69. Развитие права в 60-80. Свод законов ссср.

СВОД ЗАКОНОВ

Самое главное, даже не принятие конституции, важно то, что с 76 года начинается работа по созданию Свода законов СССР. В истории нашей страны второй свод законов, первый был в 32 году, второй задумывался во многом также. В чем идея. Начиная с 76 за десять лет должен быть, создан Свод Законов Советского союза. Этому предшествовало опубликование Собрание законов СССР, напоминающее ПСЗ Российской Империи – 54 тома. На его базе Свод Законов СССР. По технике. Радикальное отличие - Блочная система. У Сперанского вышел Свод Законов, а потом его дописывают. Свод Законов СССР построен так, вот Блок, вышел новый закон - лист выдрали, вставили другой. Блочная система позволяла удобнее пользоваться. Раньше я должен был найти оригинальное издание, а потом продолжение во все эти годы, а теперь в каждую библиотеку приходили изменения, там вырывали листочки и вставляли новые.

Семь разделов:

1. Основы государственного и общественного строя.

2. Социально-экономические права граждан, а также общественно-экономическое развитие нашей страны.

3. Природопользование (Появляется отрасль права – природоресурсная).

4. Управление народным хозяйством

5. Международные отношения.

6. Оборона страны

7. Правопорядок и государственная безопасность.

Разделы условны. Предполагалось издать 10 томов. Реально вышло 11 томов, одиннадцатый – справочник. В 86 году закладывается технология изменения поквартальное обновление. В течение 87-88года планировалось обновление раз в полгода, а начиная с 88 изменение должно было происходить раз в квартал. А далее случилось страшное. Мы всё это заложили, а к власти пришёл Горбачёв. И началось такое обновление законодательства, что изменять необходимо раз в день. С 87 не обновляется, всё останавливается, работа закрыта.

РАЗВИТИЕ ПРАВА.

Кодификационные работы. (Кутьина обращала внимание - читаем подробно)

1. Данный период характеризуется отсутствием кардинальных изменений в советском праве. Конечно, оно не стоит на месте, и за два десятилетия накапливается большой массив законодательных актов, вносящих те или иные изменения в различные отрасли. Однако стабильность общественного строя определяет и стабильность правовой системы.

1. Вместе с тем, если говорить об основных тенденциях развития законодательства, то оно характеризуется стремлением к улучшению благосостояния народа, улучшению условий труда и быта, укреплению законности и правопорядка.

1. Очевидным событием в развитии права является, конечно, грандиозная кодификация законодательства, начатая еще в предыдущий период, а теперь достигшая своего апогея.

1. Новые кодексы и иные кодификационные акты не столько меняют правовые институты, сколько закрепляют уже сложившиеся, обобщают их. Этим, между прочим, кодификация 1960 - 70-х гг. существенно отличается от той, что проводилась в первое десятилетие Советской власти.

1. В 60-х - начале 80-х гг. складывается трехступенчатая система законодательства: (1) кодексы, (2) основы законодательства по разным отраслям, (3) Свод законов Союза ССР.

1. Вместе с тем следует отметить развитие системы права.

1. В ней происходит определенная перегруппировка, вызываемая существенными преобразованиями в природе и обществе. Так, потребности разумного использования природных ресурсов - земли, воды, воздуха, приводят к необходимости более четкого регулирования охраны окружающей среды и разумного использования ее. Соответственно складывается комплексная отрасль, которую называют природоресурсным правом.

2. Уже с предыдущего периода намечается тенденция к все большему сближению правового положения колхозов и совхозов. Отличия между ними заметно уменьшаются. Это порождает вполне естественную идею объединения норм, регулирующих жизнь и деятельность обоих видов сельскохозяйственных предприятий, в единую отрасль - сельскохозяйственное право.

3. Вместе с тем можно отметить некоторую тенденцию к дифференциации законодательства. Такая сложная отрасль права, как гражданское, и прежде делилось на несколько подотраслей. Однако прежде не все из них были оформлены в кодексы или иные обобщающие акты, дело ограничивалось порой ведомственным подзаконным правотворчеством. Теперь правовое регулирование их не только поднимается до уровня закона, но и даже оформляется в кодексы. Так обстоит дело, например, с жилищным правом.

1. Конституционное право. (ВОПРОС ПОДРОБНО В Б,67)

Принята новая (последняя в истории СССР) Конституция 7 октября 1977 года и соответствующие ей Основные законы союзных и автономных республик.

Объективной потребности в создании Конституции не было: общественный строй неизменен, экономические отношения практически те же. Можно было обойтись поправками к К.1936. Однако сыграл большую роль субъективный фактор – личность Н.С. Хрущева и его желание войти в историю как создатель К. он обосновывал свое желание вступлением страны в эпоху развитого социализма, небывалой консолидацией общества, складыванием новой общности - советского народа.

Конституция обобщила конституционное законодательство, существовавшее до октября 1977. После этого сколько-нибудь существенных конституционных законов не издавалось.

Административное право.

1. Вспомним, что такое законодательство до сих пор не было кодифицировано.

1. Единственным кодексом, созданным в стране за весь советский период в этой отрасли, был Административный кодекс Украины 1927 г.

2. Но в данный период сделали большой шаг в кодификации административного права. В 1980 г. приняли Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях. Вслед за ними в республиках разрабатывались соответствующие кодексы.

3. Как видно даже из названия упомянутых законов, они посвящены более узкой сфере правоотношений, чем старый украинский кодекс. В новых законах Союза и республик речь идет именно об административных правонарушениях, об их определении, борьбе с ними, формах ответственности. Следовательно, затрагивается отнюдь не вся сфера административных правоотношений.

4. Тем не менее это законодательство было полезным. Оно, в частности, отграничивало административные правонарушения от уголовных, позволяло тем самым по-разному подходить к различного рода антиобщественным явлениям, по-разному реагировать на них и в то же время не оставлять без внимания, хотя грань была проведена не очень четко.