учебный год 2023 / 49. Развитие государственного механизма в первой половине XIX в

49. Развитие государственного механизма в первой половине XIX в

Государственный механизм в этот период не претерпевает серьёзных изменений и в основном направлен на консервацию и сохранение существующего государственного и общественного строя.

1. Правительствующий Сенат. (законодательные и судебные функции)Размещения департамента Сената:

• Спб – 1-5

• Мск – 6-8

• Варашва – 9-10

• + межевой герольдий

1-ый департамент – надзор за правительственными аппаратами, охрана прав сословий, обнародование законов

2-10 – высшие аппеляционные суды для конкретных губерний.

Упадок деятельности Сената. Чиновничество должно быть образованным.

2. Святейший Синод.

• Падает значение в разрешении важных дел

• Возрастает роль обер-прокурора

3. Император. В этот период абсолютизм достигает своего апогея, российский монарх провозглашается неограниченным и самодержавным, а также продолжается концепция происхождения его власти от Бога, но появляется обоснование императорской власти на основании закона, так как она закрепляется в основных законах российской империи.

4. Государственный Совет. Новый орган, созданный в 1810 году по инициативе М.М.Сперанского. Изначально также планировалось создать выборную законосовещательную Государственную Думу, но этот проект не удался. Государственный Совет был законосовещательным органом при императоре и на него были возложены финансовые функции. ГС формировался императором, также император был председателем ГС, но фактически всегда поручал председательство одному из членов ГС. Структура: общее собрание и 4 департамента: департамент законов, департамент дел военных, департамент дел гражданских и духовных, департамент государственной экономии.

5. Министерства. Были упразднены коллегии, которые были основаны на принципе коллегиальности, но в них и так постепенно управление сосредотачивал президент, а многие коллегии были упразднены ещё Екатериной II. Вместо них учреждались министерства, которые были основаны на принципе единоначалия. Министр полностью отвечал за все дела министерства.Структура министерств.

• Министр и совет министра (совещательный орган).

• департаменты,

• канцелярию

• отделения,

• на столы.

Полномочия министерств.

• Министерство внутренних дел – административное, полицейское управление, контроль за губернаторами (в том числе военными), пожарная, продовольственная, врачебная часть.

• Министерство юстиции – управление судами и судебными учреждениями, а министр юстиции начинает управлять Сенатом, так как Сенат становится исключительно судебным органом.

• Министерство финансов – торговля, экономика, промышленность.

6. Комитет министров. 1802 Совещательный орган при императоре. Состав: министры, председатели департаментов ГС, главноуправляющие ведомствами, государственный секретарь. Полномочия: межведомственные вопросы, вопросы выше полномочий министров, контроль губернаторов.

7. Собственная его императорского величества канцелярия. Совещательный орган при императоре. Состояла из людей, назначаемых и контролируемых напрямую императором. 6 отделений:

1. Продвижение чиновничьего аппарата, назначения на должность

2. Кодификация законов

3. Жандармерия. Начальник Бенкендорф. Политический сыск, цензура, экпедиции:

• Секретная (органы политического сыска, составление отчетов империи)

• Распол и сектанство, должностные общеуголовные преступления

• Надзор за иностранцами, контрразведка

• Крестьянские дела, борьба с движениями

• Должность цензора

4. Канцелярия императрицы Марии Федоровны. Благотворительные учреждения

5. Разработка реформ о государственных крестьянах (граф Киселев), государственное имущество

6. Установление на Кавказе прочного устройства - > учреждение кавказкого наместника 1844(45) - >ликвидация 6 отделенияГлава третьего отделения также был главой корпуса жандармов, а страна была разделена на жандармские округа.

8. Министерства Двора (Верховное управление) – все дела императорского двора

9. Высшие комитеты. Надзор за деятельностью местного аппарата, разработка и внедрение на окраинах нового управления.

• 1821-38 – Сибирский комитет

• 1852-64 – 2-ой Сибирский комитет

• 1840-82 – Кавказский комитет

Местное управление.

Губернии (губернатор) – уезды (капитан-исправник) – станы. А также для государственных крестьян деление на волости, во главе с волостными головами и волостным правлением.

Судебная система.

Уничтожение верхнего звена сословных судов (верхний земский суд, губернский магистрат, верхняя расправа), а нижние (уездный суд, городской магистрат, нижняя расправа) замыкались сразу на судебные палаты (гражданская и уголовная).

Армия.

Появились военные поселения с целью перевода армии на самоокупаемость, но из-за тяжёлых условий жизни происходили частные восстания, поэтому Александр II их упразднил.