Государство и право в период ломки общественных отношений (1929 – 1940)
Коренная ломка общ. Отношений
Госединство
Госмех
Право
Коренная ломка общественных отношений.
Коренную ломку определили несколько мероприятий, в т.я. продолжение строения социализма.
Активно растет социалистический сектор (как с/х производство, так и промышленное), т.о. меняется общественный строй в деревне и городах.
В деревне.
Коллективизация – массовое кооперирование. Форма – коммуна (колхоз). Главное препятствие – кулаки (объективное и очень серьезное) – серьезные восстания.
Как ломать кулацкий строй.
В начале 30 принимаются постановления, определяющие группы кулаков:
- оказывающие сопротивление;
- зажиточные, но не против колхозов;
- все остальные кулаки.
Кулак – лицо, использующее такие институты как аренда, наемный труд, спекуляция (завышение цен).
Под спекуляцией понималась стачка торговцев в связи с повышением цен.
К трем категориям кулаков применяются разнообразные меры:
- к первой категории применяются репрессивные меры (первую категорию также могли выселить);
- вторую категорию выселяли в отдаленные районы;
- переселение в соседние районы.
Отдаленность районов – не обязательно в Сибирь, можно в местности в центральных районах.
Экономические меры борьбы с кулачеством.
- налоговый пресс (с/х налог), ставки в геометрической прогрессии, никаких льгот и скидок;
- в 30-е гг. вводится самообложение – размеры для кулаков больше.
- налог на жилищное и культурное строительство (жилищно-культурный налог по ставке равнялся с/х);
- обязанность крестьянам страховать свое имущество (чем больше скота, посевов и т.д. – тем больше платишь);
- вводится уголовная ответственность за бой скота.
- в 1933-34 в целях предотвращения бегства кулака проводится паспортная реформа. Чтобы получить паспорт, необходимо обратиться в органы госбезопасности. Главная цель – чистка городов от кулацких и других вредных элементов.
(в местах скопления населения, граница – паспорта с пропиской). Если органы не удовлетворяли ходатайство о регистрации, то выселяли.
Кулаков не принимали в кооперацию.
К 1935-36 гг. кулаков официально не стало, в налоговом законодательстве их нет
Городское население.
Частное предпринимательство – постепенное свертывание частного сектора.
Кредитная реформа – частное кредитование отменялось, краткосрочные кредиты только с разрешения Госбанка.
Закрываются общества взаимного кредита.
Предприятия, которые имели концессию, после окончания концессии были национализированы.
Запрещается под угрозой ответственности частная торговля в городах – 1932 г. (появляется понятие спекуляции).
Налоги.
Проводится налоговая реформа 30-31 гг., налоговые ставки более высокие, чем на государственные.
Жилищно-культурный сбор.
Подоходный сбор – лица, использующие наемный труд, облагались сильнее.
Происходили чистки городского населения от нетрудящихся и тунеядцев. Учет городского населения.
Выселение горожан – спецпереселенцы (+кулаки).
И административные, и экономические меры привели к тому, что можно признать, что социализм к 1936 г. в основном построен. Однако это не значило, что частного предпринимательства больше нет – в виде коопераций.
В конституции 1936 г. в нашей стране впервые вообще значится , всеобщее, прямое, равное избирательное право при тайном голосовании.
Госединство.
- развитие СССР;
- РФ.
СССР.
Количество республик.
РФ, Украинская, белорусская, закавказская, узбекская, таджикская, туркменская.
+ чиргизская, …(были автономиями РФ). Итого: 9.
Были даны критерии, по которым автономия могла стать союзной республикой (озвучены: выход к внешним границам ССР, наличие титульной нации, численность населения не меньше миллиона, подразумевается: развитие республики должно быть социалистичеким).
К 1937 г. ставится вопрос о ликвидации Закавказской федерации. Распад – все три республики стали входить в союз. Итого: 11.
В конце 39 г. на территории эстонской, латвийской и литовской республик введены войска. С ними были заключены договоры. Нарушали договоры. К осени 1940 г . в этих республиках произошли перевыборы. Обратились с просьбой включить их в состав СССР. Включили.
Молдаване – проживали на двух территориях: Бессарабия, Украина.
Румыния уступила, Молдавия сначала как автономная республика, затем – как союзная. Итого: 15.
Советско-финская война. В рамках этой войны была образован Карело-финская ССР (1940). Как союзная – до 1956 г. Итого: 16.
Статус республик.
Изменения в правовом положении.
Разграничение компетенций между союзными республиками и союзом.
Предметы ведения республик перешли в сферу совместного ведения, предметы совместного ведения перешли в сферу введения СССР. Тенденция к централизации.
Появляется новая промышленность, поэтому здесь сфера ведения – союзная (например, наркоматы оборонной, тяжелой промышленности – общесоюзные наркоматы всегда) – централизация промышленности.
Централизация сельского хозяйства – вопрос совместного ведения (наркомзем): из республиканской в совместную сферу ведения.
Финансы. Уменьшение местных налогов, следовательно – появление центральных налогов (например, введение налога с оборота – объединил в себе около 30 местных налогов).
Централизация юстиции и правопорядка. 1934 г. – НКВД СССР (также существовали наркоматы внутренних дел в республиках, кроме РФ). – республиканская сфера ведения.
Создается наркомат юстиции СССР – совместное ведение.
(к сфере ведения союза – создание УК, ГК).
Развитие рф.
Разукрупнение. В период нэпа в результате районирования создались экономические области-гиганты. В это время начинается их деление.
Ранее области были экономически самодостаточны, сейчас это потеряло актуальность.
Мелкими субъектами проще управлять (внутреннее управление), легче реализовывать функции советам. Меньше оппозиции (Жуков, иной Сталин).
Разукрупнение областей.
(два крупных этапа: 1930, 1934).
Поволжье.
Горьковский край. От него отделяется Кировский край.
Нижневолжский край. От него отделяется Сталинградский край.
Средневолжский край. Появляется новая Оренбургская область.
Центрально-Черноземная область.
Появление Калининской области – части Московской, Ленинградской области.
Разделение Ивановской области и появление Ярославской области.
Разукрупнение краев.
Разделение Сибирского края: восточносибирский и западносибирский.
От северокавказского края отделяется Азово-Черноморский край.
Появление новых административных единиц.
Появление национальных округов, сформированы, как правило, для кочевых северных районов.
Например, Хантомансийский, Ямальский, Остяковобульгский, Витимо…..
Появление новых автономных областей.
Появление Еврейской автономной области.
В 1934 г. объединяются Чеченская и Ингушская область.
Представительство всех автономий меняется с принятием Конституции 1936 г. (количество представителей варьируется в зависимости от уровня автономий: 1, 5, 11, 25).