учебный год 2023 / 7. Разработка и принятие Конституции РСФСР 1918 года

7. Разработка и принятие Конституции РСФСР 1918 года

В начале 1918 года создание Конституции было преждевременным, т.к. не были завершены:

• изменение общественного строя (национализация земли, формирование органов власти)

• установление Советской власти на местах (подавление контрреволюции, упразднение земств)

• разработка новой формы государственного единства

• война с Германией

• образование правовой системы

• Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятая III Всероссийским съездом Советов.

Имела конституционное значение.

Написана Лениным.

1) ВЦИК принял 3 января 1918 и создал комиссию для окончательного редактирования. 5 января оглашена Я.М.Свердловым на Учредительном Собрании. Отклонена.

2) Текст отредактирован (выбросили упоминания об УС), вынесен на обсуждение III съезда Советов рабочих и солдатских депутатов: принята 12 января 1918.

3) 18 января - декларация принята на съезде Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов

Закрепила:

• национализацию земли,

• переход к национализации промышленности,

• обращение всех банков в собственность государства,

• всеобщую обязанность трудиться,

• задачу уничтожения эксплуатации человека человеком.

• лишение эксплуататоров политической власти

• "Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам".

• Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация советских национальных республик, но нет конкретных форм федерации

• основные принципы советской внешней политики: борьба за мир, против колониального угнетения, за осуществление права наций на самоопределение в международном масштабе.

=> Декларация в течение какого-то времени могла выполнять функции Конституции.

• Резолюция "О федеральных учреждениях Российской Республики"

Принята 15 января.

Подготовлена Сталиным: в докладе по национальному вопросу отмечает, что принятая съездом резолюция только намечает основы Конституции.

По предложению левых эсеров дополнена пунктом, обязывавшим ВЦИК разработать к следующему съезду Советов основные положения Конституции., которые должны быть рассмотрены IV съездом Советов.

Но никакой практической работы для реализации дополнения не было.

(Хотя НКЮ занимался этим по своей инициативе, прямой подготовительной работы не было.

+янв.-февр. 1918 Г.С. Гурвич предложил создать конституционную комиссию; работа в отделе законодательных предположений)

Весной 1918 обстановка изменилась + в Москве конфликт СНК РСФСР и СНК МО (последний упразднен из-за наложения функций)

=>30 марта 1918 г. Центральный Комитет Коммунистической партии поручил Я.М. Свердлову провести через ВЦИК организацию комиссии для разработки Основного Закона.

1 апреля доклад Я.М. Свердлова создании такой комиссии на заседании ВЦИК

Комиссия образована из 5 членов ВЦИК и представителей шести наркоматов (НКВД, НКЮ, НК Финансов, ВСНХ, по национальным делам, по военным делам). 8 апреля Президиум ВЦИК определил состав (потом будет изменен). Многопартийна: большинство большевики + 3 эсера (сильны в местных советах => хотели закрепить их права).

Председатель - Я.М. Свердлов.

• Заседание 5 апреля 1918 г.: И.В. Сталину (члену ЦК РКП(б), наркому по делам национальностей) и М.А. Рейснеру (ответственному работнику Наркомата юстиции, известному государствоведу профессору) поручено подготовить доклады об основных принципах устройства Российской Республики.

10 апреля - доклад Рейснера (национальный вопрос - пережиток феодализма, что он не имеет значения даже при капитализме и тем более не может приниматься в расчет в социалистическом государстве. РСФСР как федерация "трудовых коммун")

12 апреля - доклад Сталина в форме критики проекта Рейснера (РСФСР не как территориальная, а как построенная по национально-территориальному признаку федерация)

19 апреля - принят проект Сталина (5 против 3 голосов); созданы подкомиссии для разработки отдельных разделов

20 апреля - конец июня

- принимаются проекты глав Конституции;

- утверждена в качестве первой части "Декларация";

- отвергнут проект левых эсеров об устройстве местных советов

Параллельная работа НКЮ (глава – Стучка).

2 апреля решено делегировать в комиссию Рейснера => переданы материалы НКЮ

Июнь – самостоятельная работа -> проект НКЮ

26 июня - заседание ЦК РКП(б)

Ленин: нужно ли снять вопрос о Конституции с повестки дня съезда, т.к. не успеваем. Свердлов: примем то, что есть -> О.К. => но дорабатывали: председатель Казанского Совета Шейнкман, член комиссии ВЦИК Ю.М. Стеклов, лично Свердлов и Ленин.

3 июля – текст опубликован в "Известиях ВЦИК"

Заседание созданной конституционной комиссии ЦК (председатель – Ленин). Рассматривают 2 проекта: НКЮ и ВЦИК -> утвержден проект ВЦИК

4 июля - открылся V съезд Советов; образована комиссия съезда для рассмотрения проекта Конституции (6 членов)

10 июля - проект принят съездом единогласно.

Президиуму ВЦИК поручено окончательно отредактировать Конституцию иввести в действие.

19 июля вступила в силу.

Источники Конституции:

- Марксизм – ленинизм

- Юридические источники:

• Акты Всероссийского Съезда Советов

• Обращение 2 съезда « Рабочим, солдатам и крестьянам!»

• Декреты о мире и земле

• Постановление об образовании СНК

• Акты 3 съезда

• Декларация…

• Резолюция "О федеральных учреждениях Российской Республики"

• Акты ВЦИК важного конституционного значения

• Декреты о праве отзыва депутатов

• О национализации банков

• О роспуске УС

• О праве убежища

• О приобретении прав российского гражданства

• О флате Российской Республики

• Акты ВЦИК и СНК

• Положение о рабочем контроле

• Декрет об учреждении ВСНХ

• Акты СНК

• Декларация прав народов России

• Декрет о свободе совести, церковных и религиозных обществах.

P.S.С семинара: «6 июля левоэсеровский мятеж. Удалось бы – не было бы Конституции»