- •35 Билет, иогп. Изменения в государственном механизме в период становления абсолютной монархии в России.
- •Государственные органы.
- •Монарх.
- •Органы при императоре:
- •Внутренняя структура:
- •Функции (полномочия) департаментов Сената:
- •Коллегии.
- •Штат коллегий не сильно менялся, но менялся состав. Внутренняя структура коллегий:
- •Коллегии (первые три имели первостепенное значение и дожили без изменений до конца века) и их функции:
- •Органы местного управления. Губернская реформа 1708-1710 гг.
- •Органы местного управления по губернской реформе 1708 г.:
- •Дистриктная реформа рубежа 1710-1720-х гг.
- •Губернская реформа 1775 г.
- •У губернии своё управление:
- •Уездное управление формировалось не в назначаемом порядке, а в выборном
- •Управление городами
- •Судебные и иные органы, связанные с выявлением и расследованием преступлений, органы прокуратуры Полицейское управление:
- •Судебные органы
- •Система судов:
- •Органы выявления и расследования преступлений, прокуратуры
- •Реформа церковного управления
- •Система церковного суда:
35 Билет, иогп. Изменения в государственном механизме в период становления абсолютной монархии в России.
Источники при написании билета:
Лекции Полянского за 2021 год (билет 35 – лекции 13-14)
Лекции Полянского за 2017-2018 гг. (билет 35 – лекция 12)
Учебник Чистякова, издание 6-е, 2019 г.
Сокращения:
20Т – толкование к артикулу 20 Артикула воинского 1715 г.
ВТС – Верховный тайный совет
Из-за того, что билет получился достаточно объёмным, прикрепляю «кликабельный» план билета:
Государственные органы
Органы местного управления
Судебные и иные органы, связанные с выявлением и расследованием преступлений, органы прокуратуры
Реформа церковного управления
Государственные органы.
Переход к абсолютизму означал прежде всего отмирание сословно-представительных органов1:
В 1651 и 1653 гг. последний раз в полном составе собираются земские соборы
Боярская дума в XVII в. стала значительно расширяться по численному составу, что затрудняло её регулярные ежедневные сборы. Вместо Думы часто собирается ближняя канцелярия. Она была окончательно упразднена при Петре I. Последнее упоминание о боярской думе встречается в 1704 г. – П.Л.
Консилия – орган-собрание 8 руководителей приказов, некая предтеча органу межотраслевого управления, существующий до возникновения в 1711 г. Сената
До 1718 г. приказы не только упразднялись, но и создавались новые. На смену им созданы коллегии
Монарх.
Усиление власти монарха, свойственное абсолютизму, выразилось в изменении титулатуры – после победы в Северной войне Петру Сенатом был присвоен титул Императора и Отца Отечества
Поменялся порядок престолонаследия (дело царевича Алексея, в 1722 году был введён завещательный порядок, согласно которому наследниками могли быть и женщины). В 1797 году Павел I, придя на трон, актом о престолонаследии восстановил первородство (без женщин) – твёрдый порядок передачи императорского престола
Политические обоснования императорской власти. На смену теологической теории Феофаном Прокоповичем создаётся светская, договорная концепция: власть монарха опирается на волю народа, вручившего ему свою судьбу, притом на веки вечные, без права отказаться от такого договора
Статус монарха. В Артикуле воинском (арт. 20Т) содержится известная формула о самовластности и безответственности монарха2, говорилось, что император никому не должен давать отчёт (П.Л.)
Монарх и церковь. Павел I законодательно утвердил себя главой православной церкви, т.е. установил свой приоритет над церковью и полную независимость своей власти от неё
Органы при императоре:
При Петре I был учреждён Сенат – высший коллегиальный законосовещательный, административный и судебный орган, до 1726 г. подчинялся непосредственно императору
При Екатерине I в феврале 1726 г. создаётся Верховный тайный совет, существенно ограничивший полномочия Сената. ВТС вставал между императрицей и Сенатом, Сенат оказался в подчинённом положении. Общая тенденция к превращению Сената во второстепенный сохранится на все будущее время
Коллегиальный совещательный орган:
Кабинет министров – при Анне Иоанновне
Конференция при высочайшем дворе – при Елизавете Петровне
При Петре III, при Екатерине II, при Павле – Совет при высочайшем дворе
Сенат.
В 1711 году возникает Правительствующий Сенат, который на протяжении XVIII в. меняет характер и полномочия.