учебный год 2023 / 9. Принципы федерации по конституции 1918 года

9. Принципы федерации по конституции 1918 года.

Складывается особая форма гос. единства – государство с автономными образованиями (было обусловлено объективной обстановкой в стране)

-- ст. 2 Российская Советская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация советских национальных республик

Основные принципы советской федерации:

1.Национально-территориальный:

Федерация – как способ решения национального вопроса: было необходимо «строить» государство по национальному принципу. Такая федерация направлена на осуществление всестороннего развития каждого народа;

Большевики соединили 2 принципа – национальный и территориальный. Проблема разделения состояла в том, что народы перемешались + единая национальная территория не всегда является экономически и хозяйственно целостной, а это условие необходимо.

Субъектами РСФСР являлись:

1.АССР

2.Автономные областные союзы,

3.Автономные трудовые коммуны

4.Губернии, края, неавтономные области, трудовые коммуны

2. Добровольность (ст. 2, 8, 49) Члены объединяются сугубо добровольно, национально-территориальный принцип.

Этот принцип вытекает из права наций на самоопределение. Допускается возможность принятия новых СОВЕТСКИХ сочленов в состав РСФСР и возможность выхода. Механизм выхода не был очерчен – фактически невозможно было выйти из состава РСФСР.

-- ст. 8 III Всероссийский съезд Советов ограничивается установлением коренных начал федерации республик России, предоставляя принять самостоятельное решение на собственном съезде советов: желают ли они и на каких основаниях участвовать в федеральном правительстве и в федеральных советских учреждениях

-- ст. 11 – Право Областных Советов, отличающихся особым бытом и национальным составом объединяться в автономные областные союзы, во главе которых стоят областные съезды советов и их исполнительные органы..

3. Демократический централизм:

• ст. 49-51 Этот принцип присущ любой унитарной социалистической республике. Разница лишь в том, что:

в федерации связь между членами федерации и ею самой

в случае унитаризма между государством и административно-территориальными единицами. Ленин был убежденным централистом и говорил, что это громадный исторический шаг к будущему социалистическому устройству мира. Ленин не противопоставлял понятия федерализма и централизации, напротив он говорил о необходимости централизма, как явления кот не исключает местного самоуправления с автономией областей.

Сущность этого принципа в гармоничном сочетании интересов гос-ва в целом с интересами остальных членов федерации, ее составных частей.

Основное назначение – перераспределение полномочий в пользу центра.

Именно эту идею закрепляет ст. 49, которая отмечает что ведению высших Всероссийских органов – съезда Советов и ВЦИК – подлежат все вопросы общегос. Значения и идет перечиселние + исключительные 50-52

- ст. 8 предоставляла широкие права членам федерации, давая возможность нерусским народам определить форму взаимоотношений с центром, права автономных образований

В чем проявлялось выражение демократического централизма:

- ст. 60 – высшая местная власть принадлежит местным советам

Местные советы формируются Прямым выборным путем, с правом контроля и отзыва.