учебный год 2023 / Preview-4

.КОНСТИТУЦИЯРСФСР1918.

Плансеминара

Вопросы:

1.СозданиеКонституции. Рольполитическпартвсозданиийх Основногозакона. ОсновныеспорыконституционнойкомиссииВЦИК. 2.ОсновныечертысоветскойдемократиипоКонституции:классовость( . 7,10,

23идр.),интернационализм(ст. 20—др22.),равноправиеженщинысмужчиной(ст.

13, 18,идр.),64последовательность(. 13—гарантированность19), (. 13—17), сочетанправиобязанностей( . 18, 19).

3.Федеративноеустройство. Основныепринципысоветскойфедерации:национально-территориальный(ст. 2,

8, 11),добровольность(. 2, 8,п. 49,идр.),демократическийцентрализм(ст. 49— 51)Проведение. жизньэтихпринципов.

4.Органыгосударственнойвластиуправления. Высшиеорганы:ВсероссийскийсъездСоветовгл(. 6идр.),ВЦИКгл(. 7идр.),

ПрезидиумВЦИК(ст. 45),СНК(гл. 8идр.),наркоматы(ст. 42» 43,идр.)47. Местныеорганы:Советыст(. и1др.),съездыСоветовст(. 53,идр61.).

исполкомы(ст. 62др.). 5.Избирательноеправо.

Основныепринципы:всеобщеедлятрудящихся(ст. 64, др65.),неравное(ст. 25 идр.),многостепенное( . 25,порядок53),голосования(гл. 14),правоотзыва(ст. 78).

-----------------------------------

1Создание. Конституции.

=ВопроссозданииК.:

1. Смоментапринятиярезолюции« федеральныхучрежденияхРСФСР» - Сталин-п.7разработка- этихосновныхположенийКонституциипоручаетсяЦИК РКПб;Чистяков-вопросреализациип.7неподним-залсядача-р зработка основныхположений

2.

Вначале 1918 годасозданиеКонституциибылопреждевременным,т.к.небыли завершены: =изменениеобщ ственстроя;ногоационализацияземли;формированиеорганов

власти =установлениеСоветскойвластинаместах;подавлекониетрреволюции; упразднениеземств =разрабноткавойформыгосударствеединногоства =война

3января -разработаЛенныйинымпроектдекларациипринятВЦИК; (текстотредактированкомиссиейВЦИКпередвнесенаобсуждениеиемУС правбоельшинствоУСотказалосьобсуждатьпроектДекларации текстсноваотредактипервынесениемованеднаобсуждениеIIIсъездаСоветов рабочихсолдатскихдепутатовнапример,удаленывсеупоминанияобУС) 12января —декларацияпринятанасъездепослеспорвопросуо властио правомерностидемократичностиустановленияктатурыпролетариатабезУС

18января —декларацияпринятанасъездеСоветоврабочих,солдатских крестьянскихдепутатов.

1апреля —выступлениеСвердлованазаседанииВЦИК--отметилнеобходимость разграничсфедействийрынияцентральных,областныхиместныхоргановиз(- конфликтоворгановМосковскойиСевернойобласцтентральнымийорганами);

Стеклов.

ст. 23Руководствуясьинтересамирабочегоклассавцелом,РСФСРлишает отдельныхлицотдельныегруппыправ,которыеиспользуютсяимивущерб интересамсоциалистическойреволюции.

ст.65ограничениеизбирательныхправдля: трудонаниматели=

=лицаснетрудовымидоходами

=торговцы =священнослужители =полицейские =умалишенные

=осужденныезакорыстноеипорочащеепреступление

---ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗМ----Пролетарии« всехстранобъединяйтесь!» Напорогемировойреволюциисчиталосьнеприличнымсчитатьсягражданством. ст. 20солидарностьтрудящихсявсехнаций;политическиеправаиностранцамдля занятиятрудовойдеятельностью.Упрощенныйпорядокпредоставлениягражданства трудящимсянеэксплуататорам-Местнымисоветами. ст.21РСФСРпредоставляетубежищевсеминостранцам,преследуемымза политическиерелигиозныепреступление. ст.22РСФСРзапрещаетустанавливатьнеравенствопопринципунациональности, запрещаетсяограничиватьправанациональныхменьшинств. 64иностранцыпользуютсяактивнымпассивнымизбирательнымправом

----РАВНОПРАВИЕЖЕНЩИНЫСМУЖЧИНОЙ-----

ВдореволюционнойРоссииженщинынеимелиполитическихправ,были ограниченывгражданскихсемейныхправах.Временноеправительствочастично решилопр блему,предоставивженщизбирательныенамправадопустивихк гражданскойслужбе.Всоветскомгосударствевопросполномравноправиибыл решенужедопринятияКонституциинаприм,вДекретеоземле:Право пользованияземлейполучаютвсегражданебезразличияпола…декрете, ВЦИКи СНКорасторжениибрака.д.

Конституцисходилаизяпринципаравноправияполов,равноправияженщиныс мужчиной.Несмонатчторяособойстатьиобэтомвтекстенет,принцип равноправияпоследовательнопроводитсявсемуОсновномуЗакону.Специально равноправиеженщинысмужчинойподчеркиваетсяизбирательнправе,гдеоном имеетособоезначение.

ст.13 -употребляе17 - термин«рудящиеся»,которыйотноситсякмужчикнам женщинам(см.выше); ст.18все-населениестраныдолжнотрудитьсябезразличияпола-не«трудящийсяне ест!»; ст.64правоизбиратьимеютвсегражданенезависимоотпола;

------ПРАВАИОБЯЗАННОСТИ------

Первоначальнопредполагалосьвключитьразделоправахиобязанностяхгражданв вводную,декларативнуючастьКонституцииограничитсяопределеосниемовных принциповстатусаличности.Только 26июня былорешено,чтвКонституции необходимоперечислитьвсеосновныеправаиобязанности. ст.13свободасовести;церковьотделяетгосяударстваишкотлацеркви,а свободарелигиознойантирелигиознойпропагандыпризнаетсязавсемигражданами (свободавероисповедбылустановленаниявременнымправительством) ст.14за-трудящимисяобеспечиваетсясвободавыражениямненийпутемпередачи СМИвихруки; ст. 15свободасобранийтрудящихся+зданияосвещениемотоплением безвозмпездноредаютсятрудящимся; ст.16свободасоюзовтрудящихся; ст.17задача- РСФСР-бесплатноеобразование; ст.18Нетрудящийся- « нест!»трудобязанностьвсехграждан;

ст.19почетноеправозащищатьРодинусоружиемврукахпредоставтоляетсяько трудящимся;

*Дажевгодыгражданскойвойныреальноосуществляласьсвободаслова,причнем толькодлятрудящихся.ВМоскве,например,действовалаВольнаяАкадемия ДуховнойКультуры,гдечиталилекциипрофессора,далекиеотмарксизма.Так,в 1919/20учебномгодуздесьпрочиталсвойкурселигиознфилойсофииисторииН. Бердяев,раскритикованныйВ.И.Ленинымещедореволюции.Вназванномкурсе лекторжесткоразносилмарксизм ВсеэтогарантировалданнКонституциейсьввидеосновныхправиобязанностей граждан.

Очевидно,чтоправбылопредоставленобольше,чембязаннос.Интересенйтот факт,чтозащитаРодиныв19статьейпредставляетсякакправо, некакобязанность. Эточистодекларативноеполож,имеющеениесвоейцельюдостижениесочетания концепциейкоммунизмареволюциодухомннымарода,т.е.вданномслучаене существуетсущественногоразличиямеждуправиомбязанностью.

------ - -------

3Федеративное. устройство Основныепринципысоветскойфедерации:нац онально-территориальный(ст. 2, 8, 11),добровольность( . 2, 8,п. 49,идр.),демократическийцентрализм(ст. 49—51). Проведениежизньэтихпринципов.

-----ОСНОВНЫЕПРИНЦИПЫСОВЕТСКОЙФЕДЕРАЦИИ------

Национально-территориальный:

Первоначальныеидеи: -национально-культурнаяавтономия -рейсн-беучетарзнациональностей

-рейнгартен-союзземледельцевиторгово-пр мышленорганыхизаций

ст.2 РоссийскаяСоветскаяРеспубликаучрежднаосноетсявободногоесоюза свободныхнацийкакфедерациясоветскихнациональныхреспублик.

ст.11Советыобластей,отличающихсяособбытоминациональнымсоставом, могутобъединивавтьсяономныеобластныесоюзы,воглавекоторых,какивоглаве всякихмогущихбытьобразованнымиобластныхобъединенийвообще,стоят областныесъездыСоветовиихисполнительорга-ные национально-

территориальныйпринцип

ЭтиавтономныеобластныесоюзывходятнаначалахфедерациивРоссийскую СоциалистичФедеративнуюскуюСоветскуюРеспублику.

*Такимобраз,Конституциям вполнечеткоопределилаформуфедерациидляРоссии -государсавтвоономнымивключениями.Членамифедерацииявляются

автономныеобластныесоюзы .

Конституциязакрепиланационально-территориальныйпринципформирования РоссийскойФедерации.Федерацияявляласьнесамоцелью, средствомразрешения национальнвопроса.В.Иго.Ленинподчеркив,чтоМалрксиЭнгельс,будучи противникамифедерацпринципе,втожвремясчиталиее"шагомвперед" деле разрешеннациональнявопроса. го

ст.22равныеправагражданвнезависимостиотихнациональности

Признаниеобразованиярешаетсянаместномуровне.

Добровольность:

ст.2союздоброволен

ст. 8союзвсехтрудящихРоссиинаяосновесамостоятрешенияльного вхожденииФедеральноеправительство(добровольность,свободность)

пунктд.ст.49добровольностьвходаивыходаизсоставаРСФСР

Демократическийцентрализм:

Всеосновополагающиесферыгосударствежизбылиннойвведенииорганов

центравльнойасти(экономика,государственноеуправление,законодательство):

Ленин:Демократическийцентрализмподразумеваетсущес воворганместнойиеов властиавтономиисоставныхчастейгосударстванаосновефедерализма.ДЦсочетаинтересовиегосударстваиотдельныхеечастей.

Статья49указываетнаширокуюкомпетенциювысшихоргановправления. Вместе тем,уоргановместногоуправлентакжеимя ютсябольшиеполномочия.Статья8 даваланерусскимнародамсамимопределитьформувзаимоотношенийсцентром, праваавтономныхбразований.

-обязательностьрешенийвышестоящихоргановдлянижестоящих -постановленияпарламентаобязательныдляместныхсоветов

СТ.49ВедениюВсероссийсксъездаСоговетовиВсероссийскогоЦентрального ИсполнительногоКомитетаСоветовподлежатвсевопробщегосударственногосы значения,как-то:

а)Утверждение,изменениедополнеКониеституцииРСФСР. б)ОбщееруководствовсейвнешнейивнутреннейполитикойРСФСР. в)Установлениеизменениеграниц, равноотчуждениечастейрриторииРСФСР илипринадлейправжащих. г)Установлеграникомпетенциицобластныхсоветскихсоюзов,входящих составРСФСР,атакжеразрешениеспоровм ждуними. д)ПринятиевсоставРСФСРновыхсочленовСоветскойРеспубликипризнание выходаизРоссийскойФедерацииотдельныхчаст. й е)Общееадминистративноераздел ниерриторииРСФСР ж)Установлениеизменениесистмермы,весовиденегнатерриторииРСФСР. з)Сношесиностраннымииегосударствами,объявленвойныизаключениемира. и)Заключениезаймов,таможенныхиторговыхдоговоров,аравнофинансовых соглашений. к)Установлениеоснобщегопланавсегонародногохозяйсиотдельныхваего отраслнатерриториийРСФСР.

л)УтверждениебюджРСФСРта. м)Установлениеобщегосударственныхналоговиповинностей, н)УстановлениеосноворганизациивооруженныхсилРСФСР. о)Общегосударственноезаконодательство,судоустройствоисудопроизводство, гражданское,уголовнзаконодательствоипр. п)НазначениесмещениекакотдельныхчленовСоветаНародныхКомисс,таикров всегоС ветаНародныхКомиссаровцелом, такжеутверждениеПредседателя СоветаНародныхКомиссаров.

р)Изданиеобщихпостановленийприобретенииутратеправроссийского гражданстваиоправахиностранцевнатерриторииреспублики с)Прамнистииво ,общейчастичной.

СТ. 50СверхперечисленныхвопросовведениюВсероссийсксъездаСоговетови ВсероссийскогоЦентральнИсполнительногоКомитетаСоветовподлежат все вопросы,которыеонипризнаютподлежащимиихразрешению .

СТ.51Исключит- ведельнВсероссийскиюомусъездаСоговетовподлежат: а)Установление,дополнениеизменениеосновныхначалСоветской Конституции.

б)Ратификациямирныхдоговоров.

СТ.52Разрешениевопросов,указанныхвпунктах«в»и«з»ст. 49предоставляется ВсероссийскомуЦентральномуИсполнительномуКомитетуСоветовлишьпри невозможностисозываВсероссийсксъездаСоговетов.

------------

4Органы. государственнойвластиуправления:

Высшиеорганы:ВсероссийскийсъездСоветов(гл. 6идр.),ВЦИК(гл. 7идр.), ПрезидиумВЦИК(ст. 45),СНК(гл. 8идр.),наркоматы(ст. 42» 43,идр.)47. Местныеорганы:Советы(ст. 1идр.),съездыСоветов(ст. 53,идр61.)исполкомы. (ст. 62идр.).

------------------------

===ВЫСШИЕОРГАНЫВЛАСТИ===

ВСС

-избирался1/25000отгородови1/125000отсел -созыванрежется2развгодвочередномпорядке;ВЦИКможеттакжесозывать чрезвычайныйсъездВСС -сессионныйпорядок

ст.12ВерховнаявластьРСФСРпринадлежитВсероссийсксъездуСоветовму,а периодмеждусъездами—ВсероссийскомуЦентральномуИсполнительному КомитетуСоветов. ст.49ведениеВс российскогосъездасоветов-всеопробщегосударственногосы значения-компетенциянеограниченная+всевопросы,которыеВССсочтет подлежащимидляразрешения

ВЦИК =формируетсявыборами;численностьневыше200человек

-работавпериодтмеждусъездамиВСС-фактически,этопостояннодействующий орган =компетенцияфактическисовпадает,заисключениемпредметовисключительной компетенцииВСС ст. 31ВЦИК- -высшийзаконодательный,распорядиконтролирующийтельный орган =ст.33рассматриутверждааетпроедекретовктыииныепредложенияСНК =ст.32даетобщеенаправлениедеятельнвсехостиргановстране,наблюдаетза проведенжизньконституцииемразл постановленчныхвысшихоргановй власти =ст.35ВЦИКобразуетСНКдляобщегоуправлденияламиРСФСРиотделыдля отдельныхотраслейуправления

ПрезидиумВЦИКа:

ст.45рассматривобжалованиеетколлегиинаркомнаарешениетаилид йствие Наркома

СНК -образуетсяВЦИКом;вСНКвходятнаркомы;решенияпринимаются коллегиальновСНК;решениявкомиссапринимаютсяатеединолично

ст.37СНК- -общееуправлдениеламиРСФСР =ст.39овсехсвоихрешенияхсообщаетВЦИК =ст.38изда- екреты,распоряжения,инструкции =ст.41важныерешениясогласуютсяВЦИК,неотложныемероприятияпроводятся безсогласования =ст.42отдельныенародныекомиссариаты ст.43 -коммисариатов17 потраслевомупринципу:

а)поиностраннымделам; б)поморскимделам; г)повнутреннимдела; д)юстиции; е)труда;

ж)социальногообеспечения; з)просвещения; и)почти елеграфов; к)поделамнациональностей; л)пофинансовымделам; м)путейсообщения; н)земледелия; о)торговлипромышленности;