.Конституция 1924.
Подготовка и принятие Конституции.
Акты Первого Всесоюзного съезда Советов, их юридическая судьба. Деятельность комиссии ЦК РКП(б) и ЦИК. Принятие Конституции ЦИКом Союза и съездом Советов.
Проблема государственного суверенитета в Конституции.
Понятие суверенитета. Субъекты суверенитета в Основном законе (гл. I и II).
Разграничение компетенции Союза и республик (ст. 1 и 3).
Структура и компетенции государственных органов.
Высшие органы власти и управления Союза: Всесоюзный съезд Советов (гл. III и др.), ЦИК Союза, его конструкция (гл. IV и др.), Президиум ЦИК (гл. V и др.), СНК Союза (гл. VI и др.), наркоматы — общесоюзные (ст. 51 и др.), объединенные (ст. 52 и др.) и республиканские (ст. 67 и др.), цель подразделения наркоматов. Органы власти и управления союзных республик (гл. X и др.). Верховный суд Союза, основные функции (гл. VII), прокуратура Верховного суда (ст. 46), ОГПУ (гл. IX и др.).
-------- - ---------
1.Подготовка и принятие Конституции.
Акты Первого Всесоюзного съезда Советов, их юридическая судьба. Деятельность комиссии ЦК РКП(б) и ЦИК.
Принятие Конституции ЦИКом Союза и съездом Советов.
Основной Закон 1924 года закрепил образование Союза ССР, произведенное еще Договором об образовании Союза Советских Социалистических Республик. Первый Всесоюзный съезд Советов (1922), принявший Декларацию и Договор об образовании СССР, решил вместе с тем направить эти документы на дополнительное обсуждение в союзные республики, чтобы воля народов к объединению была выражена еще более четко и совершенно.Советский союз, созданный как договорная федерация стал теперь базироваться на законе.
----
Началось объединение с 1918 года. Объединились ВС, транспорт, тяжелая промышленность, финансов, водоснабжения. Происходит объединение органов государственной власти. Представители республик отправляются во ВЦИКи республик, во ВСС участвуют представители от советских социалистических республик. Они таким образом признавали себя частью государства на основе федерации. Есть точка зрения - что это конфедерация. Есть - что это международные отношения.
В 1922 году встала проблема отношений между независимыми республиками. 11 марта 1922 года - ЦК ВКПб Украины восстал против СССР в связи с нарушением наркоматами РСФСР предела своих полномочий. Белоруссия и Закавказье также выказали свое недовольство.
11 августа 1922 - проект Сталина «Автономизация». Подчинение республик РСФСР на основе федерации.
26 сентября - Ленин сказал, что требуется равноправное объединение.
Акты Первого Всесоюзного съезда Советов, их юридическая судьба.
30 дек. 1922 в Москве открылся I съезд Советов Союза ССР, состоявший из представителей РСФСР, Украины, Белоруссии и Закавказья. Почетным председателем съезда был выбран Ленин.
Съезд утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, предварительно подписанные конференцией полномочных делегаций объединяющихся республик.
Декларация провозглашала образование СССР, характеризовала исторические условия, в которых происходило это событие, определяла основные принципы объединения республик.
Договор закреплял объединение РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР в одно союзное
государство, определял систему высших органов власти и управления СССР, основные черты взаимоотношений органов Союза с органами республик, решал вопросы гражданства, бюджетных отношений, закреплял право выхода союзных республик из Союза.
В Договоре предусматривались широкие права Союза. К его компетенции были отнесены: международные отношения, установление основ и общего плана всего народного хозяйства Союза, а также заключение концессионных договоров, руководство транспортом и связью, вооруженными силами, утверждение единого государственного бюджета, формирование монетной, денежной и кредитной систем, а также системы общесоюзных, республиканских и местных налогов, общих начал землеустройства и землепользования, пользования недрами, лесами и водами по всей территории Союза, основ судоустройства и судопроизводства, а также гражданское и уголовное законодательство, установление основных законов о труде, общих начал народного просвещения.
По сути Союзный Договор был заменен Конституцией 1924 года.
----
Деятельность комиссии ЦК РКП(б) и ЦИК.
В конце февраля 1923 Пленум ЦК РКП(б), обсудив тезисы по национальному вопросу к XII съезду партии, одобрил их и направил Ленину. До апреля 1923 г в ЦК РКП(б) и в ЦК республиканских компартий обсуждались предложения об изменениях , которые предполагалось внести в Договор об образовании СССР. Дискуссия по национальному вопросу охватила широкие круги.
В постановлении Пленума ЦК РКП(б) о взаимоотношениях РСФСР с независимыми советскими социалистическими республиками от 6 окт. 1922 говорилось: «Признать необходимым заключение договора между Украиной, Белоруссией, федерацией Закавказских республик и РСФСР об объединении их в СССР». В протоколе Пленума упоминалось о создании комиссии «для выработки советского законопроекта на основе этой директивы».
Созданная комиссия 21 ноября постановила выработать основы Конституции СССР. 30 ноября по докладу комиссии политбюро ЦКРКП(б) были приняты «основные пункты Конституции СССР».
24 февраля 1923 ЦК РКП(б) создал комиссию по выработке проекта Конституции СССР. 27 апреля Президиум ЦИК Союза решил создать Расширенную комиссию в составе 25 человек из представителей ЦИК союзных республик. Ее председателем был избран Калинин.
Первое заседание открылось 8 июня 1923.на рассмотрение было представлено два проекта: разработанный комиссией ЦИК Союза, существовавшей до создания Расширенной комиссии, и проект Конституционной комиссии УССР, заметно отличавшийся от первого. За основу был принят проект ЦИК. Возникла дискуссия по вопросу, что же нужно создавать: конституцию или усовершенствованный союзный договор.
Принятие Конституции ЦИКом Союза и съездом Советов.
Пленарные заседания Комиссии ЦИК проходили 8-16 июня 1923. В это же время состоялось 4-е совещание ЦК РКП(б) с ответственными работниками национальных республик и областей.
Собравшись после совещания, Комиссия ЦИК завершила свою работу. 16 июня, после принятия проекта в целом, она вернулась к его названию. В результате дискуссии была принята гибкая формулировка Курского, закрепленная потом и в окончательном тексте Основного Закона: «Декларация об образовании Союза Советских Социалистических Республик и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик составляют Основной Закон (Конституцию) Союза Советских Социалистических республик».
В конце июня – начале июля 1923 проект Конституции был обсужден на специальных сессиях ЦИК союзных республик. 6 июля 1923 г ЦИК Союза единогласно утвердил проект Конституции и немедленно ввел ее в действие. Одновременно ЦИК решил внести текст Конституции на окончательное утверждение II съезда Советов СССР. Накануне этого съезда, состоявшегося 31 января 1924 и окончательно утвердившего Основной закон, прошли съезды Советов союзных республик, ратифицировавшие его.
----------------------------------------------- -- --------------------------------------------------