учебный год 2023 / Lektsia_otsutstvuyuschaya_1
.docxКроме федеральнгогш бюджета остались в СССр несколько ровней метсных бюджета, они составлдялиьс по праивлу 1924 г., до их по правилам 1923 г. – двумячактами опредлены проблемы бюджетгрого регилуровнаия в период нэпа пРоблемф:
Закперпление за сбухекатми конкретного переченя жозодов и расзодов. Бюджеты пополнялиьс за счёт мстныз налогов - несокло десятков, напрмире, со зрелищ, за бирдевую торговлю, за прогон скота. Пополнение также и за счёт надбавок к центральным налогам – местные советы могли вводит ьнадбавки. Размер подобныз нвдбавок мог достигать 100%. ажке дотации из союзног бюджета как источник. Весь перитод неэпа идёт праткика покрутия дефицита метсных бюджета за счёт фееральныз дотаций (плюс – поддержака социальнызх программ, минус – хояйственая безинициативность субхектов, некуоторые паразитические настроения). Большая доля налогов, которыен собирались в РСФСР и УССР не возвращались обратно в виде субсидий. Т.е. Россия и Украина – догноры, остальыне реципиенты. Метсные бюджеты, начиная от автономий, взодили в став бюджета автономий, ресбпулик,Ю а те – в состав бюджета СССР. Т.е. единый бюджетб утвреждение б.юджета- на уровне СССР.
Гражданское право.
ГК РСФСР 1922 г.. Не он один, ыбли и приложения к ГК – более десятка.
Злачи граждланского законодательсва:
- привлечение чатсного капитала под достаточно жёстким госдуартсвенным контролем. Чатсная инифиатива допускается ровно настолько, анксколько нуно это СССР. Пример: вопрос о правосубъектности (естетсвенная доктрина правосубъектности отринута, т.к. государство эту правосубъектность даёт, госуарство и заьирает). Ст. 4 - правосубъектность предоставячется в целяъх развития прлоизводительных сил страны. Т.е. роизводственные учреждления должны использвоаться только доля производства, а не под склады, которые не разщвивают производительнывхз счил. Т.е. ГК направлен толк она развитие произщводительных сил страны, иная деятлеьнгость запрещается, в иных целях.
Ещё статьи – если исполтзование права противореичт хозяйственному назанчению, право прекращается (например, в случае аренды). По сути, импертаивный мтеож ругилирования.
Юридические лица возникают не в уведомительном, а в разрешительном порядке.
Юридическое лицо обязанро выплонять только ту деятельность, которая прямо предусмотрена уставом. Госдуартсво разрешает конкретную еятельность в конкретных целях восстановления экономики. За попытку заниматься иной деятлеьностью ЮЛ могло подлежать ликвидации.
Заокн стаивт преграды счастной инициативе, поскольку последняя мешает восстанволению экономики.
Клаасификации ЮЛ:
гсоударственные
кооперативы
частные
большое неравенство: частное предприятие не модет вырасти за рамки предписанного. Для расширения нужно особое госдуарственное разрашение, которое можно и не получит.
Участие предприятий в частно-парвовых отноениях.
Госпредриятиия чсстаятся в более выгонное положение. например, с госпредприятий при госпоставке залога не ррубеуетсяЮ как с обычных предприятий.
Регулирвание вещных прав:
- собственностьт – опосредует вливание частного капитала. Впервые в советской стране защищаетсч ястная собсвиеннтсь. Впервые появляется негаторный иск в ГК 1922 г.
- госсобственность виндицируетс всегда, а с частной – ограничение – не всегда исреуется из чужого незавконоого владения
- право застройки – нужны вливание чатсных инвестиций в жилой фонд (жилой фонд по умолчанию убыточен – нужны вложения частников) – для опосредования – праов застрйки: застройщик арендует землеьнфй участок под постройку здания – можно застроить и имющеесчя дания, но требуюее восстановление, приличный срок застройки – не только пстроить надо, но нужно и сожерожать – по окончании здание принудительно выкупается гсоударством. Ликивдировали в окнце 40-х гг. Застройщий клибо тсроит новое, либо ремонтирует старое здание – может сдавать в аренду говтовое злание. Но госдуартсво жёсток регилуроует арендную плату за такое жильё. Цена зависит от источника дохода арендатора – для трудизяихся такса по решению метсного исполкома (за нарушение уголовная санкция) – нельзя превышать.
- праов залога – залог, прежде вспгло,Ю является обеспечение мгсоударственного интереса, особенно при ипсолении договоров с госдуарственным участием. ТСразовка от недобросовестного контрагента. смумма залога больше суммы подряда.
Обязательства.
Перечень основания со=возникновения обязательств открытый. лавное оснвоание- обязательсвто изх договоров. задача: не допустить разгула чатсного каптта или чатсой инициативы. договоры с госдуратсвом залкюча.тся обящательно в нортариальнй форме. Ещё одна гарантия заокннсти. Ещё одгно основание недейтсивтельности – договор заведомо убыточный для госдуарства.
Отдельные виды тдоговоров:
- Договор найма имуещственного: можно нарнимать двояко – либ опредприниматель арендует предприятие, либо частное лицо арендует ждильё. Если предприниматель – арендатор обязан рпоизводить продукцию по профилю арендованного предприятия, он обязан производить минимум всех объёмов, которые были произведенфдо аренды. И капитальный и текущий рмонт возлагаются на арендатора. Все неотделимые улчешения ьбезусловно остаются за собственником, причём безвозмездно. Самое арендуемое предприятие на практике – мельеница.
Обязательства изх причинения врда – заокн стоит на сражде инетерсов, преждле всего, трудящихмся- это видно из тогою, что млаоимущий ричинитель вреда может освобожадаться от возмещения. ГПК 1929 г. даже джопускает рассрочку.
Наследование.
Реставрировано. Особенности – в редакции 1922 гн. ограничены пределы, ав котрых наследники могут принять наследство – 10 000 золотых рублей. В конце 1920х гг. ограничение отменено.Было овзможно осранение у наследника всег онаследоственного имущесвта, налоги на наследство повысились (до 90% при очень больших суммах). У насоедовнаия не ьыло очередей – все наследники призывались разом. Это: родители, супруг, дети, иждивенцы…
-
Земелтьное право.
Базовый докуемнт – емельный окдекс 1922 г. – до него было что-то, а после него 1928 г. – «Основыне начала землеустройства и зхемлепоьзования СССР». Регилуровнаие землеьных отноещний к концу нэпа, как минимум, сфера совеместного ведения.
Задача до революции: созранить в руках дворянских родов земельные участик.
В советское время нет рпблемы родовог оимущетсва. но проблемы исполтьзования землеьных массивов. Заокнодатель опделил землю на нескоько типов,
Категории земель (какое назанчение, уточнить):
- сельскохозяйтсвенные
- спецназанчение (лесной фонд – местног и союзного згначения)
- городские земли (селидбенная – от слова селиться – од астрйку; рекреационный фонд)
- гсоударственнй резерв – не выделена земля ни под какое назачение
Сельскохзозятсевнные:
ЗК свосстановил возможность применения наёмного труда и аренджные отношения.
Аренда предполагалась достаточно долгосрочная – коедкс нащзывате до 12 лет.
Вещи жти допускаютс яка кроявление нэпа.
Участковое емлепольщзование - предполагает выделение землеь отдельному крестьянскому двору.
Для участкового способа зарактерен стаильный, усточйивый порядок землепользвоание – неизменность в границах.
Есть также общинный способ – субхектом яляетс яобщина, она распрелеляет по общинным дворам более мелкие участки, община может оп своим пригвоорам свои земли делить.
До 1930 г. дожило общинное землепользование.
Способ послдений, реколмденуемый госждуратсвом – способ товарищеский – предполагается обобществление земельных учвастков. Есть разнеы степени обобществелния: наиьолее полное в коммуне (колхоз) – ообобдне и землеьных участокв, и скота, и инвентаря (не всего, а только того, что укажет устав артели); артель – обобществляетс яискобчительно земельные участки \; товарищества по оборабоке земле – обобществляется труд.
Поолзенириене – нельзя препятсоввать объединению в товарищества. Помощь от гсударства – кредиты (на покупку сельзхозтезники, семенные ссуды – на льготных услвиях) - пожтмоу кулаков бъежиление не касалосбь; а также списание недоимок по сельхозналогам.
Трудовое право.
1922 г. – второй по счёту советский КЗоТ.
Трудовой кодекс откзаался от регулированя трудовой повинности, кроме чрезвычайных ситуаций.
Основной труда явыилась свобода волеизъЯвления.
Отсюда – реставрация трудового договора.
Колдогоовр не может ухудшать оплджение рабочего по сравнению с ТК.
Наблор на раьботу через бирду труда был практически обязательным.
отдельную категориюр баотников можно юбыл онанимать= н чрез биржу – требвоание материального или политического доверия; начало распеделение на раьботу лиц из вузов- тез, кто получает стипендию – кА кплату за стипендию – туда и там, куда пошлют.
К середине нэпа – 1925 г. – посоредничество бирж труда отменяется.засулживает внимание ен прост оначлаао трудовы отношенийю, а их прекращение.
Способы прекращений трулдовых отношений:
- новый способ – чистка – комиссия.ю кА кпраиво, из 3 человек, изучает личные дела и работу сотрудников и по итогам проверки выносят рение о профпригодности. Если вычистили – распределение по 3 категории: 1. до конца жизнию навсегджа запрещено аьотать в госаппарате 2. можно переводить лицо с отвттсвенной на техническую работу 3. лица, которые омгли юбыть уволены.ю но перевредены в другие советские учрежлдения для раьботы по той же специпльнотсти.
Проблемы: 1. критериев чисчтки (могли вычищать по социальному признаку - дворян) 2. морально разложился (или «разложился») Итог: большое количество необоснованно вычищенных.
Усоовия регуриования труда:
Рабочее время – раб. день сокращается до 7 часов. Но под конец - проект непрервыной раб нелдеоли. 5 днвнея – 4 + 1 (выходнызх стало больше) . 6 дней- 5+1. Суть непрерывки – ращенные группы раотников отдыхзают ращное время. ежеденвно на предприятии 6/7состава – бесперебойная раьота промышленности.
Зарплата – ывотснаовление тарифной системы. Реформа середин 20х гг. – семнадцатиразрядная тарифная сетка. 17 тариф получал в 8 раз больше, чем 1. В дооплнение к тарифам на предприятих и учреждения назачали раздличные надбавки. Но: увеличение запрпалт у госучрежд. порождает инфляцию. НО: в учреждениях пояляется система твёрдых окладов, тез наьбаков – амеры оклалов утвреждлаюбтся наркоматом труда.
Органы ращрегшения трудовых конфликтов:
- разщрешительноконфликтные комиссии
- примирительные камеры
1 и 2 собственно судебными не явялись – оьбдаловать можно в трудовоую сссию народного суда.
Семейное првва.
1926 г. – принимается 2й по счёту семеынй кодекс КЗАГСО
Признаение юрсилы за фактическими брачными отношениями. Брак или не брак - устанавливет суд? Кодекс содерджал прищнаки брака: при наличии вкдения общего зхозяйств, совместного продивания и т.д. (переписка, совместное воспитание детей, не обязательно общих).
Не токьо всупление в брак быо неформальныфм, неформальнфм могло быть и прекращение брака – официальная рпоцедура силно упрощеана – разводы переходили тоько в органах ЗАГСа.
Разводы могли быть и фактисеими, необязательно с регистрацией. тоеж мождно было джоказывать в суде.
введенгие совметсной собственности супругов, возмодне принцп отступления от равенств адолей…
По кодексу 1918 г. – собственность раздельная.
С 1926 г. – режим общей заокнной совеместной собстенности.
Появление вопросов об усыновлении, опеке
Патронат, детские воспитательные учреждения – этим занимался Дзержинский.
Уголовное право.