25. Правоохранительные органы в период нэпа.
Судебная система.
Задачи: упрощение судебной системы; избавление от революционных судов.
В 1922 году проходит судебная реформа, в ходе которой на базе РСФСР создали судебную систему народных судов(районирование до конца не проведено, так что названия частично старые):
Участковый уездный (районный) народный суд – I инстанция по угол. и гражд.делам
Как правило, были в селах, по одному на небольшой город, по одному суду на участок в крупных городах.
Судьи избираются трудовыми коллективами, утверждаются губисполкомами на один год.
Требования к судьям (как и в Гражданскую войну):
Не быть пораженным в правах (формально – быть в списках избирателей)
Стаж юридической (3 года) или руководящей деятельности (2 года)
Состав народного суда – судья и 2 народных заседателя. Некоторые дела рассматриваются судьей единолично (втч вопрос о законности содержания под стражей, те там, где нет спора) в рамках тенденции к упрощению процесса (тк ликвидирован дуализм).
Народные заседатели назначаются примерно на 10 дней, впервые даны квоты на разные социальные прослойки при назначении заседателей (приоритет отдан пролетариям). Народные заседатели выбираются с преобладанием городского населения.
Губернские (областные) суды – I инст.; кассация для народных судов
Задачи (компетенция):
Рассмотрение важнейших дел по первой инстанции. Например, если ответчиком выступает государство, иски на значительную сумму (10 000 руб.), преступления против революции, политические и против порядка и управления.
Поэтому есть гражданское и уголовное судебные отделения. Состав – судья и 2 народных заседателя.
Судебное управление:
Пленум, куда входят все члены суда – административная работа и вопросы, связанные с толкованием законодательства.
Президиум губернского суда – организационно-управленческие задачи (установление границ судебных участков, перемещение судей с участка на участок)
Гражданское и уголовное кассационные отделения оценивали качество работы → Состав – 3 судьи.
Дисциплинарное отделение – занималось проступками судей, проблемами их неблаговидного поведения (отстранение судьи от должности – нарушение принципа несменяемости).
Также существовал окружной суд, возникновение которого обусловлено районированием; но всеорн исчех с передачей части компетенции губернскому (областному), а части – участковому суду.
Верховный суд республики.
Компетенция:
Суд первой инстанции по особо важным делам (при нем были транспортная и военная коллегия, выступавшие в качестве второй инстанции специализированных судов).
Кассационная инстанция для губернских судов (существовали гражданская кассационная, уголовная кассационная, дисциплинарная коллегии).
Судебный контроль над всеми судами республики. Мог в порядке надзора рассматривать дела, решенные любым судом РСФСР. (Дисциплинарная коллегия, Пленум, Президиум)
Давал разъяснения нижестоящим судам по вопросам судебной практики.
Судей этого суда назначал ЦИК Республики.
Структура как в губернском, но вместо слова «отделение» - «коллегия»
Верховный суд СССР. Его члены назначаются Президиумом ЦИК, среди них характерна фигура представителя ОГПУ. Всего 11 членов, втч Председатель и зам.
Компетенция:
Суд первой инстанции по делам по обвинению высших должностных лиц. Разрешает судебные споры между союзными республиками.
Дача разъяснений по вопросам судебной практики верховным судам республик (они носят общеобязательный характер)
Конституционный надзор. Имел право входить в Президиум ЦИК Союза с преставлением о приостановлении и отмене постановлений, распоряжений центральных органов и наркоматов, кроме постановлений ЦИК СССР и Президиума, по мотивам несогласованности с Конституцией.
Действует в пленарном составе и по отдельным коллегиям (гражд, угол., военная, военно-транспортная коллегии;) + Прокурор Верховного суда. При создании в 1922 ВС республики, с транспортными и военными судами реформа не была завершена. Когда завершили, указанные коллегии стали второй инстанцей по отношению к транспортным судам и военным трибуналам.Те по спец. судам 2 инстанции.
Состав пленарного заседания – 11 членов (Председатель, заместитель + 4 председателя пленарного заседания Верховных Судов республик + 1представитель ОГПУ). Мог создавать особые присутствия для рассмотрения дел исключительной важности.
В 1929 году его права были расширены – получил право законодательной инициативы, новые права в сфере общего надзора. Мог теперь рассматривать в надзорном порядке любые дела, прошедшие через суды республик, а также давать разъяснения общесоюзного законодательства по предложениям Президиума ЦИК СССР и по запросам СНК СССР.