учебный год 2023 / Источники
.docxЛекция №3-4.
Тема: «Отрасль, наука и дисциплина КП»
Источники КП достаточно нетривиальный насыщенный материал.
«Источники КПРФ»
Источник права – это форма объективирования юридических норм, служащая признанием их общеобязательности. (проф. Коркунов)
Источник (форма) права (проф. Мицкевич) – официальная форма выражения и закрепления, а также изменения или отмены правовых норм, действующих в данном государстве.
НПА – это официальный документ установленной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (или иных социальных структур) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры и содержащей общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и на неоднократное применение.
ФКЗ:
Согласно Ч. 1 ст. 108 КРФ, ФКЗ предусматриваются по вопросам КРФ.
Особенности списка ФКЗ:
У нас есть ФКЗ, который был принят и уже утратил силу: ФКЗ «О дисциплинарном судебном присутствии» от 09.11.2009 №4 ФКЗ (проработал 5 лет и утратил силу в связи с принятием нового ФКЗ и вошел в его состав).
С точки зрения буквального толкования конституции из состава предусмотренных в ее тексте можно считать не принятыми следующие ФКЗ:
- ФКЗ «О конституционном собрании» (ч. 2 ст. 135 КРФ)
- ФКЗ «О порядке изменения конституционно-правового статуса субъекта» (ч. 5 ст. 66 и ч. 1 ст. 137 КРФ)
В ходе конституционной реформы 20 года к этому перечню добавилось еще одно упоминание о ФКЗ – это ч. 2 ст. 70 КРФ в новой редакции
Законов, которые относятся к ФКЗ не 15, а значительно больше
Согласно позиции ряда государствоведов эта форма законов потребовалась для того, чтобы не задерживать процесс принятия конституции в 1993 году, поскольку по ряду вопросов осенью 93 года не сложилось абсолютно четкого представления и консенсуса. В результате ряд этих вопросов были вынесены в тексте конституции для решения в будущем.
Вопрос о количестве упоминаний ФКЗ нетривиален (Например, в КРФ нет упоминания о дисциплинарном судебном присутствии). Ст. 128 ч. 3 Порядок образования и деятельности КС, ВС и иных федеральных судов устанавливаются ФКЗ.
Законы РФ о поправках к Конституции:
Особенности появления законов о поправках к конституции:
Данная форма законов изначально не была предусмотрена в К 93 года. Она появилась в доктрине и законодательстве после того, как КС РФ выяснил, что изменить главы 3-8 КРФ, без появления нового типов законов – невозможно.
- согласно тексту ст. 136 КРФ (гл. 9) для изменения глав 3-8 принимается закон в порядке ФКЗ, но с утверждением 2/3. Однако в ст. 108 ничего не говорится о субъектах РФ. Кроме того, списки субъектов инициативы изменения КРФ и субъектов инициативы принятия ФКЗ различны. (ст. 134, ст. 104-106 КРФ). В результате КС РФ в своем решении по делу о толковании статьи 136 КРФ (31.10.95 №12-П) указал, что поправки в главы 3-8 вносятся новым типом законов – законом о внесении поправок в КРФ. Через 3 года был принят ФЗ от 04.03.98 №33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок в КРФ».
Подзаконные акты исполнительных органов власти:
Указы Президента
Декларации как НПА.
Данное название для НПА применяется не часто и как правило для документов большого политического звучания.
- Декларация съездов депутатов РСФСР 12.06.90 о гос суверенитете РСФСР
- Постановление верховного совета РСФР от 22.11.1991 о декларации прав и свобод человека и гражданина
Акты палат ФС:
- регламенты ГД и СФ – это НА, регулируют внутреннюю жизнь ГД и СФ и т.д.
Акты Конституционного собрания (гл. 9 КРФ)
Международные договоры и общепризнанные принципы, и нормы МП:
Это бесспорные источники КПРФ в силу ч. 4 ст.15 КРФ.
Ратификация МП как общая гарантия соответствия между ФЗ и Международными договорами.
Место МД в иерархии источников МП зависит от уровня международного договора, поскольку существуют МД, подписываемые от имени РФ (межгосударственные договоры), от имени Правительства (межправительственные), а также ведомственные МД.
Первые МД РФ стоят вслед за КРФ и решениями КС, а все остальные МД лишь на пол ступени выше актов органов, которые их подписали.
Постановление Пленума ВС от 10.10.2003 №5 «О применении СОЮ общепризнанных принципов и норм МП и МД РФ»
Нас интересует пункт 8.
Вопрос о верховенстве КРФ перед МД.
Ст. 15 К не дает основания полагать, что при соотношении К и МД может возникнуть какая-либо неопределенность.
В связи с возможным участием РФ в различных наднациональных союзах, КРФ актуализирует вопрос об оформлении в МД передачи этим союзам РФ-ей части своих полномочий.
Ст. 79 на слайде.