Вопрос 59. Изменения в центральных и местных органах власти и управления в середине 50-х - середине 60-х гг.

В этот период происходит перестройка государственного аппарата, обусловленная стремлением демократизировать государственную структуру, преодолеть сложившийся чрезмерный централизм. Однако не все меры соответствовали данной цели.

• Во-первых, повышение роли Советов было призвано преодолеть недостатки их работы, поскольку в их деятельности нарушался принцип коллегиальности, сессии Советов созывались нерегулярно, с нарушением сроков, депутаты не всегда отчитывались перед избирателями. В январе 1957 г. ЦК КПСС принял Постановление "Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилении их связи с массами", направленное на активизацию деятельности Советов; на упрочение связей с народными массами; объявлялась решительная борьба с бюрократизмом и волокитой. Результаты сказались скоро - деятельность Советов оживилась.

• Во-вторых, развивалась правовая база деятельности Советов. В 1957 - 1960 гг. в союзных республиках были приняты новые Положения о местных (сельских и районных) Советах депутатов трудящихся.

• Вместе с тем следует отметить присутствие политических кампаний, которые внешне носили демократический характер, а по сути являлись показными, декларативными. Сюда относились всенародные обсуждения важнейших законопроектов, результаты которых даже официально имели рекомендательную силу.

1. Изменения в высших органах власти и управления

1.1 Верховный совет СССР и Президиум

• Верховный Совет СССР стал реальным законодательным органом, потому что Президиум Верховного Совета перестал издавать важные указы. Сужается и состав самого Президиума до 9 человек.

• В феврале 1957 г. Верховный Совет СССР принял Закон, согласно которому к ведению союзных республик было отнесено законодательство об устройстве судов, о принятии гражданского, уголовного и процессуальных кодексов. За Союзом ССР было сохранено право установления основ законодательства.

• Утверждение новых автономных республик и автономных областей сохранилось за Союзом.

• 11 февраля 1957 г. создана Экономическая комиссия Совета Национальностей Верховного Совета СССР, которая выполняла координирующую роль при управлении отраслями экономики.

Экономическая комиссия Совета Национальностей ВС СССР
Состав	Полномочия
- председатель - 30 членов (по 2 депутата от каждой союзной республики). - могли участвовать и депутаты СН, избранные от автономных рспб, областей, национальных округов, если рассматривали вопросы этих нац-гос единиц	- предварительное рассмотрение предложений союзных республик о проведении мероприятий хозяйственного и социально-культурного строительства в них. - подготовка для Совета Национальностей соответствующих предложений; - подготовка заключений для Совета Национальностей о соответствии народно-хозяйственных планов, вносимых на утверждение Верховного Совета СССР, задачам экономического развития союзных республик.

1.2 Совет министров СССР

Стоит отметить снижение численности министров: к концу правления Хрущёва в Совете министров было менее 10 министров (т.е. менее 10 союзных и союзно-республиканских министров). Это свидетельствует об уменьшении количества союзных и совместных министерств, что связано с их передачей к республиканским и реформой управления народным хозяйством.