержку проведения референдума

3. Проверка подписных листов в Центризбиркоме

4. Направление запроса Президентом в КС

5. Назначение референдума Президентом

6. Образование комиссий референдума, округов и участков, составление списков участников референдума; формирование фондов референдум, агитация («инициативные агитационные группы»)

7. Голосование

8. Определение результатов референдума

Для формирования инициативной группы граждан, необходимо пройти несколько этапов:

• На уровне субъектов необходимо зарегистрировать региональные подгруппы избирательных комиссий. Необходимо зарегистрировать такие не менее, чем в половине субъектов, и чтобы в каждой такой подкомиссии насчитывалось не менее 100 человек.

• Общее собрание инициативной группы и обращение в Центризбирком с ходатайством о регистрации инициативной группы.

• Регистрация инициативной группы в Центризбиркоме (ЦИК) после соответствующего ходатайства.

• Осуществляется регистрация инициативной группы в Центризбиркоме.

В определении результатов референдума нам важны статьи: ст. 85, ст. 83 (юридическая сила референдума)

Отзыв.

В федеральном законодательстве определен институт отзыва в 2 случаях:

1. В отношении высшего должностного лица субъекта:

ФЗ № 184 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (ст. 19)

2. Отзыв депутатов - Статья 24 ФЗ № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Институты гражданского общества и проблемы политического плюрализма.

Напоминаю, что этот термин у нас не легальный, такой нормативной дефиниции нет, хотя был велик шанс, что в КП и в Конституции это понятие появится в связи с тем, что в проекте конституционной комиссии была целая глава.

Как должно выглядеть конституционное законодательство в демократическом государстве:

1. Гражданское общество = общество граждан

2. Понимание под гражданским обществом определенной качественной характеристики этого общества

3. Восприятие термина ГО, как обозначения некоего передового актива, которые отстаивают свои интересы перед государством.

Общественные объединения

Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 N 82-ФЗ