учебный год 2023 / 45. Гражданское право и гражданский процесс в 1930 – 1941 гг.-1

Гражданское право

1. Изменения в субъектах.

В 30-е годы ни одни закон не упразднял частные юрлица, однако их количество резко сокращается. Единственная форма юрлица - несколько акционерных обществ, и то ориентированные на работу за границу (банки - наш капитал, заграничная регистрация - "Интурист"). Достигалось налогообложением, прекращением концессий, запретом на ведение определенной предпринимательской деятельности. Уже к середине 30-х годов преобладают либо государственные юрлица, либо разного рода кооперативы, втч колхозы.

2. Изменения регулирования вопросов собственности.

В период НЭПА - государственная, частная, кооперативная. В 30-е годы в частной собственности нет нужды и ее нет - не отменяется, а постепенно исчезает.

Теперь две формы:

1. Социалистическая собственность (обобществленные средства производства)

1. Государственная (вид) социалистическая (род) собственность

Представляет собой единый и неделимый фонд - в соцсекторе в отношения между собой вступают государственные предприятия и учреждения и очень часто основные средства передаются от одного госпредприятия к другому, отношения оформлены договором, а собственник не меняется.

Законы установили повышенную защиту данной формы собственности - Закон 1935 и фев. 1941 года - ограничения по передаче гос собственности, в частности запрещена продажа госсобствености, те передача может случиться лишь безвозмездно (1) и по распоряжению уполномоченного лица владельца собственности (2) (соответствующий наркомат). Закон 1941 года установил ответственность за несанкционированную передачу госсобственности (даже бесплатную). Закон от 7.08.1932 года - ответственность за расхищение социалистической собственности - ответственность за расхищение - не ниже 10 лет с конфискацией. У нас впервые установлена повышенная ответственность за расхищение отдельной формы собственности.

2. Кооперативно-колхозная социалистическая собственность

Примерный устав сельскохозяйственной артели (втч 1935) - собственность формирует из взносов устанавливающих его членов. В рамках этой собственности - сохранение некоторых средств производства у членов кооператива, те обобществлению подлежит не все, а лишь часть. По закону 1932 года гос органы не имели права самовольно распоряжаться имуществом кооператива, втч колхозов. Те эта собственность в стороне от государственной. Законодательство установило порядок пользования и распоряжения кооперативной собственностью. Во-первых, полученные доходы - на выполнение заданий по обязательной государственной поставке (денежные - рассчитаться с госдолгами); во-вторых, создать фонды - семенные, фураж и так далее. В-третьих, сформировать отчисления в фонд социальной помощи. В-четвертых, выделение определенного фонда для продажи государству (необязательная, но желаемая продажа - на более выгодных условиях, чем по обязательной). В-пятых, остаток распределяется между членами кооператива в зависимости от трудового участия.

Те распределение доходами колхоза четко определяется законодательством.

Защита имущества - указ 7/8.

2. Личная собственность (закрепляется в К36 - специфика личной собственности в том, что ее источник - личный труд; те не в результате эксплуатации человека человеком). НО: предпринимательская деятельность как таковая не запрещалась. Запрещалось лишь нанимать (домработниц, шоферов можно, но они не приносят дохода - наем по договору граждан).

Культурно-бытовое назначение собственности - отсылка к использованию имущества:

1. Извлекать из имущества доход нельзя

2. Определение размера личной собственности - предполагалась собственность такового размера, которая удовлетворяет культурно-бытовые потребности. Пример: собственность на жилое помещение регулируется (после войны указано, что в собственности гражданина не может находиться жилое помещение более 60 кв. м. Устав с/х артели также указывает макс. число свиней, овец итд. Идея - для себя хватит. Приоритеты экономического развития предполагали, что потребности граждан приносятся в жертву государственному интересу.

3. Обязательственное право.

Договоры уже не столько гражданско-правовые, сколько хозяйственные - заключаются не между гражданами, а внутри соцсектора экономики.

Примеры: договор поставки, договоры контрактации, обязательная поставка с/х продукции, договор подряда на кап. строительства, договор перевозки.

Отличия договоров:

1. Заключается на основании административного акта - утвержденного плана развития хозяйства. Те каждое предприятие обязывается что-то произвести. На основании плана у каждого предприятия свой промышленно-финансовый план. На основании планов заключает договоры.. Отношения в период НЭПа договорами не оформлялись. В эпоху планового развития правительству желательно знать, куда что идет. Именно поэтому нужно приучить предприятия заключать договоры. Специфика заключений договоров в том, что они многоуровневые:

   1. Генеральные договоры (торговыми управлениями или главными управлениями - прописываются самые общие условия поставки определенного типа товаров) - заключаются руководящими звеньями хозяйствующих субъектов. Те предполагается опека органов управления над своими подчиненными органами

   2. Локальные – заключается на основании генеральных договоров конкретными хозяйствующими субъектами.

В 1936 году возникает необходимость расширить права хозяйствующих субъектов - заключаются прямые договоры - непосредственно между хозяйствующими субъектами (те предприятиям стали доверять). Тогда же принимаются "протокольные соглашения" ("особые условия") - со временем они заменят собой договоры. Специфика - отношения из года в год одни и те же, сложились определенные болевые точки. И вместо того, чтобы каждый раз договоры возобновлять, используются особые условия. Те к концу 30-х годов восстанавливается бездоговорная форма. Особые условия будут действовать вплоть до перестройки.

2. Специфика субъектного состава. Субъекты отношений в основном - предприятия соцсектора. Договор поставки - угледобывающие предприятия передают уголь на перерабатывающие предприятия. Те все - соцсектор. Те собственник остается один и тот же. НО: собственник может продать продукцию из с/х в гос сектор - договор контрактации.

3. Стандартизация качества продукции. Качество продукции определяется госстандартами, отступление невозможно.

4. Вид ответственности. За невыполнение гражданско-правовых договоров - имущественная ответственность, хозяйственных - партийная или договорная. Указывается не в договоре, а, соответственно, в УК или решением парторгана. Закон запрещал включать в договоры пункты об освобождении сторон от исполнения обязательства в силу «не зависящих от них обстоятельств». Запрещался также односторонний отказ от исполнения договора

5. Гражданско-правовые договоры, их исполнение или неисполнение может разбираться в судах СССР, а в хозяйственном - государственный арбитраж.

Договор подряда на капитальное строительство возникает в 30-е годы - из-за падения значения права застройки, тк у государства, однако в 30-е годы уже есть экономическая база для строительства жилья гос. средствами:

1. Проведение кредитной реформы - банки для капитального строительства

2. Появление специальных органов управления строительным делом - возникает наркомат по делам строительства СССР. Управление стройкой - дело союзно-республиканского значения. Управление жилым фондом - в руках органов. В 1937 - постановление "О сохранении жилого фонда в городах..." - большинство жилых строений должно переходить в управление жилых советов. Если расплатились с долгами - могут не переходить. Кооперативы прописывали тех, кого нельзя (беспаспортных), не проводили ремонтов, не уплачивали коммунальных платежей. Теперь принято решение - если кооператив расплатился по ссуде, он может управлять домом. Если нет - то передача дома в жилищные отделы исполкомов местных советов.

3. Проблема государственного строительства - сложилась производственно-техническая база для строительства стандартизированного жилья. Договор специфичен, тк заключается не с любым подрядчиком, а со специализированной строительной организацией. Подряд предполагает отношения по субподряду. Есть субподрядчик, который берется построить дом. Далее эта организация нанимает другие организации для соответствующих работ – субподряд.

Договор купли-продажи – запрет открытия магазинов и лавочек частных торговцев.

Изобретательское право - в 30-е годы имеет особое значение. С развитием промышленности появляется множество изобретений. Нужно оформить их и обозначить права автора. Положение "об изобретениях и технических усовершенствованиях" - предусмотрено три типа: рационализаторское предложение; техническое усовершенствование; изобретение. Первое и второе - отдельные улучшения на опред. участках производства, влекущие экономию (это показывает специфику открытий, которые будут зарегистрированы - тут принцип полезности; на Западе - не вредности). Охрана прав изобретателей - могли претендовать на премии за рациональные предложения. Специфика изобретения - право изобретателя охраняется двумя способами - авторское свидетельство и патент. Общее: автор имеет право на имя и там, и там; и там и там право ра вознаграждение. Различие: патент дает исключительные права на свое изобретение. Тенденция к авторскому свидетельству - чтобы не вредить развитию экономики.

Гражданский процесс.

В нач. 30-х годов - ряд упрощений, отход от принципа законности. Изменения законодательные:

1. Запрет обжаловать определенные решения (по искам, не превышающим 100 рублей). Вынесение решений не обжалуется по таким делам.

2. При отмене решений в кассационной инстанции возможно рассмотрение дела на то же рассмотрение в том же составе суда (логика - этот состав суда знакомился с делом и знает, как все было). В 30-е годы огромное количество решений отменено в кассационной инстанции (в отдельные годы - до 50% отмененных решений).

3. Возможность совмещение функций судьи с функцией эксперта.

4. Законы 30-х годов предусматривали возможность рассмотрения дел единолично - судья без народных заседателей. Теперь ГПК допускал такое рассмотрение. В1935 году - постановление ВС СССР разъяснило о недопустимости подобных упрощений. Те уже ГПК допускает, а разъяснение о недопустимости дает ВС СССР. Расписал всю процедуру в 1-й, кассационной инстанции, в порядке надзора. Те не ГПК изменили, а лишь разъяснения ВС.

5. К 1934-35 году от ГПП отпочковывается "арбитражный". В период НЭПа - арбитражные комиссии, которые использовали ГПК РСФСР. В 1931 - создана система государственного арбитража. Примерно к 1935 году правила рассмотрения дел в арбитраже систематизированы. Особенности:

   1. Арбитраж рассматривает не только договорные, но и преддоговорные споры (сторона отказывается вступить в договор). Те задача арбитра: принудить к заключению договора.

   2. Значение процесса арбитрирования. Арбитрирование не ищет виновную сторону. Лишь нормализировало отношения между контрагентами. Задача не взыскать, а предотвратить повторение подобных конфликтов. В идеале: составляется протокол об устранении разногласий.

   3. Особые полномочия государственного арбитра для рассмотрения дела - арбитр вправе выезжать в места расположения спорящих контрагентов; прав не только требовать предоставления документов, но и составление соответствующей документации.

   4. Арбитр может наложить санкции за неисполнение вынесенных решений.

   5. Арбитр может обращаться в вышестоящие организации в целях сигнализации о допускающихся нарушениях. Более того, может обращаться в органы прокуратуры в целях возбуждения уголовного дела против виновных в невыполнении лиц.

Те в арбитраже еще меньше диспозитивности, чем просто в советском ГПП. Те госарбитраж - техосмотр по ремонту и гарантийному обслуживанию отношений в соцсекторе. Наш арбитраж - другой. Поэтому нет смысла в его системе.