- •72. Коренные изменения в сфере организации государственного единства в середине 80-х – начале 90-х годов.
- •Факторы ослабления:
- •Методы противодействия данной проблеме:
- •20 Июня 1990 г. Состоялась первая рабочая встреча представителей республик по подготовке предложений к новому Союзному договору.
- •Дальнейшая суверенизация республик.
- •Вместе с тем даже в последние годы существования ссср суверенитет России не противопоставлялся факту существования ссср.
- •Другие союзные республики.
- •2)Выход отдельных союзных республик из состава ссср.
- •Причина событий.
- •Разрушение ссср и создание снг.
- •Ослабление государственного единства рсфср.
- •К совместной компетенции Федерации и ее членов отнесены такие вопросы, как:
72. Коренные изменения в сфере организации государственного единства в середине 80-х – начале 90-х годов.
Децентрализация СССР.
Политика так называемой перестройки в преломлении к вопросу о форме государственного единства выражалась в поддержке идеи децентрализации СССР. Предполагалось, что союзным республикам будут предоставлены более широкие экономические и политические права. Руководители СССР считали, что, как и прежде, гарантией суверенитета союзных республик будет служить закрепленное в Конституции СССР право выхода из его состава.
Однако события вышли за рамки представлений центра, который стал лишь фиксировать то, что делалось в республиках. Так, Закон "О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации" от 26 апреля 1990 г. был принят "вдогонку" решениям ряда республик об их суверенных правах. То же самое произошло и с Законом о выходе из состава СССР, который приняли уже после того, как Литва заявила о своем выходе из Союза.
Факторы ослабления:
1)Единство Советского Союза в большой мере опиралось на единство правящей партии.
Идеология КПСС была глубоко интернациональной. Поэтому национализм и сепаратизм не могли свободно укорениться и развиваться, пока КПСС оставалась правящей в Союзе ССР и республиках. Демократизация внутрипартийной жизни, критика форм, методов и политической практики КПСС в области межнациональных отношений парализовали партийное воздействие. Последовавший кризис КПСС, ее раскол, отстранение от власти позволили открыть дорогу для проникновения и укоренения в сознании части населения и политического руководства республик идей национализма и сепаратизма.
2)Другой важнейшей опорой государственного единства СССР являлись плановая экономика и централизованное распределение материально-технических ресурсов.
Переход к рыночным принципам организации экономики разрушал экономический фундамент существовавших политических отношений.
Не случайно, что на пути к полной независимости все республики делали одни и те же шаги:
1) экономическая самостоятельность (внутренний хозрасчет);
2) провозглашение суверенитета, где главную роль играет приоритет республиканского законодательства над союзным и перераспределение власти и собственности между Союзом и республикой в пользу республики;
3) обращение к мировому сообществу с просьбой о признании независимости.
3)Проникновению и укоренению идей национализма и сепаратизма способствовали и условия надвигавшегося социального краха, связанного с изменениями общественного и государственного строя, вызвавшими резкое ухудшение экономического и нравственного положения, социальный дискомфорт большинства населения. В таких условиях значительной частью граждан республик овладевает убеждение, что со своими соплеменниками им удастся быстрее и эффективнее решить проблемы, возникшие в стране.
Ослабление государственного единства, уменьшение роли центра в регулировании межнациональных отношений и решении местных вопросов привели к возникновению межнациональных раздоров.
Первым был конфликт в Нагорном Карабахе (1988 г.), а затем между Азербайджаном и Арменией. Проявленное со стороны руководства СССР бессилие в решении пусть сложного, но вполне разрешимого вопроса наглядно продемонстрировало возможность разрушения существующей формы государственного единства.
Начался "парад суверенитетов". Республики принимают декларации о независимости. По мере проведения очередных выборов к власти в республиках приходят националистически настроенные силы, которые начинают проводить не только антисоветскую или антикоммунистическую, но и антирусскую политику.
Под воздействием вышеуказанных факторов встает проблема защиты прав русскоязычного населения и вообще нетитульных наций на территории национально-государственных образований.