учебный год 2023 / 22. Финансовое право в период гражданской войны

22. Финансовое право в период гражданской войны.

Постепенный отказ от рыночных отношений делал финансовую систему ненужной, о чем не очень горевали руководители государства, тк верили в переход к натуральному продуктообмену.

По К18 в 1918-19 годах принимались полугодовые бюджеты (с опозданием), в 1920 – лишь

Проблема денежного обращения:

1. Российский рубль потерял ценность из-за Первой мировой войны (отсутствие драг. металлов для обеспечения курса рубля - вывезлись за рубеж).

2. Сокращение легкой промышленности - из-за переориентации экономики на тяжелую промышленность

3. Множество валют - по всей стране в период НЭПа будет ликвидировано 2 тысячи разных денежных систем.

4. Работа печатного станка - денежная масса очень сильно возросла (в 30 раз во время войны).

Налоги:

Советская власть не отказывалась от налогов:

1. Налог промысловый (взыскивается с субъектов предпринимательской деятельности). Этот налог состоит из 2 частей: патентный сбор (выборка патентов) и дополнительный налог (взыскивается он либо в процентах с прибыли, либо в процентах к оборотному капиталу; разница в том, что прибыль можно посчитать и проверить - с прибыли платили те предприятия (отчетные предприятия), которые обязаны отчитываться. Оборотный капитал - средства, вложенные в бизнес. Нужно доказывать вложение в бизнес. Те то, что вкладывается в дело. Этот налог советская власть сохранила. Взимание налога теряет актуальность в ходе процесса национализации. Тк предприятия переходят в госсобственность, то взыскивать из кармана в карман - бесполезно. В налогах нет нужды.

2. Подоходный - введен лишь в 1916 году. Была особая ставка. Обложению подлежали бы не только доходы, но и имущество. Налог в условиях обесценивания денег под вопросом. Фактически он не отменен, но не взыскивался. Самый яркий пример - чрезвычайные революционные налоги (право облагать ими имеют также местные советы). Чиновники наркомата финансов отвечали местам: оберите сначала своих буржуев. Взыскивались единовременные сборы - сбор на детское питание и так далее. В процентном отношении от ежедневного дохода или заработка.

Кроме прямых есть косвенные налоги

1. Наценки к продажной стоимости товаров ширпотреб - с переходом на натуральную оплату вместо покупки товаров в магазине на работе выдают продуктовый паек. То есть продукты покупать не нужно. Наценка на оказываемые услуги также не имеет смысла - коммунальные услуги, перевозка и тд – бесплатны

В конце 1918 – попытка установления единовременных чрезвычайных налогов, втч 10-млрд всроессийского. Однако сбор налогов, даже обычных, все труднее, тк нечего брать+уклонение. Отменяются таможенные сборы, а в фев. 1920 – косенные налоги.

Принцип налогообложения – классовый.

Проблемы бюджета

1. В силу обесценивания рубля поступления в бюджет теряют значимость. Тогда имеет большее значение получение казной той продукции, которую производит отдельное государство. То есть в бюджете учитывались также натуральные поступления.

2. Сокращение срока (время действие) бюджета. Бюджеты принимались в годы войны на полгода из-за непредсказуемости экономики (1918, 19, в 1920 – лишь «временные расходные предписания»; существовали и сверхсметные ассигнования. При создании независимых республик в 1919 году на их нужды направлялись крупные суммы).

Бюджеты утверждаются ВЦИКом.

2. Ликвидация местного бюджета. Первоначально все местные советы имели свои бюджеты. Они могли планировать свои траты. За время войны местные бюджеты вошли в состав бюджета РСФСР. Те все доходы и расходы по местным бюджетам фиксировались в едином бюджете РСФСР.

Политика военного коммунизма привела к свертыванию банковской деятельности. В дек. 1918 – Народный банк слит с казначейством 1919 – в него влились страховые компании. 1920 – упразднен, его функции у Наркомфина.