учебный год 2023 / 21_Politichesky_stroy_v_period_obrazovania_Rus
.doc21. Политический строй в период образования Русского централизованного государства.
Форма государственного единства.
Государство продолжает строиться на принципах вассалитета-сюзеренитета, но постепенно меняется характер отношений между великим князем и удельными князьями: начинают развиваться отношения подданства (к 15 веку).
сначала удельные князья служат ему за определённое денежное или земельное вознаграждение
начинают служить за свою землю
устанавливается принцип, что удельные князья должны служить великому московскому князю в силу его статуса.
Также великий князь при разделе земель между своими детьми начинает давать больший удел старшем сыну, а также старший сын автоматически получает всё Владимирское княжество, этим обеспечивается его экономическое господство.
Административно-территориальное деление
государство делится на:
уезды,
станы,
волости,
Но это деление не универсально, и есть и другие деления на территории государства. (Существовали также разряды – военные округа, губы – судебные округа).
Государственный механизм.
Великий князь. Великий князь является главой государства, осуществляет
административную,
судебную,
законодательную,
финансовую
военную власть
Но если раньше он осуществлял её только в рамках своего домена, то теперь, подчинив удельных князей, он осуществляет её на территории всего государства(внутренняя источник уселения княжеской власти).
Во внешней политике великий князь также получает независимость от Золотой Орды(внешний источник усиления княжеской власти), раньше он получал ярлык от хана, но с 1480 года он уже не должен этого делать.
Формируется идеологическая доктрина великокняжеской власти, князь получает титул «государь всея Руси», Иван III женится на Софье Полеолог, чтобы создать преемственность Византийским императором, обосновывается самодержавная власть, князь иногда именует себя царём, но его власть всё равно ограничена Боярской Думой.
Боярская Дума. Постоянно-действующий орган, выросший из совета при князе, состояла из введённых бояр и окольничих. Полномочия БД совпадают с полномочиями Великого князя и юридически князь не обязан совещаться с БД, но фактически, если он этого делать не будет, то его решения не будут исполняться. Однако, с течением времени Великие князья все больше начинают подчинять себе БД, что связано с общим процессом централизации власти. (принцип «Великий князь (Царь) сказал, а бояре приговорили)
Феодальные съезды. Продолжают иногда созываться, но постепенно их значение падает, и они постепенно исчезают.
Центральное управление.
В центральном управлении продолжает существовать дворцово-вотчинная система управления, но внутри неё постепенно начинает созревать новая приказная система. Это проявляется в том, что дворцово-вотчинная система делится на две части:
управление княжеским дворцом и крестьянами во главе с дворецким
обеспечение специальных княжеских нужд, этим занимались разнообразные пути (сокольничий путь, конюшенный путь). Постепенно эти органы получают всё больше полномочий по управлению государством, начинают осуществлять их на постоянной основе, а не на основе временных поручений князя, формируется система чиновников – дьяков, которые специализируются на определенной сфере управления государством. И из них в конце 15 века формируются первые органы приказного типа.
Прообразы приказов: Дворец и Казна.
Большой Дворец, который вырос из ведомства дворецкого
Казёный приказ, который управлял казной.
Из конюшенного пути появляется Конюшенный приказ,
Разрядный приказ, ведающий службой.
Местное управление.
Во главе уездов стоят наместники, а во главе волостей – волостели.
Продолжает действовать система кормлений, и кормленщики сами обязаны содержать чиновничий аппарат и выполнять все функции, собирая за это «корм», то есть как законные, так и незаконные поборы и пошлины. Кормление, таким образом, было одновременно государственной службой и формой вознаграждения княжеских вассалов за их военную и иную службу. Кормленщики не заботились о развитии местных территорий и в основном думали о собственном обогащении, это не устраивало местное население, в первую очередь мелких и средних феодалов (дворян).
Но бояре в рамках своих вотчин осуществляли самостоятельное вотчинное управление, обладали иммунитетными правами, сами осуществляли судебную, административную и финансовую власть. (Имеется в виду, что местные органы управления не распространяли свою компетенцию на территорию боярских вотчин).
Городское управление.
Города в Московском княжестве не имели самоуправления. Города всегда изымались из юрисдикции удельных князей, потому что города – это крепости! (контроль от сепаратистских настроений)+экономические центры.
Изначально города управлялись наместниками и волостелями, как и иные территории, но великий князь забирал к себе управление городами из ведения удельных князей и местных властей, так как города были экономически сильны. В городах появилась должность городчика, который в основном ведал военными делами и военными укреплениями города. Городчик назначался из представителей дворянства и детей боярских. Постепенно полномочия городчика расширялись, и он стал городовым приказчиком и начал выполнять хозяйственное управление городом. В лице городового приказчика мелкие и средние феодалы получили орган своего самоуправления, который контролировался великим князем.
Церковь.
Церковь сохраняла большие земли и своё могущество, получала земли из «помина души», путём скупки и захвата, а также получала доходы с различных статей бюджета. Церковь конкурировала со светской властью, но в итоге было достигнуто соглашение, по которому государство не посягает на церковное землевладение, а церковь не вмешивается в управление государством. Во главе церкви стоял митрополит, а ему подчинялись епископы, которые руководили своими епархиями. Сначала митрополит назначался византийским патриархом, но потом русская церковь объявила себя автокефальной и независимой от Византии, а митрополит стал избираться собором епископов при согласовании с великим князем, а иногда и по его указанию.