учебный год 2023 / Первые декреты Советской власти
.docxПервые декреты Советской власти.
Спорный момент связан с точкой отсчета советского периода. Он связан со вторым съездом советов: аргументы- вооруженные восстания 25 октября днем, и он юридически закреплял советскую власть, захват власти выразился в чем?-было арестовано временное правительство и были созданы декреты, ставшие основой советской власти.
Декрет о земле=фактический источник земельного кодекса(действовал до периода гражданской войны). После разгона УС следует отсчитывать историю советов-после его разгонов ушло слово «временное» и стало все постоянное.
Изначально на Съезде должны были обсуждаться вопросы: текущего момента, подготовки к УС, выборы ЦИК.
Государственный механизм в первые дни советской власти.
Документы: Обращение и декрет об образовании СНК
Высшие органы власти. Верховный орган- съезд(цитата), низложено временное правительство, поэтому нужен новый орган власти. Представлены также делегаты также и от крестьян, так что орган представительный. Первый съезд был не большевистский-ставился вопрос о легитимности, в обращении («власть переходит к съезду»). Большевики не признавали теорию разделения властей, СНК обладали всей полнотой власти, но все-таки подразумевалась больше исполнительная. Съезд-должно быть созвано УЧ и он должен действовать до созыва УС-временны характер. Роль съезда: формирует все подотчетные ему органы-ЦИК и СНК.
На съезде присутствует и ряд
делегатов от крестьянских Советов. Полномочия соглаша-
тельского Центрального Исполнительного Комитета окончи-
лись. Опираясь на волю громадного большинства рабочих,
солдат и крестьян, опираясь на совершившееся в Петрог-
раде победоносное восстание рабочих и гарнизона, съезд
берет власть в свои руки.
Легальность-соответствие закону. Можем говорить только о законности, но не о легитимности. Кворум до этого был соблюден. Съезд (2) собирался по опр. Правилам, которые были установлены еще на 1 съезде. Нет четких цифр кворума.
Насколько съезд был представительным? На втором съезде было большинство большевиков, «совещание большевиков»-заявил меньшевик, открывающий съезд.
Почему арест ВП был приурочен ко 2 съезду?-большевики-это пролетарская партия. Если бы съезды были бы объединены-большевиков не могло быть большинство ни в каком случае. Другие партии были настроены на поддержку ВП. Представители от крестьянства просто легитимирует большевиков. Большинство населения все-таки не было представлено. Съезды собирались по отдельности и должно быть 1500 делегатов, как и мест.
ЦИК-центральный исп. комитет. Собирался в перерывах между съездами, такие же широкие полномочия, четкая и сложная структура, создавались отделы по отраслевому признаку(дек.1917). полномочия соглашательского ЦИК окончены-там уже новые составы и он прекратил свою работу в связи с новым съездом.
Совет народных комиссаров. Правительство для управления страной до созыва УС. Управление поручалось комиссиям. Термин «народный комиссар»-непрофессиональный чиновники, представители народа, комиссар-посланник.
ДЕКРЕТ ВТОРОГО ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ
ОБ ОБРАЗОВАНИИ РАБОЧЕГО И КРЕСТЬЯНСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
Образовать для управления страной, впредь до созыва
Учредительного собрания, Временное рабочее и крестьянс-
кое правительство, которое будет именоваться Советом
Народных Комиссаров. Заведование отдельными отраслями
государственной жизни поручается комиссиям, состав ко-
торых должен обеспечить проведение в жизнь провозгла-
шенной съездом программы, в тесном единении с массовыми
организациями рабочих
Отраслевые органы управления. СНК-руководит различными отраслями. В дореволюционный период это были министерства. Ведомства старые оставались, но в них были представители от ВП, министров сослали в Петропавловскую крепость, поставили комиссаров с комиссиями. Угнетательский аппарат-подлежал ликвидации сразу. Министерства относились уже к учетно-регистрационному аппарату. Сразу была уничтожена ГД из-за выборов, Гос. Совет, в январе было упразднено УС, упразднено ВП как орган мешавший советской власти, армия заставляла крестьянство судить, «Декрет о суде» упразднял суд, СЕИВК ликвидирована, но за исключением 5 отделения-соц.вопросы. Это ведомство было передано наркомату народного просвещения.
Материалы Сената(практика кассации) переданы в наркомат юстиции. Отдел по кодификации. Деление аппарата на две группы проводилась в жизнь сложнее. Чиновники не поддержали Ленина, перестали ходить на работу.
Комисссар+комиссия возглавляют ведомство-принцип коллегиальности. В газете «Известия» декрет выглядел по-другому, а один из них назывался по делам национальностей, так как это было сталинское детище(он заявил что будет курировать эту сферу).
Итог: система рассматривалась как временная, но просуществовала долго.
«Декрет об учреждении СНК»-27 октября 1917 г.
СНК образовывался как орган до созыва Учредительного собрания, были образованы на базе системы министерств, но потом создавались и новые, действовали не самостоятельно.
Почему СНК образовался на базе министерств-как старых органов?- если бы был сломлен весь старый государственный аппарат, то пришлось бы строить новый, на который не было времени. Ленин считал, что нужно уничтожать те органы, которые занимались угнетением. Также он говорил, что необходимо сохранить учетно -регистрационный аппарат, который занимался хозяйственным управлением. Суд, армия были уничтожены.(ГосДума, ГосСовет,Сенат).
Разделения властей по-прежнему не было. Так как СНК осуществлял общее управление и имел множество полномочий. Есть строгая иерархия. А разделение властей этого не предполагает.
В новом механизме можно говорить о разделении властей. Существовал высший орган-съезд, орган, который действовал между съездами и СНК(отраслевое управление).
Были сохранены органы местного самоуправления, банковская система, железнодорожный транспорт, почта. Так как конфликт с железнодорожниками-из декрета СНК.
Местные органы власти.
Советы-органы.(советы депутатов). Компетенция-вся власть. Как осуществлялось взаимодействие советов с местными органами?-органы формально не ликвидировались, потом их компетенция перешла в советы. Органы бессословные. «Вся власть на местах переходит к советам рабочих, солдатских, крестьянских депутатов, которые должны обеспечить подлинный революционный порядок»-декрет №1. Власть на местах принадлежала теперь областным, губернским, уездным и волостным съездам Советов, а также городским и сельским советам.-постоянными рабочими органами были исполнительные комитеты.
Органы власти до революции: губернаторы, губернское и уездное собрание. Губернаторы-это угнетательские органы. Их ликвидировали. Органы МСОУ-земства и городские думы и управы-продолжали работать на первых порах.
Местные советы на данной им подвластной территории могли делать все
Органы местного управления.(губернское и уездное правление-потом ликвидированы).
«Декрет о мире»
Все проекты декретов написаны Лениным. Они содержат нормы права.(меньше призывов)
В нем предполагалось немедленно начать переговоры о мире, осуждалась тайная дипломатия, выдвигался принцип открытых переговоров. Прежде всего, этот документ содержал обращения к сознательным рабочим Англии и Франции, как призыв к мировой революции.
Принципы внешней политики:
Немедленное перемирие, обращение к пролетариату(рабочим Англии и Франции), государства также могли выступать со своими предложениями. Право на самоопределение народов. Контрибуция, осуждалась тайная дипломатия.
Тайную дипломатию Правительство отменяет, со своей стороны
выражая твердое намерение вести все переговоры совершенно открыто
перед всем народом, приступая немедленно к полному опубликованию
тайных договоров, подтвержденных или заключенных правительством
помещиков и капиталистов с февраля по 25 октября 1917 г. Все
содержание этих тайных договоров, поскольку оно направлено, как
это в большинстве случаев бывало, к доставлению выгод и
привилегий русским помещикам и капиталистам, к удержанию или
увеличению аннексий великороссов, Правительство объявляет
безусловно и немедленно отмененным.
Обращаясь с этим предложением мира к правительствам и
народам всех воюющих стран, Временное рабочее и крестьянское
правительство России обращается также в особенности к
сознательным рабочим трех самых передовых наций человечества и 16
самых крупных участвующих в настоящей войне государств, Англии,
Франции и Германии.-понимающие рабочие(рабочие должны подвести к мировой революции). В зарубежных странах никто не согласился. Они не отреагировали, так как страны ждали, что советская власть развалится. Открытый призыв к мировой революции-поэтому никто не отреагировал-внедрение социалистических идей в другие страны.
Право на самоопределение от др.стран-народные собрания в колонии Англии могли отделится, и Англия потеряла бы владения.
таким миром Правительство считает немедленный мир без аннексий (т. е.
без захвата чужих земель, без насильственного присоеди-
нения чужих народностей) и без контрибуций.
Рабочие этих стран оказали наибольшие услуги делу прогресса
и социализма, и великие образцы чартистского движения в
Англии, ряд революций, имевших всемирно-историческое
значение, совершенных французским пролетариатом, нако-
нец, в геройской борьбе против исключительного закона в
Германии и образцовой для рабочих всего мира длитель-
ной, упорной дисциплинированной работе создания массо-
вых пролетарских организаций Германии - все эти образцы
пролетарского героизма и исторического творчества слу-
жат нам порукой за то, что рабочие названных стран пой-
мут лежащие на них теперь задачи освобождения челове-
чества от ужасов войны и ее последствий, что эти рабо-
чие всесторонней решительной и беззаветно энергичной
деятельностью своей помогут нам успешно довести до кон-
ца дело мира и вместе с тем дело освобождения трудящих-
ся и эксплуатируемых масс населения от всякого рабства
и всякой эксплуатации.
Декрет о мире фактически не действовал. Советское правительство прибегло к тайной дипломатии-Брестский мир-аннексия и контрибуция.
«Декрет о земле»
Отмена помещичьей собственности на землю, земля отдается в пользование всех трудящихся на государство. Форма пользования землей=совершенно свободная(без наемного труда). Порча земли как порча гос. Имущества, все скотоводства-высококультурные переходят во всенародное достояние. Вся земля принадлежит народу, но землей распоряжается уездные советы крестьянских депутатов-гос. Органы. Земельный фонд фактически явл. государственным. Все юридически значимые действия осущ. Гос-во.
Декрет объявлял землю всенародным достоянием народа и упразднял частную собственность. Помещичьи, удельные и монастырские земли с инвентарем переходили к общине или государству, так же как и заводы. Все граждане получали землю на праве пользования и уравнительного распределения. Декрет также предполагал наличие различных форм собственности: подворная, хуторская, артельная итд.
Декрет о земле распадется на две части: до созыва УС и после как должно быть. В крестьянском наказе говорится о всенародном достоянии земли-социализация. Субъекты прав на землю: община, государство, трудящиеся.
Источник крестьянского наказа: газета «Известия».- и, орудиями, скотом, запасами продуктов и проч.
4) Для руководства по осуществлению великих земель-
ных преобразований, впредь до окончательного их решения
Учредительным собранием, должен повсюду служить следую-
щий крестьянский наказ, составленный на основании 242
местных крестьянских наказов редакцией "Известий Все-
российского Совета Крестьянских Депутатов" и опублико-
ванный в номере 88 этих "Известий" (Петроград, ь 88, 19
августа 1917 г.).
1) Помещичья собственность на землю отменяется не-
медленно без всякого выкупа.
Какая бы то ни было порча конфискуемого имущест-
ва, принадлежащего отныне всему народу, объявляется
тяжким преступлением, караемым революционным судом.
Право частной собственности на землю отменяется
на- всегда; земля не может быть ни продаваема, ни поку-
паема, ни сдаваема в аренду либо в залог, ни каким-либо
другим способом отчуждаема. Вся земля: государственная,
удельная, кабинетская, монастырская, церковная, посес-
сионная, майоратная, частновладельческая, общественная
и крестьянская и т. д.- отчуждается безвозмездно, обра-
щается во всенародное достояние и переходит в пользова-
ние всех трудящихся на ней.
Конские заводы, казенные и частные племенные ско-
товодства и птицеводства и проч. конфискуются, обраща-
ются во всенародное достояние и переходят либо в исклю-
чительное пользование государства, либо общины в зави-
симости от величины и значения их.
воли огромного большинства сознательных крестьян
всей России объявляется временным законом, который
впредь до Учредительного собрания проводится в жизнь по
возможности немедленно, а в известных своих частях с
той необходимой постепенностью, которая должна опреде-
ляться уездными Советами крестьянских депутатов.
Декларация прав народов России.
Равенство суверенность народов, право на самоопределение, отмена всех национальных и религиозных привилегий и ограничений. Прибалтика воспользовалась сразу правом на самоопределение, Закавказье. Почему Финляндию отпустили?- планы освобождения строились еще со второй половины 19 века. Это был только расход в бюджете, не было единения с Россией.
Национальные ограниченные в правах до революции: евреи, тюркские народы, раскольники(старообрядцы). Мусульмане-свобода вероисповедания
Какая категория населения не была представлена в не в том количестве, в котором должна была бы?
- крестьяне, от них был представлен один крестьянин из 125 тыс. человек.
От рабочих был представлен один человек от 25 тысяч рабочих. На едином съезде крестьян и рабочих было бы неравное их представительство. .
«Декрет о мире».
Принципы внешней политики:
отмена тайной дипломатии
осуждение войны
условия мира не являются ультимативными(возможен приход к компромиссу)
мир без аннексий и контрибуций, то есть без насильственного присоединения одной нации
обращение к сознательному пролетариату в Англии и Франции, чтобы они присоединились к идее мировой революции.
Изначально правительство хотело заключить мир на 3 месяца.
Согласно декрету о земле-отменялась частная собственная, она не была национализирована, она признавалась общенародным достоянием.