27.02.2012, 05.03.2012, 12.03.2012
Лекция 4-5-6
Тема: Государство и право в период Гражданской войны.
1918 (лето) – 1920
Вопросы:
Развитие государственного единства
Изменение государственного механизма
Развитие права
Развитие государственного единства
Две проблемы:
А)- взаимоотношение РФ с другими (независимыми) республиками
Б) - строение самой РФ
А) Во многих государствах (украинская, белорусская, литовская) на некоторое время возникала советская власть.
Первый промежуток – до лета 1919 г.
(до 1 июня 1919 г.).
И украинская, и белорусская республики во многом считали себя частью России.
Именно поэтому многие органы (особенно вооруженных сил) были едиными. С другой стороны, РФ признала независимость и Украины, Белоруссии, Латвии, Литвы и отказалась от всех претензий.
Но за эти годы обозначалась потребность в некотором союзе. РФ оказывала финансовую, военную, продовольственную помощь другим республикам.
Однако этот союз был не совсем явным. 1 июня 1919 г. – издается декрет ВЦИК. По данному декрету – с четырьмя независимыми государствами заключается военный и финансовый союз.
Итог: объединялось управление в некоторых сферах хозяйства. Главное, конечно, руководство вооруженными силами, управление народным хозяйством, органы управления финансами. Объединялись наркоматы труда , объединялись органы управления путей сообщения.
Эти сферы необходимы для нормального ведения военной деятельности. Наши наркоматы оставались , просто в эти наркоматы входили представители указанных республик.
В этих сферах указанные республики утратили свой суверенитет. Однако республики именно для этого объединились, так как сами не справлялись с этими функциями. Поэтому для них это имело положительный эффект. Так дело обстояло до конц 20 года.
С декабря 1920 г. – переходим к международно-правовым договорам. Помимо этих РФ+4 присоединяются другие государства (например, Азербадйжан).
В конц3 1920 г. к влассти в кавказских республиках перешли большевистские республики, с ними стали заключаться договоры.
Помимо ранее указанных сфер объединялось управление внешней торговли.
Б) Внутренние дела.
Было много проектов, касающихся организации федерации. Принцип построения – национально-территориальный, принцип касается нарезки территорий.
У этого принципа есть свои компоненты (комплексы):
Территория – живут исторически-компактно. Выделяем территорию, где исторически компактно проживает народ. Коренные народы, в основном, проживают в сельской местности, поэтому к этой территории необходимо что-то дорезать.
Территория, связанная с экономическим промыслом.
Территория, связанная административными, управленческими связями (прежде всего, города).
Территории, связанные культурными отношениями.
(Будет проще в управлении: например, праздники, и т.д.).
Право на самоопределение никто не отменяет, просто народу показывают с чем уходить.
Второй принцип – добровольность, не отменяется ни вход, ни выход.
Разграничение компетенции (демократический централизм).
Какие субъекты входят в федерацию?
Основная часть – традиционные губернии, формируются области (только начинают формироваться, но уже в Конституции говорится об областных съездах советов и т.п.).
Татарская, башкирская автономные республики. Большинство автономных республик были упразднены (северо-кавказская, и т.д._ из-за утраты советской власти. Помимо автономных республик, образуются автономные области (Марийская, Чувашская, Вотская).
По национально-территориальному принципу образуются трудовые коммуны (трудовая коммуна немцев Поволжья). В дальнейшем эта коммуна будет преобразовываться и достигнет статуса автономной республики.
Статус.
Говорить о каком-то единстве сложно, Конституция говорит об этом скупо. Никакой специфики у разных субъектов нет.