Т.Е. Новицкая «Гражданский кодекс РСФСР 1922 года»

by g. 116 (2021)

Глава II – Создание Гражданского кодекса рсфср 1922 года

• 1. Первые шаги кодификации гражданского права

#Проект Кодекса экономических законов РСФСР

История создания ГК РСФСР 1922 г. начинается задолго до принятия решения о его разработке – еще в гражданку пытались создать Кодекс

экономических законов для регулирования отношений, складывающихся в процессе управления промышленностью.

Основное местно в проекте занимали административно-правовые нормы из-за резкого ограничения сферы гражданско-правового регулирования.

Любопытно, что не свидетельств о поручения Наркомату юстиции подготовки этого Кодекса – скорее всего эта частная инициатива его сотрудников.

Материалы самого кодекса интересны, поскольку представляют первую попытку частичной кодификации норма регулирования деятельности промышленных предприятий – если бы проект был принят появилась бы новая отрасль некое хозяйственное право.

Важно, что некоторые идеи кодекса использовались при подготовке проектов ГК РСФСР в 1921-1922 гт.

Предполагалось, что Кодекс будет состоять из нескольких частей – для регулирования различных областей хозяйственной жизни страны.

Первые главы проекта Кодекса экономических законов РСФСР содержат значительное число норм гражданского права – пытались свести воедино определения всех правовых терминов из ранних декретов.

Из текста видно, что в будущей системе управления промышленностью ведущее место предполагалось отдать административно-правовым методам регулирования: так, государственные приятия (порядок перехода в которые частных предприятий определялся там же) не могли самостоятельно распоряжаться своей готовой продукцией.

1

#Кодексов законов об обязательствах, возникающих из договоров

• начале 1920 г. вопрос о создании советского ГК был поставлен на повестку дня – работы по кодификации возобновились, поскольку ставка на революционное правосознание как источник права не оправдалась.

8 апреля 1920 г. коллегия Наркомата юстиции поставила перед очередным Всероссийским съездом деятелей юстиции целесообразность разработки ГК.

Выступал А. Г. Гойхбарг – «Число гражданских дел сводится к нулю, договорное право уничтожено», поэтому нужен ГК. Но все начало работать только после решения X съезда РКП(б) о переходе к НЭПу – в институтах гражданского права почувствовалась острая необходимость.

Летом 1921 года Накромюст приступил к разработке крупного НПА по ГП - Кодекса законов об обязательствах, возникающих из договоров.

Это некое преддверие – первый неудачный опыт кодификации Гражданского права.

Обязательство из договор были наименее урегулированной сферой, а развитие торгового оборота требовало как можно скорейшего урегулирования именно этих отношений. Наркомюст очень торопится представить этот проект на обсуждение в СНК и ВЦИК, даже направлял его частями.

26 октября А. Г. Гойхбарг докладывал коллегии Наркомюста "о ходе работ по рассмотрению Кодекса обязательственного права"

• начале 1922 г. проект передается в Совнарком как Положение об обязательствах, возникающих из договоров.

14 февраля 1922 г. Совнарком на заседании в отсутствие Ленина принял решение о необходимости разослать текст проекта всем наркоматам для ознакомления.

21 февраля на заседании Совета Народных Комиссаров вновь рассматривался вопрос об утверждении Положения об обязательствах, возникающих из договоров, и о векселях. Он был утвержден с четырьмя изменениями, из которых особого внимания заслуживает новая редакция п. 2. Из нее было изъято положение о праве государства признавать недействительным договор, "заключенный между частными лицами и направленный к явному ущербу для государства".

2

Поэтому Ленин требует переработать проект, чтоб он полностью соответствовал интересами пролетарского государства с точки зрения возможности контролировать все без изъятия частные предприятия и отменять все договоры и частные сделки, противоречащие как букве закона, так и интересам трудящейся рабочей и крестьянской массы

Там работала какая-то комиссия или не работала – непонятно, но в конце февраля проект «Кодекса» передали Ленину.

Ну там все это закончилось так: Ленин написал Курскому, что в данный момент будет "более осторожным и правильным: ограничиться… декларативным заявлением, а самый кодекс подработать детальнее".

Политбюро ЦК РКП(б) рассматривало данный вопрос и приняло предложение В. И. Ленина. Курскому было поручено разработать такие декларативные заявления.

#Декрет об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР

Работа по разработке таких «декларативных заявлений» началась не сразу. Вероятно проект Декларации об основных частных имущественных правах (название Декрата появилось позднее) был вообще поручен Постоловскому.

Ленин узнал об отказе Курского разработать порученный ему проект – поругал его и потребовал к 3 апреля предоставить проект Декларации.

22 апреля 1922 г. проект Декрета обсуждался на заседании Совнаркома.

Авторами проекта протокол называет Курского и Постоловского.

Докладывал о проекте Д. И. Курский.

Окончательного решения на этом заседании Совнарком не принял, потому что нужно было передать всем остальным наркомюстам. В конце концов, Совнарком утвердил предложенный текст, внеся в него некоторые изменения и дополнения.

На III сессии ВЦИК декрет был одобрен, и сессия постановила разработать Гражданский кодекс. Президиуму ВЦИК и Совнаркому поручалось представить его на утверждение к следующей сессии.

3