учебный год 2023 / 36-2

36. Развитие формы государственного единства 1930-1941 гг.

Произошли следующие изменения:

1. изменение количества союзных республик

2. воссоединение коренного населения в пределах вновь образованных союзных республик

3. изменения границ некоторых союзных республик.

4. изменение правового статуса союзных республик(ввиду принятия новой Конституции)

5. дальнейшее развитие советской автономии

6. появление национальных округов

7. ликвидация окружного звена для упрощения работы

Изменения в данный период происходят из-за внутренних и внешних факторов.

Внутренние:

1. становление новой исторической общности людей - советского народа, неуклонный рост социалистических наций и народностей.

Вместе с экономическим и культурным подъемом совершенствовалась политическая жизнь национальных окраин. Народы получили возможность создать свою государственность. Все вновь образующиеся национальные государства тесно сплачивались в одну многонациональную семью.

Внешние:

1. Происходит изменение количества союзных республик, их границ и правового статуса. В результате принятия новой Конституции Союза одна союзная республика была упразднена (ЗСФСР), но возникло пять новых членов Советского Союза.

ЗСФСР распалась на 3 союзных республики- 7-1+3=9. Две другие -Казахская и Киргизская - были преобразованы из автономных. Республик стало 11.

2. расширение территории Советского государства в 1939 - 1940 гг. Прибавило несколько республик: их стало 16.

3. Экономические связи, и раньше сплачивавшие республики Закавказья, за годы строительства социализма, конечно, еще более укрепились. Вместе с тем росло и благосостояние республик. В ЗСФСР отпала национальная вражда, бушевавшая в Гражданскую войну.

На съездах советов трёх кавказских республик было принято решение о вхождении в СССР, а также приняты конституции. Таким образом, новый правовой статус Азербайджана, Армении, Грузии был определен не только общесоюзным законом, но и высшими органами самих республик Закавказья.

Казахская и Киргизская союзные республики были преобразованы из автономных.

1. Казахская государственность возникла в 1920 г., когда была образована в составе РСФСР автономная республика, в 1921 к ней были присоединены 2 крупные губернии из состава РСФСР. В 1924 г., в ходе национально-государственного размежевания Средней Азии, к Казахстану отошли значительные территории с юга. Была воссоединена казахская народность. Росло коренное население. Правда, впоследствии этот показатель заметно снизился. В 1925 г. было восстановлено исторически правильное название республики и ее населения (раньше Казахская автономная республика почему-то называлась Киргизской). К 1936 г. Казахстан сделал громадный рывок вперед в промышленности, как добывающей, так и производящей. Коллективизацию проводить было трудно. Пришлось начать с перевода кочевников-скотоводов на оседлость. Был создан специальный орган при СНК КАССР - Комитет оседания. Эта политика привела к массовой откочевке казахов даже за пределы нашей страны - в Китай. Туда переселилось 2 млн. человек. В Казахстане пришлось первоначально применить более простые формы колхозов - ТОЗы. С 1932 г., по мере ликвидации известных перегибов коллективизация пошла успешнее. Росло образование и культура. Появилась своя интеллигенция, что позволило провести коренизацию.

2. Киргизия стала автономной в 1924 г. в ходе размежевания Средней Азии: была образована Каракиргизская автономная область в составе РСФСР. Позже она была преобразована в Киргизскую автономную республику. Преобразование в союзную республику было вызвано огромными экономическими успехами, а также ликвидацией безграмотности.

Другая группа новых членов Союза образовалась за счет внешнего фактора. В результате подписания мирного договора с Финляндией весной 1940 г. территория СССР несколько увеличилась, в результате Карельская АССР преобравалась в союзную республику. Это произошло так: в занятом нашими войсками финском поселке Терийоки было создано временное народное правительство Финляндской Демократической Республики во главе с О.В. Куусиненом, альтернативное существующему правительству Финляндии. Оно было немедленно признано Советским Союзом, заключившим с ним Договор о взаимопомощи и дружбе. Политики рассчитывали, что развитие событий позволит сбросить буржуазное правительство Финляндии и заменить его новым. Поскольку исход войны оказался не таким, поэтому вновь присоединенная к Советскому Союзу территория рассматривалась как находящаяся под властью правительства Куусинена. Будучи объединенной с Карелией, она и позволила провозгласить как бы единую Карело-Финскую союзную республику.

Летом 1940 г. на базе воссоединения молдаван была образована Молдавская ССР. С оккупацией Бессарабии не мирилось не только Советское правительство, но и сами трудящиеся края. Вспыхивали восстания. Правительству Румынии пришлось удовлетворить требование о возврате оккупированных земель. Большая часть Бессарабии была объединена с Молдавской АССР, молдавский народ воссоединился в одном государстве, которое получило статус союзной республики. СССР, как правопреемник РИ, имел право на оккупированные земли.

Летом же 1940 г. число союзных республик выросло еще на три за счет установления Советской власти в Прибалтике.

Лишенная российского сырья и российского рынка сбыта, чахла промышленность Латвии. В 1929 г. число рабочих в среднем на предприятие уменьшилось здесь в шесть раз по сравнению с 1913 г., объем продукции на одно предприятие - в восемь раз, промышленность ощутимо измельчала. Умирала крупная индустрия - вагоностроение и судостроение. Сократилось городское население. Это был явный признак деградации государства. Восстания трудящихся приобрели массовый характер.

В 1934 г. отчаявшаяся буржуазия практически одновременно была установила фашистские диктатуры. Президенты - Пятс, Ульманис, Сметона - взяли в свои руки единоличную власть. Были распущены парламенты, запрещены все, даже буржуазные, партии, введены ограничения демократических свобод.

С началом Второй мировой войны экономическое и политическое положение прибалтийских республик резко ухудшилось: этому способствовал обрыв связей с западом через балтийское море.

Уже в 1939 г. стало ясно, что Эстония, Латвия, Литва находятся под угрозой захвата фашистской Германией. Нужно было или смиряться с этим, или опереться на Советский Союз и пойти под его покровительство. В этих условиях договоры о взаимопомощи, предложенные Советским Союзом республикам Прибалтики осенью 1939 г., явились верным шансом для них сохранить свою государственность. Получив согласие на размещение военных баз в Прибалтике и введя туда небольшие воинские контингенты, Советский Союз не вмешивался во внутренние дела прибалтийских республик.

В условиях захвата Германией ресурсов всей Европы Советский Союз усилил свои базы в Прибалтике. Странам это не понравилось. Советский Союз пошел на дипломатический нажим, потребовав от президентов Эстонии, Латвии и Литвы в июне 1940 г. заменить правительства своих государств на такие, которые могли бы действительно обеспечить выполнение договоров о взаимопомощи. Были созданы новые правительства.

Новые правительства, получившие названия народных, не были коммунистическими. Среди мероприятий народных правительств была и организация выборов в новые парламенты, проведенная с соблюдением всех требований демократии. Избранные парламенты на первой сессии провозгласили свои республики советскими и решили просить СССР о принятии их в его состав.

В августе 1940 г. Верховный Совет СССР удовлетворил ходатайства трех прибалтийских республик. Они стали новыми членами Союза ССР. Конституции новых союзных республик ставили задачей построение социализма, однако признавали право частного хозяйствования.

Таким образом, в течение предвоенного периода число союзных республик в нашей стране выросло с 7 до 16.

Произошли в этот период также важные изменения границ некоторых союзных республик.

1. присоединение западных областей Белоруссии к БССР, т.е. воссоединение всего белорусского народа в едином Советском государстве, осуществленное в 1939 г. Присоединение польских земель означало освобождение захваченных Польшей во время гражданской войны территорий, населенных белорусами и украинцами. Избранное на демократической основе Народное Собрание Западной Белоруссии приняло решение просить Советский Союз о включении ее в состав Союза и Советской Белоруссии. Эта просьба была удовлетворена.

2. Аналогично присоединилась к Союзу и Западная Украина. А на следующий год территория этой республики увеличилась еще больше, когда к ней были присоединены три украинских уезда Бессарабии и Северная Буковина. Это означало, что почти все украинские земли были воссоединены в рамках Советской Украины.

3. При вхождении Литвы в состав Советского Союза она имела уже новые границы, вновь получила Виленский край, отнятый у Литвы панской Польшей после провозглашения её независимости.

Для развития союзных республик характерно в данный период и изменение их правового статуса.

1. Новая Конституция СССР закрепила тенденции к централизации.

   1. Управление промышленностью, которое до упразднения ВСНХ было сферой совместной компетенции Союза и союзных республик, теперь все больше переходило в руки Союза, поскольку новые промышленные наркоматы создавались преимущественно как общесоюзные.

   2. Централизация управления сельским хозяйством выразилась в создании Наркомзема СССР, которому были подчинены наркоматы земледелия республик. Созданный в 1932 г. Наркомат зерновых и животноводческих совхозов с самого начала стал общесоюзным органом.

   3. Налоговая реформа централизовала финансовые отношения.

   4. Конституция 1936 г. создала единую стройную систему прокурорских органов, окончательно подчинив прокуратуры республик Прокурору Союза.

   5. Конституция отнесла также к ведению Союза издание уголовного, гражданского, процессуальных кодексов. Были расширены и еще некоторые другие права Союза.

Причины определенного изменения статуса союзных республик были двоякого свойства - объективные и субъективные.

С одной стороны, построение и развитие социалистического общества закономерно предполагают все большую его интеграцию, создание единого хозяйства, которое немыслимо без дальнейшей политической консолидации. С другой стороны, элементы последовательной централизации были порождены субъективистскими взглядами И.В. Сталина.

Также и советская автономия получает дальнейшее развитие, связанное с повышением общего уровня национальной государственности в стране. Две автономии получили статус союзных республик.

Пополнился круг АССР. В 1932 г. Каракалпакская автономная область стала автономной республикой. В 1935 г. то же коснулось Калмыкии, а в 1934 г. - Удмуртии и Мордовии. Особо показателен пример развития правового статуса Мордовии: в течение 20-х годов она была Мордовским округом в составе Средне-Волжской области, затем Мордовской автономной областью в составе Средне-Волжского края, и только потом стала автономной республикой.

Были образованы также две новые автономные области - Хакасская и Еврейская.

Конституция СССР закрепила и возникновение новой формы автономии - национального округа.

Формой автономии для народов Крайнего Севера был избран национальный округ. Первым из них стал Коми-Пермяцкий, образованный еще в 1925 г. В 1929 г. был создан Ненецкий. Затем образование национальных округов народов Крайнего Севера и Дальнего Востока приняло массовый характер. В 1930 г. были созданы Корякский, Чукотский, Таймырский, Эвенкийский, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий округа. Национальные округа были образованы только в РСФСР. Они вошли в состав соответствующих областей и краев.

Уже в начале рассматриваемого периода было произведено одно существенное изменение в административно-территориальном устройстве, закрепленное затем и в Конституции 1936 г. Для улучшения работы местных Советов, приближения руководства к населению в 1930 г. в административно-территориальном делении страны было ликвидировано окружное звено. Это устранило лишнюю ступень в системе органов власти и управления и позволило направить высвободившихся работников для укрепления районного звена.