учебный год 2023 / втор 19
.docxРАЗВИТИЕ ГОС-ВА И ПРАВА ВО 2-ОЙ ПОЛОВИНЕ 19 ВЕКА.
характеризуется чередой реформ. реформы коснулись почти всех сфер жизни общества и государства: взаимоотношение между сословиями (крестьянская реформа), реформа местного управления, судебная власть. Но самодержавие незыблемо. причины реформ: общественно-экономическая ситуация в стране не была изменена отразилась на экономике страны, на ее безопасности. такая ситуация подтолкнула Александра 2 к динамичному проведению реформ. в 1856 году императору был задан вопрос не намеревается ли он ликвидировать крепостное право, он ответил что не намерен это делать немедленно, но помещики должны идти по пути предоставления свободы. создается комитет, который занимается подготовкой законопроекта. главный комитет получил жесткие очертания основных принципов реформы (сформулированных императором), а с другой стороны пожелания от местного дворянства. принципы которые были сформулированы императором: 1) получают свободу без выкупа и без всяких условий 2) вся земля признается собственностью помещика 3) помещики обязаны предоставить часть своей земли в пользование крестьянам за исполнение обязанностей 4) крестьяне имеют право выкупить усадебную оседлость (дом и приусадебный участок) и полевой надел (производственные земли) 5) правительство обязано оказать содействие в выкупе ими земель у помещиков 6) для управления крестьян должны формироваться общины. пожелание с мест учитывали местную ситуацию. итогом работы крестьянского комитета является подготовка целого блока законов (общие положения о крестьянах, о порядке выкупа земли). издавались и местные положения которые применялись для этой местности. вся совокупность актов открывалась манифестом 19 февраля 1861 года. механизм освобождения крестьян от крепостной зависимости и наделения их землей. с момента издания этих положений все крестьяне считались вышедшими из крепостной зависимости. с этого моента прекращалась личная власть помещика над крестьянами. фактическое состояние отношений в течение 2 лет сохраняется прежним (крестьяне делают то что делали раньше, за помещиками сохраняется полицейская власть, ничего не меняется в поземельных отношениях) для того чтобы между крестьянами и помещиками было достигнуто соглашения между крестьянами и помещиками (составление уставных грамот). они закрепляли новые поземельные отношения. местные положения содержали размер минимального надела и размер максимального надела. реформа предполагала механизм выкупа и оценки этих земель. помещик мог бесплатно предоставить дарственный надел (2 раза меньше чем минимальный надел). границы между наделами, обязательства крестьян в отношении помещиков за пользование землями. имелось отдельное положение которое регулировало стоимость работ. специально для проведения реформы вводились мировые посредники (контроль за соблюдением законодательства об освобождении крестьян). после введения в действие уставных грамот крестьяне считались временнообязанными. в этом состоянии они находились пока не осуществят выкуп.
Обязательства крестьянина по отношению к помещику были четко фиксированы по размеру. БЫл предусмотрен механизм пересмотра обязательств(работ) в денежную стоимость. Когда совершался выкуп предусматривалась годовая работа (оброк). Капитализация суммы - там сумма, которая в год будет давать ту же сумму. Капитализация оброка - сдача оброка в банк для получения в год прибыли в размере того же оброка. В те времена банковские ставки были фиксированы - 6%. Годовой оброк составлял около 10 рублей. Так как сумма, получавшая при выкупе, была большой, и крестьянин не мог выплатить ее одномоментно, правительство предусмотрело выкупную ссуду. Ею мог воспользоваться крестьянин. Крестьянин мог выплатить все сразу или 20-25%. Остальные же 75-80% выплачивало гос-во, предоставляя ссуду крестьянину. Причем предоставляли сумму ассигнациями (5% банковскими купюрами). Из порядка 140000 имений 40000 были заложены. Крестьянин, воспользовавшийся ссудой, становился обязанным перед государством. Выкупной платеж - 6% от выкупной ссуды ежегодно. Предусматривалось, что эти платежи должны были выплачиваться 49 лет. Но с 1 января 1907 года выкупные платежи были отменены.
Что касается объма прав крестьян: права имущественные появлялись сразу, то же и с судебной защитой. Самое главное - прекращались обязательства перед помещиком. Но свободного обращения землей не было. Возможность распоряжения была ограничена крестьянской общиной. У помещика также были обязанности перед крестьянином (содержать в голодный год и т.д.), они перешли к крестьянской общине. Но ее существование регулировалось обычным правом. Новая община была формально-определенное установление. Создание общины предусматривалось на территории одного владельца. Нижнее звено - сельская община, верховный там орган - мирское собрание. В рамках волости создавалась волостная община. Обшина отвечала перед правительством за исполнение своих обязательств. Вводилась круговая порука. Община получила полномочия регулировать вопросы передвижения крестьян. Община отвечала за материальное обеспечение нуждающихся. Она должна была осуществлять страховые запасы на случай неурожая. Главное - община решала все вопросы землепользования. Крестьянин мог продать землю лишь с разрешения общины. Т.е. община заменила для крестьянина помещика. В этом проявляются основные пережитки феодализма: у крестьянина не свободы распоряжения землей, не было свободы передвижения, существовали и сословные ограничения. Именно наличие феодальных пережитков заставило заниматься ей снова. О порочности реформы говорит 1905 год. Например, требование возвращения отрезков.
Конечно, отказ от крепостного рабства - огромный шаг вперед, хоть и запоздалый. Крестьянская реформа потребовала проведения и других реофрм.
Реформы в отношении государства.
Реформа местного управления.
Земская реформа. 1864 год - выпущено положение. Оно предусматривало создание уездных и губернских собраний (распорядительный орган) и уездных и губернских управ как органов исполнительной власти. Самое существенное - органы избирались от трех курий. 1/3 от землевладельцев, 1/3 от крестьян и 1/3 от горожан. Гласные избирались сроком на 3 года. Собрание проводились под председательством предводителя дворянства. Уездное собрание принимало отчеты о деятельности исполн. органа, контролировало финансы ( они могли создавать местные налоги), выбирать 1/6 для губернского собрания. Губернские собрания контролировали уездные. Губ. собрания имели 2 подразделения: на уровне уезда и губернии. Они находились под ведомством МВД и губернатора.
Городская реформа.
Началась в 1864 году. Главное содержание реформы - уточнение прав и обязанностей органов городского управления и смена состава избирателей. Избирателями теперь считались все, кто выплачивал городские налоги. Порядок формирования городской думы (распорядительный орган) строился на учете размера уплаты налогов. Все налогоплатильщики разделялись на 3 части, но разграничение шло в зависимости от доходов. В ведении городского управления были те же вопросы, что и у земств + коммунальное хоз-во. Они имели внутреннее деление, но районирования не было.
Судебная реформа.
Была призвана учитывать принцип всесословности судебной власти, принцип независимости судебной власти. Принцип гласности. Непосредственность. Принимались 4 устава. Устав о наказаниях мировых судей. Устав о учереждении судебных постановлений. Устав гражданского судопроизводства. Устав уголовного судопроизводства.
Суды делились на общие и местные. К общим относились окружные суды и судебные палаты. Первые разбирали уголовные дела основной массы. К местным судам относились: мировые судьи и окружной съезд мировых судей. Ограничение их деятельности: лишение свободы до 1 года, штраф до 300 рублей, арест до 3 месяцев. Также имелись волостные суды для крестьян.
Уездное местное собрания расматривало кандидатов на участковых мировых судей. Также существовали почетные мировые судьи. Второй избирался к первому и граждане могли выбирать кем он должен быть рассмотрен. Само название инстанции подразумевает объединение всех судей уезда.
1972 особое присутствие правительствующего сената. Для государственных преступлений.
Создается адвокатура - присяжные поверенные. В судебных округах создавались самоуправляющиеся коллегии присяжных поверенных. Главное право присяжных повереннных как представитель или защитник в уголовном процессе. Был к ним ряд требований : 5летний опыт работы.