№ ?? Общая характеристика Конституций 1924г. и 1936г. Сравнение государственного механизма 1924г. и 1936г. важнейшие тенденции советского государственного права в рассматриваемый период. Централизация и децентрализация власти по конституциям.
СТУДЕНТ!!! НЕ РАСПЕЧАТЫВАЙ ВСЕ!!! ТАМ ВНИЗУ ЕСТЬ 2 БОНУСА. ПОСМОТРИ, НУЖНЫ ЛИ ОНИ ТЕБЕ. ОБЩАЯА ХАРАКТЕРИСТИКА И СРАВНЕНИЕ КОНСТИТУЦИЙ – ПЕРВЫЕ 4 СТРАНИЦЫ!!! (Авт. - ВМЗ)
Конституция 1924г.
Конституция 1924г. состояла из 2 разделов: Декларации и Договора об образовании СССР. В Договоре регулировались основные вопросы существования федерации. Определялась компетенция органов. Компетенция верховных органов власти Союза была строго определена. Провозглашалась полная независимость в работе республиканских органов в тех сферах, которые не затрагивали союзную компетенцию. В последнюю входили полномочия, вытекающие из самого духа федерации (24 предмета ведения): все вопросы, связанные с внешней политикой и экономикой, изменение границ Союза и республик, организация и руководство вооруженными силами, управление в сфере транспорта и связи. Также в Союзное регулирование подпадала организации народного хозяйства: установление единого плана НХ; единого государственного бюджета с учетом бюджетов республик; единой денежной и кредитной системы; общих начал в сфере землепользование и землеустройства; союзных налогов; заключение внешних займов и концессионных договоров. Союз устанавливал основы судопроизводства и судоустройства, гражданского, уголовного и социального законодательства, что помогало проводить единую судебную политику. ЦИК Союза принял «основы» в конце октября 1924г. В соответствии с ними судебные учреждения делились на союзные и республиканские. К первым относились: Верховный Суд Союза, военные трибуналы и Высшая Арбитражная Комиссия при СТО СССР. Республиканские же суды должны были строиться по уже существующей трехколенной системе: народный суд, губернский (или соответствующий) суд и верховный суд (в автономных республиках главный или высший суд).
Конституция не предусматривала союзного наркомюста.
После вступления в силу Конституции Союза, республиканским ЦИК было поручено привести положения Конституций в соответствии с принятым актом. Верховный Суд СССР занимался «конституционным надзором». Органы Союза могли отменять решения республиканских органов, если последние не соответствовали Конституции. Изменять Конституцию СССР мог только союзный съезд Советов.
Говоря о форме государственного единства, надо сказать, что СССР являлся единым союзным государством, классической федерацией. Термин федерация в Конституции не упоминается, хотя по существу Союз имел именно такую форму. Носителями суверенитета являлись и Союз и республики по отдельности. Это и была ленинская идея, которая коренным образом отличалась от концепций конфедерации и автономизации. Республиканский суверенитет ограничивался лишь компетенцией органов Союза. Также важно сказать, что Союз строился на аналогичном принципе, что и РСФСР – право народов на самоопределение было перефразировано в 4 статье Конституции, которая провозглашала право республик на сецессию. Данная статья охранялась особенным образом – ее изменение было возможно лишь с согласия всех республик. Республики также имели право на неизменность их территорий. Оно гарантировалось механизмом изменения границ республик, который включал в себя согласие всех заинтересованных республик.
Верховный Суд СССР, как уже говорилось, осуществлял общий, конституционный и судебный надзор, а также давал заключения высшим органам власти Союза. Верховный Суд являлся своеобразной «коллективной прокуратурой», он осуществлял все функции прокуратуры. Пленум Суда занимался важнейшими вопросами в данной сфере. В нем были представлены Председатели всех верховных судов республик, что делало невозможным созывать его часто. Позже некоторые полномочия Пленума перейдут в Президиуму Верхсуда СССР1.
Высшие органом власти был «С'езда Советов Союза СCР», между съездами – ЦИК СССР, в между сессиями – Президиум ЦИК. Решения ЦИК, состоявшего из 2 палат – Союзного Совета и Совета Национальностей, где представлялись союзные и автономные республики по 5 человек, а автономные области по одному, были обязательны на всей территории СССР. ЦИК СССР издавал кодексы, декреты, постановления и распоряжения, объединяя работу по законодательству, определял полномочия Президиума и СНК СССР. ЦИКС также утверждал все решения республиканских органов, которые носили коренной характер для работы государственного аппарата. СНК СССР, которое формировалось ЦИК, и было ему подотчетно, издавало декреты и постановления по вопросам своего ведения, которые могли быть опротестованы высшими органами республик. Народные комиссариаты были 3 типов: общесоюзные (НКИД, ВСНХ и др.), объединенные и республиканские (НКЮ, НКВД и др.). Республиканские наркоматы наибольшим образом были связаны с национальными особенностями республик. Таким образом, в соответствии с Конституцией выстроилась сложная система государственного аппарата, в котором сочетался суверенитет республик с единством союзного государства2.
В целях пресечения деятельности контрреволюционеров, при СНК был образован аналог ранее упраздненного ВЧК – Объединенное Государственное Политическое Управления, деятельность которого контролировал Прокурор Верховного Суда СССР.