учебный год 2023 / Preview-5
.pdf.КонституцияСССР1936года.
1Подготовка. ипринятиеКонституции.
ПредпосылкисозданияКонституции,ходразработкипринятия.
2Проблемы. организациигосударствеединства.ного
ИзменениесоставаСоветскогоСоюза(ст. 13идр.),развистиеатусасоюзных республик(ст. 14,исл15.);развитиеавтономии(ст. 22—идр24.).
3Государствен. механизм. ый
Изменаименованийение Советов(ст. 2,идр3.),законодательорганые (ВерховныйсоветСоюза—ст. 30исл.,Верховныесоветыреспублик—гл. IV,иVII
др.);исполнительорга(СНКны—егл. Vидр.,наркома—ст. 74,ы идр84., подразделениенаркома—с.тов86идр.);судебныеорганы(ст. 104, 105,идр.).106
Прокуратура(ст. 113—идр116.).
-------------------------------------------------------------
1Подготовка. ипринятиеКонституции.
>ПредпосылкисозданияКонституции
В30егг-.внашейстранепроизошлисущественныеизмене.Ониозначалия |
|
|
||
созданиеосновсоциализвтомегопонимании,котороедавалосьпрограммными |
|
|||
документаКоммунистическойпартии. |
|
|
||
ПрограммаКоммунистическойпартии,принятаяв 1919гпоставилазадачу |
|
|
||
построенсоцияалистическогообщевстранева,определяясоциализмкак |
|
|
||
общественныйстрой, котором |
всесредствапроизвобобществленыдства |
,где нет |
||
частнойсобственности |
,ивсилуэтого |
отсутствуетэксплуатациячеловека |
||
человеком.Хозяйстводолжновестисьнаоснове |
единогоплана |
,исключающего |
||
рыночныеотношения. |
|
|
|
|
|
Такиепараметрыбыли,восновном,достигнутыв30егг-. : |
|
|
|
1)Преобразованиепромышленностинасоциалистиначалахезасчетких |
|
|
||
строительствамногочисленныхзаводовфабрик.Врезультатеиндустриализации |
|
|||
быласозданапромышленнаябаза,которая,восновном,являлагосударственнойь, |
|
|||
имелишьасьнебольшаягруппакооперативных. |
|
|
||
Вобластисельскогохозяйствашлофорсированнсозданиевхозов.Была |
|
|
||
произведенасплошнаяколлективизациясельскогохозяйства,котораядалаэффект |
|
|
||
прямопротивоположный–снижениепроизводительногоуровня. |
|
|
||
2)Введение централизованнплановуправленияого хозяйством |
|
.Ононеисключало |
||
товарно-денежныхотношений, ,еслипринэпехозяйствостроилнаосновесь |
|
|
||
хозра,счетаамоокупаемости,рентабельности,тотеперьположениеизменилось, главнойцельюпроизводствасталопроизводствопродукциилюбойценой.Убытки планово-убыточныхпредприятийпокрывзасчетлисьгосбюджета.Такпоявилось понятиефонда,фондированияразрешение( надл жащихорганаполучениеов определеннойпродукции,вопределенныхразмерах).Созданиецентрализованной плановойсистемыведенияхозяйстванеизбежновлеклозас бограниченией инициат,снижениевызаинтересованностирезультатахтруда.
Измененсоциальнойеобстанов, кжеполитика,проводимаяСталиным,
требоваласозд новойнияКонституции.
>Ходразработкипринятия
30января1935 |
политбюроЦКВКП()вынесловопросконституцииСоюзаССРна |
|
рассмотрениеПленумаЦКп ртии. |
Пленум решилвнестинаобсуждениеVII |
|
ВсесоюзногосъездаСоветовпредложнениеобходиизмененияостиконституции СоюзаССРвсоответствиикореннымипреобразованиями,происшедшимистране.
6февраля былопринятопостановление,обязавшееЦКизбратькомиссиюдля переработкиконституции.
7февраля комиссиябыласозданаподруководствомСталина,былсоздансовершенно новыйпроектконституции.
1июня1936г -пленумЦКодобрилэтотпроективвидуособойважностивопроса счелнеобходимымсозывВСС.
11июня1936 ПрезидиумЦИКСССРодобрилпроектКонституциидлявсенародного обсуждения.
Обсуждениепроекта, опубликованного12июня, происходилонасобраниях трудящихся,пленумахпартийныхкомитетов,съездахСоветов,заседаниях исполкомов, секциях,комиссиях,депутатскихгруппстраницах,на печати. Всеговнемпринялоучастие50млн.человек,поправкипредложиливнестиболее150 тыс.
Собравшийся ноябре ЧрезвычайныйВсесоюзныйVIIIсъездСоветоврассмотрел итогивсенародногобсуждения.Сучетомпредложенийбыловнесено43п правки.
5декабря1936г СъездсоветовединогласноутвердилновыйОсновнойзаконСССР.
Конституция1936г.сталосновоползагающимконодательнымактом, многиеиз положениетребоваликонкретизациивзаконодательствеСоюза,союзныхи автономныхреспублик.
Кмарту1937г |
былипринятыновыеосновныезаконысоюзныхреспублик. |
|
С марта1937гпоянварь1938 |
принимаютсяконституцииавтономныхреспублик, |
|
которыезатбылимутвержденыВерховнымиСоветамисоюзныхреспублик
--------- - ---------
2Развитие. государствеединстваного
>1930гг-.1940
Критерии,выдвинутыеСталинымдляпереводареспубликизразрядаавтономных составсоюзных:
+1)приграничнрасположение -2)большинствотитульногонаселения
-3)численностьнаселенияболее1млн.чел. Происходилокращениетитульногонаселения.Засчеттого,чтопроводилась
коллекти-вымиризациянаселениело. Былаграницаскитаем.Агитаторыприезжаливгостиккочевниками.Кочевникиих укладывспаитьуезжалиизстраны.
СОСТАВ: Февраль1925УзбекскаяССРиТуркменскаяССР
В1925году-образование ТаджикскойАССР. В1926году-онавошлаУзбекскую ССР.В1929преобразованиеСоюзнуюспублику.
Впериод1930происходятизменения-1940 ворганизациигосударствеедин.ногоства |
|
Можновыделитьвнутрени нешниефакторы. |
|
Внутреннийисточникразвитияформыгосударствеединстваного |
–становление |
новойисторическойобщностилюдейсоветского– народа,неуклонныйрост |
|
социалистическихнац народностейпреобразование( ранееотсталыхнародов, |
|
совершенствованиеполитическойжизнинациональныхокраин). |
|
Средивнешних–расширениетерриторииСоветскогогосударства1939-1940. |
|
Происходитизмененколичествасоюзныхреспублик,ихграницправового |
|
статуса. |
|
ВрезультатепринятияновойконституцииСоюза ЗСФСРсоюзнаяреспубылалика упразднена.НаИюньскомПленумеЦКВКП(б) 1936пленум,высказалмнение,что ЗСФСРвыполниласвоюзадачу,предусматривалосьнепосредственноевхождение
каждойизтрехзакавказскихреспубликсоставССРАзербайджан– ,Армеи ия Грузия.
По-другомувошлисоставСССРещедвереспублики– |
|
Казахская и Киргизская. |
|||
Казахская государственностьвозникла1920,когдабылаобразованасоставе |
|
|
|||
РСФСРавтономнаяреспублика,получивштогдназваниеяКиргизской.В |
|
|
|||
дальнейшем,к былиприсоединенытерритории,увел чившиеееплощадь.Рости |
|
|
|||
укреплениеКазахскойАССРпобудилинекоторыхруководящихработников |
|
|
|||
республикивходеразмежеванияСреднейАзиипоставитьвопроспреобразовании |
|
|
|||
еевсоюзную.В 1936гКазахстансделалрыввокбластиэкономики,стал |
|
|
|||
индустриальнымкраем, декабря5 ,спринятиемконституцииСССР |
|
Казахская |
|||
республикасталсоюзной |
. |
|
|
|
|
Киргизскийнарод |
впервыеполучилсобственнуюавтономию1924г,когдавходе |
|
|||
размежеванияСреднейАзиибылаобразованаКара-Киргизскаяавтономнблавстья |
|
|
|||
составеРСФСР.ПозжеонабылапреобразованаКиргизскуюавтономнуюобласть. |
|
|
|||
Теперьона |
получиластатуссоюзной |
как( ивКазахс,этбылоанеобусловлено |
|
||
успехамиэкономическогокультурногоразвития). |
|
|
|
||
---невошлиКонституцию--- |
|
|
|
|
|
ДругруппааяновыхчленовСоюзаобразовалась |
|
засчетвнешнегофактора |
.В |
||
результатеподписания |
мирндоговорсФинляндиейвесной1940 |
|
территория |
||
СССРувеличилась.Большаячастьэтихземельбылавключенасостав |
|
Карельской |
|||
АССР всоюзнуюреспубликувновь( присоединеннаяСоветскомуСоюзу |
|
|
|||
территориярассматривкакнаходящаясяласьподвластьюправительстваКуусинена. |
|
|
|||
БудучиобъединеннойсКарелией,онапозволилапровозгласитьединую |
|
Карело- |
|||
Финскую союзнуюреспублику |
. |
|
|
||
Летом1940 |
набазевоссоединениямолдаванбылаобразована |
МолдавскаяССР |
|||
(передтемонабылавУССР)(окрепшеесоветскоеправительствопотребовало |
|
|
|||
румынвернутьБесарабиюМолдавии,такимобраз,момлдавскийнарод |
|
|
|||
воссоединилсясоюзнойреспублике). |
|
|
|
||
Летомже1940 |
числосоюзныхреспубликвырослоещенатризасчет |
|
установления |
||
властиПрибалтике |
.Послегибевлиастиоветов1919-в1920Эстонии,Латвии |
|
|||
Литвебылаустановленавластьбуржуазии.В1939гсталоясно,что |
Эстония, Латвия |
||||
и ЛитванаходятсяподугрозойзахватафашистскойГерманией.Договоры |
|
|
|||
взаимопомощисСССРосенью1939гпризваныбылирешитьэтупроблему.Встранах Прибалтикивследствиенародногодвижениявлияниясоветскойвласти образовывалисьновыеправительства,получившиеназваниенародныхони( небыли коммунистическими).
Такимобразом,втечениепредвоенногопериодачислосоюзныхреспубликвыросло |
|
|
|
6до16Большего. числавсоставеСССРнебыло. |
|
|
|
- - - - - - - - - - - - - - - |
|
|
|
Крометого,произошлиизменениягранекоторыхиц союзныхреспублик:в |
|
1939г |
|
произошло присоединениезападныхобластейБелоруссии(разделПольши)к |
|
|
|
БССР,тоесть воссоединениебелорусскнародаго |
.Аналогичноприс единиласьк |
||
Союзу ЗападнаяУкраина |
, Бессарабия и СевернаяБуковина |
. |
|
Произошлоизменениеграницоднойреспублики,первоначальноещеневходившей составСоюза–Литовской, нейвернулсяВиленскийкрай.
- - - - - - - - - - - - - - -
СОСТАВПОКОНСТИТУЦИИ:
СССРсоюзноегосударство,образовнаоснондобровольноговеобъединения равноправныхСоветскихСоциалистическихРеспублик:
=РСФСР =УССР =БелорусскойССР =АзербайджанскойССР =ГрузинскойССР =АрмянскойССР =ТуркменскойССР =УзбекскойССР =ТаджикскойССР =КазахскойССР =КиргизскойССР(13)
------ПоКонституциипроизошувелоичениеислаССРдо11------
------закаждсоюзнойреспубликойправосвободноговыходаизСССР(17)-------
------территсорияюзныхреспубликнеизменябеихзтсогласия(18)---------------
>Развистатусаиесоюзныхреспублик |
|
|
НоваяКонституцияСССРзакрепила |
тенденциикцентрализации |
. |
ПОКОНСТИТУЦИИ: |
|
|
---ведениеСССР---(14)--- |
|
|
а) международныеотношения; |
|
|
б) вопросывойныимира; |
|
|
в) принятиевсоставСССРновыхреспублик; |
|
|
г) контрользаисполнениемКонституцииСССРобеспечениемсоответствия КонституцийсоюзныхреспубликКонституциейСССР; д) утверждениеизмененийграницмеждусоюзнымиреспубликами;
е) утверждениеобразованияновыхкраевиоблас, тейакженовыхавтономных республиквсоставесоюзныхреспублик; ж) организацияобороныСССРируководствовсемивооруженнысиламиСССРи;
з) внешняяторговлянаосновегосударственнмоноп;ойлии и) охранагосударственнойбезопасности; к) установлениенароднохозяйственныхплановСССР;
л) утверждениеингосударственногобюджетаСССР, такженалоговидоходов, поступающихнаобразованиебюджетовсоюзного,республиканскогоместных; м) управлебаниеками,промышленнымисельскохозяйственнымиучреждениями предприятиями,атакжеторговымипредприятиямиобщесоюзногозначения; н) управлениетранспортомисвязью; о) руководстводенежнойикредитнойсистемой;
п) организациягосударственнстрахо;ванияго р) заключениепредоставлениезаймов;
с) установлениеосновныхначалземлепользо,аравпользованиянонедрами, лесамиводами; т) установлениеосновныхначалобластипросвещенияздравоохранения;
у) организацияединойсистемынароднохозяйсуче;твенногоа ф) установлениеосновзаконодательстватруде;
х) законодательствосудоустройствеисудопроизв;уголовныйдствеигражданский кодекс; ц) законысоюзномгражданстве;законыправахиностранцев;
ч) изданиеобщесоюзныхакт амнистиив.
------Суверенитетсоюзныхреспубликограниченлишьвпредел,указанныхвстатье 14КонституцииСССР.Внеэтихпределовкаждаясоюзнаяреспубликаосуществляет государственнуювла тьамостоятельно.СССРохраняетсуверенныеправасоюзных республик(15)------
-------Приоритетобщесоюзногозаконодательстванадзаконодательствомреспублик
(20)--------
-------ЕдинсоюзноегражданстводлягражданСССР(21) |
-------- |
Управлениепромышленностью |
,которупразднениядо ВСНХбылосферой |
совместнойкомпетенцииВСНХбылосферовместнойкомпетенцииСоюза |
|
союзныхреспублик,теперьвсебольше |
переходиловрукиСоюза |
промышленныенаркоматысоздавалисьпреимущественнокакобщес юзные
,поскольку новые
.
Централизацияуправления |
сельскимхозяйством |
выразиласьсоздании |
|
НаркомземаСССР |
,которомубылиподчиненынаркоматыземледрелияспублик. |
|
|
Налоговаяреформацентрализовалафинансовыеотношения.Былирасширены полномСочияюза.
>Развитиеавтономии
Районирование:
В 1929годувРСФСРутвердиласьтрехзвеннаясистема:рай--онкруг--область.В иныхреспубликах-двухзвеннаясистема:рай-округн. Входерайонированияучитывалсянациональныйпризнак.Создавалисьновые автономныеобразования. Автономныебластивключалисьсоставкраевиобластныхобъединений. Автономныереспубликитакжемогливходитьсоставкраевиобластей (добровольно).
***Получаетразвитиесов тскаяавтономия,связаннаяповышениобщуремговня национальнойгосударственностистране.
ПополнилсякругАССР:
1926 (1927) - КаракиргизскаяАССР |
(РСФСР) |
|
|
||||
В 1932г. |
Кара-Калпакская |
(УзбекскаяССР) |
автонобластьмнсталая |
|
|||
автономнойреспубликой |
;в |
1934г. |
этопроизошлов |
Удмуртии и |
|||
Мордовии(РСФСР);в |
1935 –этокоснулось |
Калмыкии(РСФСР). |
|
||||
Былитакжеобразованы |
|
двеновыеавтономныеобласти |
– |
Хакасскаяи |
|||
Еврейская(РСФСР). |
|
|
|
|
|
|
|
КонституцияСССРзакрепилавозникновениеновойформыавтономии– |
|
|
|
||||
национальногоокруга |
|
. Уженаграни30хг.-,автономиюполучнаютиболее |
|
||||
отсталыенародыстраны.Это,преждевсего,народыКрайнСеговера. |
|
|
|
||||
В 1926г |
ЦИКиСНКРСФСРутвердиливременное |
|
положениеобуправлении |
||||
туземныхнародностейиплемсеверныхокраинРСФСР |
|
|
.Этопозволило |
||||
добитьсяуспеховразвитиималыхнародностейКрайнСеговераиД льнего |
|
|
|
||||
Востока. |
|
|
|
|
|
|
|
ФормойавтономиидлянародовКрайнСеговерабылизбран |
|
национальныйокруг |
. |
|||
Первымизнихстал |
|
Коми-Пермяцкий |
,образованныееще |
1925г .в 1929г |
был |
|
создан Ненецкий. |
|
|
|
|
||
Затемобразовнациональныхе округовнародовКрайнСеговераиД льнего |
|
|
||||
Востокаприняломассовыйхарактера.В |
1930г. былисозданыКорякский,Чукотский |
|
||||
Таймырский.ЭвенкийскийХанты, -Мансийский,Ямало-Ненецокругаий. |
|
|
||||
НациональнокругабыобразованылиетолькоРСФСР. |
|
Онивошлисостав |
|
|||
соответствующихобластейкраев(конститнеупоминаютсяции). |
|
|
|
|||
Крометого,произошло |
изменениевадминис-территориальномратвно |
|
||||
устройстве,закрепленноезатемвКонституции1936г.Дляулучшенияработы |
|
|
||||
местныхСоветов,приближенияруководстванаселениюв |
|
1930гбыло |
|
|||
ликвидированоокружноезвено |
.Этопозволилонаправитьосвободившихся |
|
||||
работниковдляукреплениярайонногозвена. |
|
|
|
|||
РАЗВИТИЕАВТОНОМИЙПОКОНСТИТУЦИИ(22-29): |
|
|
|
|||
РСФСР: |
4края; 19областей; 18автономныхССР; 6автономныхобластей |
|
|
|||
УССР: 7областей; 1автономнаяССР |
|
|
|
|||
АзербайджанскаяССР: |
1автономнССР; 1автоняомнбластья |
|
|
|||
ГрузинскаяССР: |
2АССР; 1автономнбластья |
|
|
|
||
УзбекскаяССР: |
1АССР |
|
|
|
||
ТаджикскаяССР: |
|
1автономнбластья |
|
|
|
|
КазахскаяССР: |
8областей |
|
|
|
||
Органамигосударственнойвластикраях,областях,автономныхобластях,округах, районах,городах,селахстаницах( ,деревнях,хуторах,кишл,аулахках)являются
Советыдепутатовтрудящихся (94)избираютсяна2года(95).
Исполнительподотчетныорганы иСоветамдепутатовтрудящихся, исполнительорганувышестомусоветовящихдепутатовтрудящихся(101).
Направления: 1)ОбразованиеССР 2)ОбразованиеАССР 3)Централизацвластия
------- - -------
3Государствен. механизм. ый
.Изменаименованийение Советов.
Вместо Советоврабочих,крестьянскихкрасноармейскихдепутатов |
вводится |
||
понятие Советыдепутатовтрудящихся(2,3). |
|
||
Этимподчеркиваусилившаясясьсоциальоднородностьаясоветскогообщества, |
|
||
отсутствиеэксплуататоровисближенсоциальнойеприродырабочихкрестьян. |
|
||
ПрежняяформулирС- оветыркабочих,крестьянскихкрасноармейских |
|
||
депутатовкакбыисключалаинтеллиге,хотянциюпрактикеосновнаямасса |
|
||
интеллигентовпользоваласьизбирательныправа.Новаямиформула,естественно, |
|
||
включаласебяиинтеллигенцию. |
|
|
|
|
|
------ |
|
|
|
.Законодательнорганы. е |
|
(ВерховныйсоветСоюза—ст. 30исл.,Верховныесоветыреспублик—гл. IV,иVII |
|
||
|
|
др.) |
|
Былиупразднсъеныздысоветоввсехуровней.Укрепилосьедин истемытво. |
|
||
ВЕРХОВНЫЙСОВЕТСОЮЗА(4года-ст.36;сессозываютсяии президиумом2раза |
|
||
вгод-ст.46): |
|
|
|
ПолучилправаВССиЦИКСССР.Былоп конченоспрежнеймножественностью |
|
||
законодательоргаодногоовыхуро.вня |
|
|
|
ПолучилотЦИКдвухпалатнуюструктуру. Вместо1. Союзногосоветастала- |
|
||
называтьсяСоветомсоюза; 2Совет. национальностейнеизменился(33). |
|
||
Палатыбылиравноправными(37). |
|
|
|
Былсохраненпринципформированияпалат.Сессиипроходновременноят(41). |
|
||
Каждыйсоветизбирапредседателя(42). |
|
|
|
-Советсоюза: |
избираетсяпоизбирательнымокругадепутат1 на300жителей000 |
|
|
(34) |
|
|
|
-Советнациональностей: |
25деп. отсоюзнойреспублики; 11деп. отавтономной |
|
|
республики; 5деп. -отавтонобластимной; 1деп. -отнациональногоокруга(35) |
|
||
Полномочия: -осуществляетвсеправаСССР
-кромеправподотчетныхоргановПрезидиум( ВС;СНК;НК) (31) -законодательнаявласть-сфераисключительнойкомпетенции(32)
ПРЕЗИДИУМВС:
-Еслипалатынемогутприйтикконсенсусупослесозданиясогласительнойкомиссии ивторичногорассмотрениявпалатах-президиумВСраспускаетВС(47). -избираетсянасовместномзаседанииобопалатх
ПолномочияпрезидиумаВС: а)созываетсессииВерховногоСоветаСССР; б)даеттолкованиедействующихзаконовСССР,издаетуказы;
в)распускаетВерховныйСоветСССРнаосновании47статьиКонституцииСССР
иназначаетновыевыборы; г)произвсенародитопросдныйреферендум( )посвоейинициатилпоиве требованоднойисоюзныхреспублик; д)отменяетпос ановленияраспоряженияСоветаНародныхКомиссаровСССР
СоветовНародныхКомиссаровсоюзныхреспубв ликучаенесоответствиязакону; е)впериодмеждусессиямиВерховногоСоветаСССРосвобождаетотдолжности иназначаетотдельныхнародныхкомиссаровСССРпопредставледседателянию СоветаНародныхКомиссаровСССР, последующимвнесенаутверждениеием ВерховногоСоветаСССР; ж)награждаорденамитпр сваиваетпочетныезванияСССР; з)осуществляетправопомилования; и)назначаетисменяетвысшеекомандованиевооруженныхсил
СССР; к)впериодмеждусессиямиВерховногоСоветаобъявляетсостояниевойныслучае военнападенияогонаСССРиливслучаенеобходимостивыполнения международныхдоговобязательстврных повзаимнобойронеотагрессии; л)объявляетобщуюиличастичнуюмобилизацию; м)ратифицируетмеждународныедоговоры; н)назначаетиотзываетполномочныхпредставителейСССРиностранных государствах; о)принимаетвери ельниотзывныеграмотыаккредитованныхпринем дипломатичепредставителейкихиностранныхгосударств.
------- ----- ---- --- -- -
ВЕРХОВНЫЕСОВЕТЫРЕСПУБЛИК(избираетсягражданами4года-ст.58):
-единственныйзаконодательоргареспубликный(59) -образуетСНКреспублики(63)
Полномочия: а)принимаетКонституциюреспубликивноситнееизменениявсоответствии состатьей16КонституцииСССР;