Серия

^и91амятникп советского Законодательства

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

имени М. В. Ломоносова Юридический факультет

Серия "Памятники советского законодательства"

Т. Е. НОВИЦКАЯ

Гражданский кодекс рсфср 1923 года

История создания Обшая характеристика Текст Приложения

Издание второе, дополненное и исправленное

02-8

1 19-0

Рецензенты:

доктор юридических наук О. Э. Лейст, доктор юридических наук А. Л. Маковский.

Новицкая Т. Е. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года — М.: ИКД ^иЗерцало-М", 2002. — 224 с. — (Серия "Памятники совет­ского законодательства").

5-94373-024-9

В настоящей книге, написанной на основе использования большого числа источников, в том числе архивных, раскрывается процесс создания первого советского Гражданского кодекса, анализируется его содержание, дается характеристика состояния гражданского права в первые годы Со­ветской власти. Текст Гражданского кодекса РСФСР 1922 года публику­ется в полном виде со всеми приложениями к нему.

Книга предназначается для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов.

Татьяна Евгеньевна Новицкая Гражданский кодекс РСФСР 1922 года

ИКД "Зерцало-М"

Лицензия № 003601 от 20 ноября 2000 г. Подписано в печать 18.01.2002. Формат 60x90/16. Усл. печ. л. 14,0. Тираж 2 000 экз. Заказ № 5456

Отпечатано с готового оригинал-макета в ППП "Типография "НАУКА" • 121099, Москва, Шубинский пер., 6

15ВК 5-94373-024-9

© Т. Е. Новицкая, 2001

© Издательство "Зерцало", 2001

785943 730245

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 1

Г л а в а I

Основные черты советского гражданского права

до принятия ГК РСФСР 1922 г. 9

§ 1. Право собственности 9

§ 2. Обязательственное право 15

§ 3. Наследственное право 19

Г л а в а II

Создание Гражданского кодекса РСФСР 1922 г . 27

§ 1. Первые шаги кодификации гражданского права 27

Проект Кодекса экономических законов РСФСР 27

Кодекс законов об обязательствах,

возникающих из договоров 29

Декрет об основных частных имущественных правах,

признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами

и защищаемых судами РСФСР . . .' 39

§ 2. Разработка и принятие Гражданского кодекса 40

Работа Межведомственной комиссии юристов 40

Работа Комиссии Наркомюста .'. . . 48

Принятие проекта Кодекса Совнаркомом 53

Принятие Гражданского кодекса ВЦИК 58

Г л а в а III

Основные положения Гражданского кодекса РСФСР 1922 г 62

§ 1. Субъекты гражданского права 62

Физические лица 62

Юридические лица . . • • 66

§ 2. Вещное право 69

§ 3. Обязательственное право 83

Общие положения 83

Обязательства из договоров 92

Обязательства, возникающие вследствие неосновательного обогащения

и причинения вреда 100

§ 4. Наследственное право 102

Заключение 108

Тексты

Постановление

Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета

о введении в действие Гражданского кодекса РСФСР,

принятое на IV сессии 31 октября 1922 г 111

Гражданский кодекс РСФСР 113

Приложения 179

ВВЕДЕНИЕ

Первый советский Гражданский кодекс действовал долго, бо­лее 40 лет. За это время в жизни нашей страны произошли колос­сальные изменения, изменился и Кодекс. В нем появились новые статьи, исчезли целые главы, но Кодекс в целом продолжал оста­ваться ГК РСФСР 1922 г.: он сохранил свою структуру и основное содержание. В 1922 году Гражданский кодекс был принят в Рос­сийской Федерации, но и другие союзные республики вскоре вве­ли ГК РСФСР в действие на своих территориях без существенных изменений. Таким образом, ГК РСФСР 1922 г. играл по сути дела роль общесоюзного закона.

Чему обязан был Кодекс столь долгой и счастливой судьбой? Удачному ли обобщению практики 1917—1922 гг., предвидению его создателей, случайностям или инертности практических работни­ков? Понятно, что все эти проблемы, связанные с изучением опы­та правотворчества и исследованием закономерностей развития от­расли гражданского права, интересны и важны, ибо современное положение и состояние отрасли имеют свои глубокие корни. А корни не просто придают устойчивость, они и питают. Опыт прошлого нужен не только для того, чтобы яснее увидеть и понять логику развития, он важен и для извлечения из него уроков для настоя­щего и будущего.

20-е годы — переломная эпоха в жизни нашей страны. Твор­ческий подход В. И. Ленина к развитию теории и практики социа­листического строительства вывел Советскую Россию из полити­ческого и экономического кризиса, в котором она находилась пос­ле окончания гражданской войны. Происходит становление хозяйст­венного механизма, разрабатываются принципиально новые мето­ды хозяйствования, основанные на товарно-денежных отношениях: государственные предприятия переводятся на хозрасчет, изменя­ется роль государственного кредита и преобразуются формы кре­дитования, в социалистическом строительстве используется част­ный капитал и т. д. Эти изменения в хозяйственной жизни страны получили закрепление в праве, в первую очередь в гражданском, регулирующем имущественные отношения.

Истории советского гражданского права, и Гражданского ко­декса РСФСР в том числе, посвящено значительное число иссле­дований. Подавляющее большинство их принадлежит советским ученым-цивилистам, что вполне понятно. Однако фундаментальные

работы были написаны более 50 лет тому назад, и многое к нас­тоящему времени представляется в них устаревшим: историче­ский опыт показал ошибочность некоторых положений, появились и новые источники, в том числе архивные. В то же время некото­рые аспекты, которые тогда не вызывали у исследователей инте­реса, сейчас приобрели значимость. Это понятно: каждая эпоха, каждая ступень исторического развития предъявляет свои требо­вания к ученым. Важно отметить, что почти все работы по ГК РСФСР 1922 г. писались в то время, когда он действовал. Многие авторы были свидетелями его разработки и принятия. Эти обстоя­тельства не могли не наложить отпечатка на исследования, так как личность автора всегда отражена в его сочинениях. Современник событий может дать очень важные сведения о них, но беспристра­стно судить не может (речь здесь идет, естественно, не о партий­ности науки, а о субъективных взглядах и оценках ученых, сто­ящих на одной идейной платформе). Поэтому лучшие исследова­ния носили в большей степени цивилистический, а не историко-правовой характер, т. е. авторы больше внимания уделяли вопро­су как, в какой последовательности разрабатывались тот или иной институт или норма, чем вопросу почему: проблеме преемственно­сти и взаимозависимости внутренней и внешней обстановки в стра­не, зависимости развития одной отрасли права от общего направ­ления развития всей системы права.

Ныне исследователь отделен от изучаемого события значитель­ным временным промежутком, и хотя в связи с этим возникает сложность в воссоздании или, как сейчас говорят, в "искусствен­ном моделировании" обстановки 20-х годов, появляется то нема­лое преимущество, что исчезает "эффект сопричастности", меша­ющий объективности исторической работы. Кроме того, в научный оборот сейчас вовлечены многие документы, в том числе некото­рые письма и записки В. И. Ленина, неизвестные раньше.

Литература о ГК РСФСР весьма обширна. Для удобства обзо­ра ее лучше разбить по хронологическому принципу. Тема сама по себе очень широкая, но каждый период жизни нашего государства накладывал на ее освещение свой отпечаток. Вот эта-то расстановка акцентов и представляет особый интерес.

В статьях и заметках, опубликованных в 20-е годы, давалась история создания Гражданского кодекса, приводились данные о лицах, участвовавших в его разработке, анализировалось содержа­ние Кодекса. Эти работы интересны вдвойне, так как сочетают в себе научный анализ со сведениями источниковедческого характе­ра, поскольку содержат свидетельства современников изучаемого события. Полемика о новом Гражданском кодексе достаточно ши­роко представлена в текущей периодике тех лет, особенно в таких журналах, как "Еженедельник советской юстиции" (далее — ЕСЮ), "Советское право", "Советское государство", "Право и жизнь". По

этим журнальным статьям можно совершенно отчетливо предста­вить себе те противоречия, которые были характерны для юриди­ческой науки первых лет нэпа. Особенно ярко проявились они в цивилистике, где активно работали как юристы- нового направле­ния, основывавшие свои взгляды на трудах Маркса и Энгельса, так и юристы старой школы, признавшие Советскую власть, но не ос­воившие даже азов марксизма.

Среди первых можно назвать таких крупных и ярких ученых, занимавших видные посты и в советском государственном аппара­те, как А. Г. Гойхбарг, П. И. Стучка, и других. В их работах впер­вые освещались важнейшие проблемы теории советского права, они внесли большой вклад в разработку основополагающих норматив­но-правовых актов Советской республики. Естественно, как всегда бывает в тех случаях, когда разрабатывается "целина", их труды не были лишены ошибочных суждений, попыток "революционизи­ровать" право (чем особенно грешил А. Г. Гойхбарг). Именно тогда впервые проявились разногласия в оценке роли права в регулиро­вании имущественных отношений, что нашло отражение и в тер­минологии. П. И. Стучка писал о гражданском праве, А. Г. Гойх­барг предпочитал использовать термин "хозяйственное право". В многочисленных статьях и заметках юристов "старой" школы ин­тересен юридико-догматический анализ отдельных норм. В 20-е годы эти исследования представляли мало интереса: какой смысл, скажем, был в сравнении договора купли-продажи по ГК с анало­гичными нормами гражданских кодексов Германии, Швейцарии, Франции¹.

Тогда для практики революционной России это было не нуж­но. А вот сейчас в связи с тем, что приобрели актуальность и по­пали в поле зрения ученых проблемы преемственности в праве, за­кономерности развития права, старые статьи 20-х годов стали ин­тересны. Конечно, попытки подвести под содержавшиеся в них по­ложения теоретическую базу, предпринимавшиеся их авторами, бес­помощны, но сам юридический анализ норм первого советского Гражданского кодекса заслуживает внимания.

¹ См., например: Вавип Н. Договор купли-продажи по Гражданскому кодексу // ЕСЮ. 1923. № 1—3, 7—8, 10.

² Правда, по замечанию А. Л. Маковского, кодифицикационные рабо­ты в области гражданского законодательства шли после принятия ГК РСФСР 1922 г. почти непрерывно, лишь с небольшими интервалами (Ма­ковский А. Л. Развитие кодификации советского гражданского законода­тельства // Развитие кодификации советского законодательства. М., 1968. С. 111).

Внимание к истории создания ГК РСФСР 1922 г. возрастало в периоды подготовки новых актов, кодифицирующих гражданско-правовые нормы, особенно в 50-е годы². Именно в это время уче­

ные-цивилисты обратились к истории гражданского права вообще и первой кодификации в частности. В указанный период публику­ются статьи по исторической тематике таких крупных советских цивилистов, как Б. С. Антимонов, С. Н. Братусь, А. В. Венедиктов, Г. М. Свердлов, и других¹, выходят коллективная монография "Ис­тория советского гражданского права"² и монография И. Б. Новиц­кого под таким же заглавием³, Л. М. Левина защищает кандидат­скую диссертацию по истории создания ГК РСФСР 1922 г.В 50-е годы, опираясь на опыт прошлого, опыт создания Граж­данского кодекса, в советской цивилистике вновь рассматривался вопрос о праве на существование особой отрасли права — хозяй­ственного. Хотя хозяйственное право в понимании ученых 20-х го­дов существенно отличается от его понимания сейчас, тем не ме­нее именно споры 20-х годов о хозяйственном праве явились от­правной точкой для Г. М. Свердлова в его рассуждениях о судьбе хозяйственного права в нашей стране⁴

⁵.

/ См.: Антимонов Б. С. Конституция РСФСР 1918 года и советское гражданское право // Труды научной сессии, посвященной сорокалетию Конституции РСФСР 1918 года. 5—7 июля 1958 г. М., 1958; Братусь С. Я. О некоторых чертах истории советского гражданского права // Сов. госу­дарство и право. 1957. № 11; Венедиктов А. В. Советское гражданское право в период проведения Октябрьской социалистической революции (1917— 1918 гг.) // Уч. записки ЛГУ. № 187. Сер. юридических наук. Вып. 6. Л., 1955; он же. Гражданское законодательство в период иностранной воен­ной интервенции и гражданской войны (1918—1920 гг.) // Уч. записки ЛГУ. № 201. Сер. юридических наук. Вып. 7. Л., 1955; Свердлов Г. М. К истории гражданского и хозяйственного законодательства // Сов. государство и право. 1959. № 9.

² См.: Генкин Д. М., Новицкий И. Б., Рабинович Н. В. История совет­ского гражданского права. 1917—1947. М., 1949 (далее — История советс­кого гражданского права).

³ См.: Новицкий И. Б. История советского гражданского права. М., 1957.

⁴ См.: Левина Л. М. К истории Гражданского кодекса РСФСР // Дисс. ... канд. юр. наук. М., 1950.

⁵ См.: Свердлов Г. М. Указ. соч. С. 35.

В монографиях, посвященных истории гражданского права и вышедших в 40-е и 50-е годы, дается достаточно полный анализ нормативных актов, а также судебной и арбитражной практики. Написанные в период интенсивных кодификационных работ, эти исследования были ориентированы на современность. Авторов ин­тересовал прежде всего результат нормотворчества, практика при­менения гражданско-правовых норм. Сама история кодификации гражданского права в 20-е годы с достаточной полнотой рассмот­рена в диссертации и в вышедшей позже статье Л. М. Левиной. В них определены основные этапы создания ГК РСФСР 1922 г., его источники. При написании работ автор использовала и некоторые архивные материалы, главным образом фонд Наркомата юстиции.

Дальнейшая разработка истории кодификации советского граждан­ского права содержится в главе "Развитие кодификации граждан­ского законодательства", написанной А. Л. Маковским в коллектив­ной монографии "Развитие кодификации советского законодатель­ства". В главе дан очерк истории кодификации гражданского пра­ва, начиная с 20-х годов и кончая временем создания работы. В части, посвященной ГК РСФСР 1922 г., автор, широко используя письма и другие ленинские документы, а также последние работы по анализируемой теме (в частности, монографию Б. М. Шехвато-ва¹), как бы подвел итог всему, что было сказано в литературе об истории создания ГК РСФСР 1922 г. Последующие публикации, ос­нованные на уже известном науке материале, ничего принципиально нового не внесли.

Историографический обзор будет неполным, если не уделить внимания работам, пусть прямо не затрагивающим ГК РСФСР 1922 г., но освещающим проблемы, тесно соприкасающиеся с этой темой. Прежде всего здесь нужно назвать работы по истории пра­вовых учений и близко примыкающие к ним исследования о твор­честве крупнейших ученых-юристов 20-х годов². Близко связаны с темой и труды по дореволюционному гражданскому праву России, а также по развитию права в целом в 20-е. годы и, конечно, обще­теоретические разработки, особенно по проблеме преемственности в праве³.

Традиционно обзор историографии завершается анализом за­рубежной литературы. Однако по истории советского гражданско­го права, и в частности ГК РСФСР 1922 г., сколько-нибудь серьез­ных современных исследований не обнаружено.

Источники по истории ГК РСФСР 1922 г. очень многообразны и многочисленны. Значение их для работы различно: одни пред­ставляют больший интерес, поскольку бесспорны и содержат мно­го ценных сведений, другие — меньший, так как отрывочны й про­тиворечивы.

¹ См.: Шехватов Б. М. Ленин и Советское государство. Деятельность В. И. Ленина по совершенствованию государственного управления. 1921— 1922 гг. М., 1960.

² См.: Иоффе О. С. Развитие цивилистической мысли в СССР. Ч. 1 и 2. Л., 1975 и 1978 гг.; Исаев И. А. Становление хозяйственно-правовой мысли в СССР. М., 1986; Плотниекс А. А. Становление и развитие марксистско-ленинской общей теории права в СССР. 1917—1936 гг. Рига, 1978.

³ См.: Швеков Г. В. Преемственность в праве. М., 1983.

Начало 20-х годов — время очень интересное для историка. В эти годы жил и работал В. И. Ленин, и все важнейшие события в жизни нашей страны и за рубежом находили отражение и оценку в его статьях, речах, просто записках. Труды В. И. Ленина, как и К. Маркса и Ф. Энгельса, лежат в основе любого исследования, опи­

рающегося на марксизм. Но при изучении 20-х годов XX в. произ­ведения В. И. Ленина, помимо того, что они служат источником ос­новополагающих идей, приобретают и значение важнейшего источ­ника в источниковедческом смысле этого слова.

К настоящему времени опубликована значительная часть ле­нинского наследия. В ряде писем, относящихся к 1922 г., В. И. Ле­нин высказал свои требования к будущему Гражданскому кодексу и гражданскому законодательству в целом. Это широко известные письма Д. И. Курскому (от 15 и 20 февраля 1922 г.), а также пись­ма В. М. Молотову (от 20 февраля 1922 г.), А. Д. Цурюпе (от 1 мар­та 1922 г.) и некоторые другие. Большую помощь в работе с ленин­ским наследием оказывает подготовленная в свое время Институ­том марксизма-ленинизма (ИМЛ) Биографическая хроника¹. Это из­дание дает возможность проследить день за днем работу В. И. Ле­нина. Основывается Биохроника главным образом на материалах бывшего Центрального партийного архива ИМЛ. При скудости и противоречивости других источников, дающих представление о роли и степени участия В. И. Ленина в работе над Гражданским кодек­сом, данные Биохроники позволяют правильно интерпретировать сведения других источников. Незнание материалов, опубликован­ных в Биохронике, приводило к ряду неверных выводов в работах многих авторов, изучающих историю первой кодификации граж­данского права.

Большой интерес вызывает такой источник, как протоколы Совнаркома, Президиума ВЦИК, в которых нашли отражение за­вершающие стадии процесса создания Гражданского кодекса. О про­токолах Совнаркома как ценнейших источниках писала Э. Б. Генки-на². Неопубликованные и хранящиеся в соответствующих фондах Государственного архива Российской Федерации (ГА РФ) прото­колы СНК ранее не привлекались для изучения хода разработки и принятия ГК РСФСР 1922 г., а содержащиеся в них сведения позволяют по-новому взглянуть на этот процесс.

Начальный этап разработки Гражданского кодекса должен был бы найти отражение в материалах Наркомата юстиции. Одна­ко в фонде НКЮ в Государственном архиве Российской Федера­ции этот этап разработки Кодекса отражен слабо. О его ходе мож­но почерпнуть сведения главным образом из протоколов заседаний коллегии НКЮ, источника довольно скудного.

¹ См.: Владимир Ильич Ленин. Биографическая хроника. Т. 1—12. М., 1970—1982 (далее — Биохроника).

² См.: Генкина Э. Б. Протоколы Совнаркома РСФСР как историчес­кий источник для изучения государственной деятельности В. И. Ленина. М_м 1982.

Для изучения смысла положений закона, истории его созда­ния очень важен такой источник, как проект данного документа.

Поправки к проекту, вносимые в него изменения и дополнения тоже являются интересным источником. Проект Гражданского кодекса, подготовленный Наркомюстом и представленный в Совнарком, был опубликован. Изменения и дополнения к нему, сделанные в даль­нейшем при его обсуждении, можно "вычислить" из сопоставле­ния текста проекта с текстом ГК, принятым ВЦИК. Однако важно знать не только принятые, но и отвергнутые по каким-то причи­нам предложения, а также кто именно вносил их и как шло об­суждение. В этом случае полезны опубликованные стенограммы IV сессии ВЦИК IX созыва, протоколы редакционной комиссии ВЦИК, хранящиеся в архиве.

Одним из важнейших источников по изучаемой теме являет­ся судебная и арбитражная практика. Анализ закона без практи­ки его применения не может создать полного представления о нем, ибо только практика показывает действенность норм закона, их несовершенство или даже вредность. Нужно сказать, что в те го­ды в юридических журналах публиковалось очень большое число отчетов о процессах, в том числе и гражданских, статистические таблицы, характеризующие работу органов советской юстиции. В "Еженедельнике советской юстиции", например, каждую неделю давались достаточно полные обзоры судебной и арбитражной прак­тики.

Своеобразным источником по данной теме могут выступать научные публикации авторов проекта ГК РСФСР, а также иные материалы, характеризующие их взгляды по поводу будущего граж­данского права. Возможно, покажется странным, зачем это нуж­но — знать о составителях, об авторах проекта кодекса социалис­тического государства. Ведь право выражает волю господствую­щего класса именно как класса, а не отдельных его представите­лей. При изучении памятников права мы не всегда обращаемся к личности авторов проекта, они попадают чаще всего в поле зрения историка права дореволюционной России. В Советской России в обсуждении проектов наиболее крупных нормативных актов стало принимать участие все больше и больше людей, да и сам норма­тивный акт стал подготавливаться подчас "по деталям": один кол­лектив готовит одну часть, другой — другую. Автор законопроек­та как бы растворяется в огромном числе соавторов. Многие недо­четы законов в какой-то степени, возможно, объясняются таким способом работы. Что же касается Гражданского кодекса, то число его создателей было небольшим, самую значительную роль среди них играл А. Г. Гойхбарг. Структура Кодекса, логика расположе­ния в нем статей, не говоря уже об их содержании, — все это в значительной степени определялось правовыми взглядами. Поэто­му-то и выступают научные статьи А. Г. Гойхбарга в двояком виде: как литература по теме и как источник для исследования основ­ных идей Кодекса.

Изучение ГК РСФСР 1922 г. представляется целесообразным начать с характеристики гражданского права Советской России до начала кодификации.

Работа построена в соответствии с планом семинарских заня­тий, проводимых на юридическом факультете МГУ, а также в со­ответствии с программой курса "История отечественного государ­ства и права".' Настоящее пособие входит в серию учебных посо­бий для семинарских занятий по советскому периоду истории оте­чественного государства и права.