учебный год 2023 / РАСПЕЧ К1918 ИЗБИР ПРАВО
.docxИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
***то, что на этой странице, не было на семинаре, см. сразу принципы(сл.стр)
Современные принципы: («в К не так, либо диаметрально противоположные» (с))
1. всеобщее
2. прямое
3. равное
4. при тайном голосовании
Тенденции развития Избирательного права до Конституции:
До революции:
По Положению «О выборах в ГД» избирательных прав лишались следующие категории граждан:
Военнослужащие
Молодежь до 25 лет,
Студенты
Кочевые народы, не знающие русского языка
Обладающие имуществом ниже определенного ценза
Евреи
Женщины.
Выборы в Думу были двухстепенными для помещиков и буржуазии, трехстепенными для рабочих, четырехстепенными для крестьян. Голосование было неравным: голоса помещиков, буржуазии, крестьян и рабочих соотносились в пропорции 1:2:15:45. Голосование было тайным, но на низовом уровне допускалось открытое голосование.
То есть выборы были не всеобщие, неравные и непрямые.
Временное правительство утвердило принципы всеобщего (и мужчины и женщины, возрастной ценз - 20 лет), прямого, равного, тайного голосования. Избирательная система была пропорциональной.(положение о выборах в учередиловку)
После революции 25 октября:
Советское избирательное право складывалось стихийно в то время, когда Советы были еще общественными организациями, однако оно было неединообразно в разных частях страны. Перед конституционной комиссией стояла задача определить, каким нормам придать правовой характер; в комиссии велись споры по этому вопросу. Рейснер, Ренгартен и Стеклов ратовали за голосование профсоюзами, но это вело бы к множественному вотуму, Свердлов отверг это положение
Конституционное регулирование избирательного права
В принятом съездом Советов тексте Конституции избирательному праву посвящен целый раздел, состоящий из трех глав. Кроме того, вопросы избирательного права затрагиваются и в других главах.
Принципы избирательного права по Конституции 1918 года
ВСЕОБЩЕЕ ДЛЯ ТРУДЯЩИХСЯ (И ЛИЦ, КОТОРЫЕ СОЗДАЮТ БЫТ ДЛЯ ТРУДЯЩИХЯ) (ГЛАВА 13)
(Ст. 64) Право избирать и быть избранным
подчеркивает отсутствие для трудящихся таких цензов, как вероисповедание, национальность, оседлость и т.п.
Устанавливается возрастной ценз - 18 лет. закон разрешает понижать и эту возрастную норму (см примечание)
ОБОЕГО ПОЛА граждане, т.е. принцип избирательного права предусмотрен для граждан
НО активным и пассивным избирательным правом пользуются не только граждане, но и иностранцы. (ст. 64 – примеч. 2; ст. 20). Эти иностранцы могут, но не обязаны принять гражданство, а советы могу предоставить это гражданство.
Не обязательно менять гражданство, для того, чтобы воспользоваться правами, предоставленными для трудящихся России. Самое важное быть трудящимся.
Кто обладает избирательным правом:
Все добывающие средства к жизни производительным и общественно полезным трудом, а также
+ !!!ЛИЦА, ЗАНЯТЫЕ ДОМОШНИМ ХОЗЯЙСТВОМ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ДЛЯ ПЕРВЫХ ВОЗМОЖНОСТЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОГО ТРУДА!!! Для кого нужно обеспечивать условия? – для тех, кто занимается общественно-полезным либо производительным трудом!!!
рабочие и служащие всех видов и категорий
занятые в промышленности, торговле, сельском хозяйстве
крестьяне и казаки-земледельцы, не пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли
военнослужащие
трудящиеся, потерявшие трудоспособность.
Примеры:
<…> Для того, чтобы решить проблему (имеет ли домохозяйка право избирать и быть избранной или не имеет), нужно узнать, для кого она обеспечивает условия для жизни.
Лица, потерявшие трудоспособность, не трудящиеся в данный момент, но ранее занимавшиеся общественно-полезным производительным трудом также имеют право избирать.
Граждане, лишенных избирательных прав (Ст. 65):
лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;
лица, живущие на нетрудовой доход (проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т.п.)
частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;
монахи и духовные служители церквей и религиозных культов (духовенство);
служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома (члены царской фамилии);
лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой;
лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом или судебным приговором. (преступники)
Принцип всеобщего избирательного права для трудящихся проистекает из принципа классовости советской демократии. Демократия только для трудящихся.
НЕРАВНОЕ (для городского и сельского населения)
1:25000 (1 депутат на 25 000 избирателей)
1:125000 (1 депутат на 125 000 жителей)
В чем проявляется неравенство?
Пропорция
От разных категорий населения производятся выборы (в городе выборы производятся от избирателей, это только те, которые указаны в ст. 64, а на селе выборы происходят от жителей, это те, которые присутствуют в ст. 64 + которые не достигли 18летнего возраста).
На практике, писал О.И., неравенство избирательного права для городского и сельского населения проявлялось в такой пропорции6 что 1 голос рабочего приравнивался к 3 голосам сельских жителей (крестьян) (1:3).
Раньше было 2 разные системы Советов:
Рабочих и солдатских депутатов
Крестьянских депутатов
На III ВСС (январь 1918) объединились.
КАК ФОРМИРОВАЛИСЬ?
На I ВСС рабочих и солдатских депутатов представительство было от 25 000 избирателей (1:25 000; это было до революции). Т.е. до революции сами рабочие и солдаты решили, что по такой пропорции будет формироваться I съезд, потом II, III ВСС.
ВСС крестьянских депутатов 1:150 000 жителей
Разработчики Конституции сохранили эту пропорцию при формировании Съезда в отношении городских советов, а в отношении губернских (сельского населения) изменили в сторону увеличения представительства крестьян на Всероссийском Съезде. ПА ЧИ МУ?
По К фиксируется диктатура пролетариата => при идее диктатуры пролетариата первенство отдается городскому населению, но диктатура не только пролетариата, а в союзе с беднейшим крестьянством. И сочли, что, если чуть-чуть повысят норму представительства диаметрально это ничего не изменит. Первенство все равно будет за пролетариатом.
Жители могли и не знать в лицо депутата.
ПОЧЕМУ ИМЕННО ТАКАЯ ПРОПОРЦИЯ, почему нельзя было установить 1:1000 (избирателей), 1:3000 (жителей)? – потому что трудно организовать работу, когда численность такая большая + не было такого помещения, чтобы всех вместить. (в дворце съездов собирались депутаты). В противном случае => неработоспособный орган по численности.
МНОГОСТЕПЕННОЕ = непрямое
Многостепенность выборов на ВСС. При соблюдении принципов многостепенности, не могли пройти мимо прямых выборов.
ПРЯМЫЕ ВЫБОРЫ:
В органы власти населенных пунктов – городов и селений (это 1 ступень)
На все остальные уровни, те лица, которых избрали в эти городские и сельские советы, из своей среды избирали представителей. И количество ступеней на ВСС доходило до 4х (максимальное кол-во – 4 для сельских жителей. Для городских было достаточно 2ух).
1 ступень: городской и сельский советы
Тех, кого избрали из своей среды избирают представителей на Съезды Советов волостные, уездные или районные.
30 марта 1918 – было Правительство Московской области, значит был и съезд.
2 ступень: волостные, уездные, районные, губернские
3 ступень: областные
4 ступень: ВСС
ТАЙНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ
Порядок голосования не определен четко. Фиксируется 2 порядка голосования:
Тайное
открытое голосование (ст. 66).
ПА ЧИ МУ? Нельзя было зафиксировать тайное голосование, т.к. была всеобщая безграмотность населения.
Пропорциональная система – в УС, сейчас в ГС.
По мажоритарной системе – выборы не от партии, а от территории.
Территории:
территориальные округа
производственно-территориальные
Профессиональные организации создаются на производстве, иные организации (политические) тоже могут быть созданы как на производстве, так и по месту жительства => по К как территориальные, так и производственно-территориальные округа/
Где мы можем проголосовать как жители? – по месту жительства.
Исходя из идеи существования территориальных и производственно-территориальных округов голос одного рабочего = к 3 голосам крестьян. Это тоже способствовало неравенству голосов.
ПРАВО ОТЗЫВА депутата из Совета (а не со съезда Советов)
Ленин: «право отзыва – демократическое право»
Статья 78: «Избиратели, пославшие в Совет депутата, имеют право во всякое время (т.е. в любое момент) отозвать его и произвести новые выборы согласно общему положению.»
Конституция проводит идею связанного мандата избирателей со своим депутатом.
Если депутат не выполнял свои обещания, не отстаивает интересы его можно отозвать.